建筑施工安全项目管理问题与防范措施

朱景新

进入新世纪以后，由于全球经济的快速发展，建筑业也逐渐进入了一个崭新发展的新时期，并且它也逐步成为我国经济发展的重要动力之一。尤其是在最近几年，从我国全面建设小康社会以来，我国开始加快了推进城镇化建设来满足人民物质需求，所以，在我国的许多城市都可以看到各式各样的施工队伍在有条不紊进行着。然而，任何一项建筑施工往往都是由多种交叉、多种工序、多种施工材料等因素共同组成的，正是这诸多因素的组成导致了建筑施工过程中频繁发生一些事故。依据国家统计局发布的数据来看，每年人员伤亡数量有上千人。同时，因违法乱纪进行的建筑施工安全事故，其所造成的直接经济损失竟然超过上百亿元，同时它也造成了多少幸福美满家庭的破灭。这不仅仅会给我们的国家财产造成了十分严重的经济损失，还给人民群众留下了阴影，甚至对于建筑企业或者整个行业的发展都会造成一些负面影响。所以，加强和完善建筑企业的安全防范管理意识，对于企业来说一件刻不容缓的工作。

一、南漳县建筑施工坍塌事故案例

1.事故概况。该事故发生于2013年11月20日18时20分左右，事故地点位于金南漳国际大酒店新都汇酒店及附属商业用房。事故发生在该建筑5层裙楼内，当时现场的施工工人正在為长19.5米、宽17米和高为29.8米的天井钢筋混凝土顶板，实施混凝土浇筑施工作业，突然引发了一起高大模板支撑系统坍塌事故。据事故后期统计结果显示，这次安全事故造成的人员伤亡情况是7人死亡和5人受伤惨烈局面。

2.存在问题。①没有文明施工的安全意识。随着我国建筑业的快速发展，每年引发的安全事故居高不下。国家近些年一直在大力提倡安全文明施工。也就是说，在项目建设的实际施工过程中时，我们要将安全文明施工理念摆在首位，尽可能地让安全工作贯穿整个项目完成的始终。然而，在我国很多的项目建设过程中，比如就像南漳县坍塌事故为代表，无论是现场的施工人员也好还是从事项目管理人员也罢，他们对于安全文明的意识重要性还普遍不到位，以为安全就是小孩过家家很随意处理。甚至有的连安全大局意识形态都不太熟悉。因此，才会在实际施工过程中发生各种各样的安全事故，让人感到痛心疾首。②施工、管理人员的综合素质不高。在实际施工队伍中，施工人员大部分都是一些文化水平较低或者是一些农民工朋友，由于文化水平较低，所以对于一些安全管理理念自身很不重视或者不以为然。即便是一些位于实际管理工作者，他们往往也会因为自身管理能力水平不足，阻碍了他们积极主动参与施工安全管理工作的能力。③施工安全管理体系不健全。一套健全施工安全管理体系，不仅可以帮助建筑企业在管理上发挥巨大作用节约成本，也可以帮助建筑企业获得更大的发展空间。所以，对于今天的建筑企业来说，要想让企业又好又快发展，就必须建立一套与相适应的施工安全管理体系。④建筑行业市场管理存在不足。从这次事故中我们可以看到，作为此次项目的承包单位宏天公司不仅在施工管理上比较混乱，还违法出借资质、违法转包工程等不良行为。反映出，我国现阶段建筑市场管理还是比较混乱，一些建筑企业为了得到工程，不惜铤而走险做出一些违反国家相应的法律法规，暗箱操作，违法转包等行为，尤其是在一些由国家投资的大型项目上，为了赶工赶进度，肢解工程也是时常出现，一些监理企业安全责任意识也是十分单薄在面对施工方时，不能有效指导现场的安全监理工作，甚至由于个别监理员自身业务水平较低，更是不能完全履行相应的职责。⑤相关部门缺乏责任与监督意识。在现在的工程中，大项目也好小项目也罢，就项目本身而言，在其项目初期审批、招标、施工，还是到项目的后期的竣工验收、备案，每个阶段都有与之相关的部门有责任有义务进行监督与审查。但是，从各种事故发生以后，在公布的事故报告分析中，我们可以明确看到很多事故发生的间接原因往往是那些相关监督审查机构，没有明确落实好自身的责任，没有起到人民赋予其相应的监督监管作用，或者即便是一些审查部门发现问题，并让其提出整改方案之后便没有下文。

二、应对措施

1.强化安全培训意识。在我国建筑这一行业的从业人员，他们大多数都没有很好的安全管理意识。这不仅仅会对于自身的安全造成一定程度的伤害，还会对施工安全管理工作的造成一些不利因素。并且，如果作为项目的管理者也没有充分认识到安全意识的重要性，那么有可能就会为项目的安全工作埋下隐患。所以说，巩固和完善施工人员的安全培训工作就显得十分紧迫、刻不容缓。不仅如此，我们在开展安全培训工作同时，还需要进一步提高、强化和巩固现有从业人员对于自身安全意识的认知程度，并且尽可能快的提升他们个人的综合素质。

2.提升员工业务水平。企业应该严格落实和完善从业人员的持证上岗制度。在实际的施工过程中，要想进一步加强施工安全管理工作。我们必须加快提高技术和管理人员的综合素质、业务水平等方面的能力。为此，在我国建筑领域有许多相应的职业资格制度，可以鞭策从业人员不断学习，不断进步考取相关证书，持证上岗。强化终身学习理念，建筑工程无论是施工员还是管理者，都要有一颗持之以恒求索精神，学会知识、掌握本领，将其运用到生产生活的实践中来。

3.完善施工安全管理体系。在如今的许多的建筑企业中，施工安全管理体系这一板块的构建还不是很健全，这不仅会给企业自身的工作开展造成一系列不必要的影响，也会对企业的利润造成一定程度上的伤害。特别是在安全管理这一方面，应该大力提倡建立一种与时俱进、不断创新、锐意进取的科学施工安全管理体系，这样做既可以为项目中施工安全管理工作提供良好的保障，又可以在一定程度上降低施工单位不必要的伤害，优化资源、节约成本。

4.加强建筑市场的管理秩序。在面对日益激烈的市场环境，应该强化和完善市场管理秩序，树立一个健康的、良好的、公平公开、有序的、持续发展的市场氛围。严格确保招标市场公平环境，防止一些投标单位私自利用陪标、围标和串标等方式进行违法操作，来恶意搅乱市场影响招标的公平公正。同时，对于一些重要、大型或者国家的项目，更要严防肆意扰乱市场行情的发包单位以所谓的低价中标的思路，力争确保给参与的单位提供一个公平的竞争机会。对于市场管理而言要进一步加大和明确现场管理制度，并且大力发挥建筑企业协会的指引作用，使其对于市场起到调节的功能，进而达到维护建筑企业自身权利与义务的作用。当然，也可以定期举办一些交流分享会，及时与时俱进、不断创新、不断接受新鲜事物，及时了解和掌握行业的最新动态，方便企业下一步战略的及时调整。

5.提高相关部门责任监管意识。作为工程项目相关监督检查机构，对于项目具有责无旁贷的监管作用。在工程项目具体的施工过程中，应该继续加大力度，贯彻落实好经常性的安全检查行为。因为，往往事故的发生除少数是由于意外产生，其他大多数事故都是不可或缺是由人为因素所造成。经常进行安全检查即可以发现一些安全隐患，也可以避免或者是尽可能多的减少事故的发生的可能性，起到防范于未然的作用。当然，在实际检查的过程中，一旦发现问题或者安全隐患必须及时处理，责任划分也要明确到人，不能因考虑到“人情因素”或其他因素，而降低检查标准。

三、总结

对于建筑施工安全管理，不仅是对于建筑企业自身的职责，还有政府监管部门的责任，同时也是整个社会的责任。为了不让历史的悲剧再次上演，我们要充分发挥以政府为导向、企业为主体、部门为监管和国民共同参与的监管体系的作用。在日常工作中，严格落实和执行相应的安全生产管理制度，不断加强企业员工们和管理者对于文明生产、安全管理的意识，充分利用好资源定期在企业间、部门间组织各种安全生产管理培训与讲座，丰富和增长大家的思维。同时，在实际施工过程中，从业人员更要严格遵守相关操作规范，不要因为眼前的蝇头小利而忽略生产安全的重要性。总之，作为一个有良知的建筑企业，我们要力争打造让老百姓满意放心的“幸福工程”。

（作者单位：西南石油大学）