以案为鉴——辽宁省开展政治性警示教育纪实

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初夏的沈阳，骄阳似火，前来辽宁反腐倡廉展览馆参观的党员领导干部仍络绎不绝。5月31日，辽宁省副省长崔枫林与省国资委党政班子成员、监事会主席签订了党风廉政建设责任书，将全省省（中）直企业党风廉政建设和反腐败工作会议开到了反腐倡廉展览馆。与会人员通过重温入党誓词、参观展览馆、观看警示教育片，接受纪律教育，在国企党员干部中产生了较好的反响。

这是辽宁以案为鉴，开展政治性警示教育的具体实践。今年5月以来，省委决定以鲁炜、张杰辉案和王珉、苏宏章、王阳、郑玉焯、李文科、刘强等反面典型为镜鉴，在党员领导干部中开展政治性警示教育。

“要以鲁炜、张杰辉案为鉴，切实强化警示教育的政治作用，做到认识更加深刻、剖析更加彻底、行动更加自觉。”省委书记、省人大常委会主任陈求发的话语掷地有声。

以上率下，提高政治自觉

“毫无党员意识”“不收敛不收手”“严重破坏任职地区的政治生态”……去年以来，中央查处的鲁炜、张杰辉案，教训极其深刻，在党员领导干部中引起强烈反响。

辽宁省委坚持问题导向，高度重视以张杰辉案为反面典型的政治性警示教育工作。省委书记、省人大常委会主任陈求发作出批示，亲自点题推动，将政治性警示教育作为一项重要政治任务，作为夯实主体责任重要载体，作为全面从严治党、净化和修复政治生态重要举措，紧紧抓在手上，扛在肩上。

5月10日，一场由省委常委、省人大常委会副主任、省政府副省长、省政协副主席，省法院院长、省检察院检察长，各市市委书记、市长，省委各部委、省直各单位主要负责同志，省属本科高等院校、企业主要负责同志等210人参加的全省警示教育大会在沈阳召开。会上，省委书记、省人大常委会主任陈求发结合中央通报的鲁炜、张杰辉案和辽宁发生的案例，逐一进行剖析，给“关键少数”上了一堂警示教育课和党课。

如何让铁的纪律转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循？辽宁省纪委相关负责人表示，反腐败是系统工程，必须建立长效机制，持续做足纪律教育这篇“大文章”。要坚定不移，促使不敢腐、不能腐、不想腐“三不机制”同步推进，同向发力，切实履行全面从严治党监督责任。

全省警示教育大会召开后，省纪委迅即制定方案，严格对照中央纪委二次全会关于加强“警示教育的政治性”要求，强调各级党组织要坚决防止“七个有之”，着力解决理想信念不坚定、政治纪律和政治规矩意识不强，全面从严治党不担当、不负责、不作为问题。

省纪委机关和省委组织部印发《围绕政治性警示教育开好专题民主生活会的通知》，要求各级党组织以案为鉴，从政治上、思想上进行对照检查，压实责任。

“就是要通过政治性警示教育，进一步坚定理想信念，把政治建设摆在首位，严肃党内政治生活，强化党内监督，彻底肃清王珉、张杰辉等人政治遗毒，努力形成风清气正的政治生态，坚定不移地把全面从严治党和反腐败斗争引向深入。”省纪委监委负责人表示。

对“关键少数”再敲警钟

“鞍山要从张杰辉案件吸取教训，举一反三，强化不敢腐、不能腐、不想腐，防止干部重蹈覆辙。”

5月19日，鞍山市警示教育大会通报张杰辉案件。参加大会的各县（区）、市直部门等主要负责人清醒地认识到了保持政治定力、坚守理想信念的极端重要性。

鞍山市市长赵爱军说：“‘前车之鉴’是用惨痛教训换来的，我们要以案为鉴，防止重蹈覆辙。”

针对“一把手”岗位“发病率高”的实际，全省各级纪检监察机关选取典型案例，搭建教育载体和平台，用“极少数”教育“关键少数”，为深入开展政治性警示教育创造条件。

每月初，一本《忏悔与剖析》总是如期送达省直各厅局主要领导和各市四大领导班子成员的手中。省纪委牢固树立“靶向治疗”思维，注重利用案例资源开展政治性警示教育。针对党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题，从理想信念宗旨、政治纪律和政治规矩等方面深入剖析违纪违法党员领导干部的腐败内因，将思想层面的问题关键点、要害处一一道明。通过以案明纪、警钟长鸣，使“关键少数”不断校正思想坐标，增强不想腐的思想自觉。

从今年6月开始，全省各级党组织通过组织学习、对照检查、纠建并举三个阶段，集中开展政治性警示教育。

沈阳、鞍山、大连等市组织召开常委会议，省委办公厅、省委组织部、省政府办公厅等组织理论学习中心组进行集中讨论……辽宁一个地区一个单位一个部门地抓，政治性警示教育从“关键少数”做起。

“‘关键少数’既是党的路线方针政策的执行者，也是一个地区政治生态的风向标。作为党员领导干部，必须提高政治站位，从案件中吸取教训。”阜新市委书记、市人大常委会主任裴伟东表示。

在“关键少数”的示范引领下，各级党委（党组）把开展政治性警示教育放在突出位置，党委（党组）书记履行第一责任人职责，班子成员落实“一岗双责”制，形成了一级抓一级、层层抓落实、齐头并进的良好局面，推动了政治性警示教育向党员全覆盖。

回到“案发现场”找原因补漏洞

如何利用被查处的典型案例，让政治性警示教育真正入脑入心，彻底修复、净化政治生态？辽宁给出的答案是：往实处抓、往深里做，回到案发现场找原因、补漏洞。

省纪委监委把政治性警示教育作为监督执纪问责链条上的重要一环，精心遴选典型案例，多方查找腐败标本的“致病源”，深入采访、认真剖析其腐败堕落的内因，同时会同案发地区、案发单位，逐一梳理腐败风险点，查找制度漏洞和监督“死角”“盲区”，共同会诊“病灶”，实施综合治理。

查办案件的过程，也是教育的过程，这其中始终贯穿着纪律、法律、制度、规矩、理想、道德要求。省纪委监委精心制定方案，精准施策，既拿出思想教育工作的方法举措，又拿出“改”的方案，建立长远“立”的机制，坚持统筹谋划、一体推进，切实履行好纪委监委的职责。

鞍山作为张杰辉的案发地区，落实“三会”“一方案”：召开市委常委会议、专题民主生活会、警示教育大会，制定出台《关于进一步净化修复政治生态开展政治性警示教育加强党风廉政建设的实施意见》，从点到面实现政治性警示教育对象全覆盖。针对张杰辉案查摆的“毫无党员意识”“不作为”等问题，进行深刻剖析，限期整改，边查边改，立行立改，逐项查找案件中暴露的问题和制度上的漏洞，制定整改措施，坚决肃清张杰辉遗毒，防止类似案件再次发生。

铁岭市委原书记吴野松，铁岭市委原常委、宣传部原部长王志勇等人被查处后，其经济问题与政治问题交织，大肆买官卖官，污染了当地的政治生态，造成极大危害。省纪委会同铁岭市委一起制定警示教育方案，铁岭开展为期两个月的专项整改，并运用“四种形态”严格执纪，清除了污染源，纯洁了一方风气，净化了一方水土。

执纪审查到哪，警示教育就跟进到哪。5月18日，就在铁法能源有限责任公司原党委常委、副总经理包宏被宣布开除党籍和公职的当天，公司党委召开公司领导班子深刻汲取包宏严重违纪案件教训专题警示会议。党委书记、董事长戴长冰说，要以包宏案件为鉴，深刻汲取教训，提高政治站位，做到心存敬畏，管好自己、管好家属、管好身边人，带好队伍，加强对分管单位领导干部的教育管理和监督。

自包宏案发以来，该企业认真反思，对照整改，查找制度漏洞，完善监督机制。就在这次会议上，公司违规经营投资责任追究制度（试行）和公司党委2018年巡察工作方案也即时生效。

“这些违纪违法党员领导干部的惨痛教训希望不再发生”，许多党员干部在接受政治性警示教育后纷纷表示，要以案为鉴，警钟长鸣，努力营造风清气正的良好政治生态，推动全面从严治党向纵深发展，为东北老工业基地振兴注入新的活力。