新时期提升高校青年干部 政治规矩意识的若干思考

刘晓莲

摘要：高校提升青年干部政治规矩意识，是培养高素质社会主义人才、实现高校内部治理现代化和保护干部健康成长的内在要求，是一项长久而复杂的具有战略性意义的工作。分析高校青年干部政治规矩意识现状，理清提升高校青年干部政治规矩意识的关键点和着力点，对高校青年干部队伍培养具有现实意义。

关键词：新时期；高校青年干部；政治规矩意识

习近平总书记在党的十九大报告中强调加强新时代党的纪律建设。关于加强新时期党员干部政治规矩意识，习近平总书记在2015年召开的十八届中央纪委五次全会做了全面阐述，介绍了政治规矩的基本内涵，明确提出要严明政治规矩，深入强调要加强纪律建设，要“把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置”，特别是要加强对年轻干部的教育引导，让他们从进入干部队伍起就知道守纪律、讲规矩的重要性和严肃性。这些论述深刻阐述了青年干部严守党的政治纪律和政治规矩的极端重要性。

高等学校作为知识培养、文化传承和创新创造的重要基地，承担着培养社会主义建设者和合格接班人的重要任务，高等学校自身有着庞大的党务行政干部群体，需要建设一支能够承担四项职能、服务高等教育改革发展、坚持社会主义办学方向的高素质青年干部队伍。面对新形势、新任务、新要求，高校须切实做好青年干部培养教育工作，把严守政治纪律、严明政治规矩放在青年干部培养的突出位置，努力建设一支信念坚定、政治可靠、业务精湛的高素质青年干部队伍，为高等教育改革发展提供坚强的组织保证和人才支撑。

一、政治规矩的内涵与现实意义

1. 党的十八大以来，习近平总书记多次论述“党的规矩”，并反复强调“政治规矩”是事关党的路线、立场和事业兴衰的关键。在党的十九大报告中，习近平总书记再次强调要“坚决维护党中央权威和集中统一领导，严明党的政治纪律和政治规矩，层层落实管党治党政治责任”。 “党的规矩”主要包含四个方面：一是党章是全党必须遵循的总规矩；二是党的纪律是刚性的规矩；三是国家法律必须遵守的规矩；四是党在长期实践中形成的必须坚持的优良传统和工作惯例。“政治规矩”是在“党的规矩”前提下，全党在政治问题上必须遵守的行为规范和政治觉悟。领导干部的“政治规矩”既包含政治纪律的显性制度规矩约束，也包含道德品行、思想觉悟、党性修养、组织观念、行为习惯等明文列入纪律约束范围的隐性制度规矩约束。“政治规矩”不单指某一条或几条可以具体罗列的规矩，而是更加强调领导干部在政治思想、政治方向、政治立场、政治言论、政治行动等方面表现出的高度政治自觉，是对领导干部政治标准的总体要求，也是对领导干部政治坚守的总体概括。

2. 严守政治纪律，严明政治规矩是高校青年干部队伍建设的第一要求。高校青年干部要遵循的政治规矩首先是必须遵守的、有明文规定的各项规章制度，同时还包括高校工作过程中虽未诉诸文字但已约定俗成的规矩，既包括政治纪律、组织纪律、学术道德、学术规范、学校章程等制度约束，又包括敬业爱生、教书育人、严谨治学、服务社会、为人师表等规范约束，涉及到招生录取、合作办学、教学管理、科研学术、工程建设、后勤管理、社会服务等方方面面。青年干部作为高校管理干部队伍的中间力量，是否具备较高的政治规矩意识，关系到党和国家高等教育方针政策能否全面贯彻落实；关系到高等教育改革发展任务能否有效推进；关系到高校能否实现团结稳定和健康发展；关系到社会主义思想政治教育工作能否落到实处。在高等教育深化改革的关键时期，高校重视和推进提升青年干部的政治规矩意识培养、考核、提升，有利于进一步加强党在高校工作中的引领和指导，有利于实现办好中国特色社会主义大学、培养社会主义建设需要的高素质人才，有利于实现人民满意、具备世界一流水平的中国特色社会主义新时期教育目标。

二、新时期高校青年干部政治规矩意识存在的问题及原因

新时期以来，党中央不断加强干部思想政治教育工作，特别是把提升青年干部的政治素养放在了更加突出的位置，高校也通过一系列加强和改进青年干部思想政治教育工作的重要举措实施，一定程度上提升了高校青年干部政治规矩意识。但不可否认，高校青年干部整体规矩意识与习近平总书记提出的“五个必须，五个决不允许”的纪律建设要求仍存在差距，意识涣散、自由散漫、谋取私利、擅权干政等不守政治规矩的现象还偶有存在。

（一）高校青年干部政治规矩意识建设存在的问题

1. 党组织的培养教育职责有待强化

“三严三实”主题教育以及“两学一做”学习教育，全面从严治党向每个支部、每个党员延伸。但实际工作中，高校党组织普遍存在三个“不高”问题：一是党组织内聚力不高，因为党员干部的各项行政任务、科研教学任务导致集中学习、交流提升的机会和时间都较少，党组织负责人对党员不熟悉，党员间不了解是普遍现象；二是党组织粘合度不高，党支部活动较为机械，一般情况下是“上面布置什么，下面开展什么”，活动创意性和主动性相对欠缺，学习内涵和意义强调不够；三是党组织严肃性不高，偶有的组织学习，学习内容较为空泛以应付为主，甚至个别党组织以集中学习为名，进行学习规定外的活动，活动组织不严谨，党员民主评议也不能按照规定程序严肃执行，随意性强。

2. 黨员干部自身政治修养有待提升

一是理想信念不够坚定。政治敏锐性不高，鉴别能力不强，对涉及党的理论和路线方针政策等重大问题上认识不清醒，“在原则问题和大是大非面前立场摇摆”，出现信念动摇、信念缺失、阳奉阴违等现象，有的甚至在教育教育和工作中口无遮拦、毫无顾忌。二是对政治纪律认识模糊。有的青年干部纪律松弛，态度消极，有的甚至搞团团伙伙，徇私舞弊，欺上瞒下，漠视组织纪律，不服从组织决定，在招生、考试、经费使用等方面的贪污腐败屡禁不止。三是宗旨意识淡化。有的青年干部把政治与业务工作对立起来，重利益轻奉献，重个人轻集体，只顾个人业务发展，丧失为民服务的热情，忽视群众利益、集体利益和国家利益。四是道德修养滑坡。部分青年干部放松个人修养，放弃主观世界改造，导致道德防线失守，出现贪污腐败、以权谋利、跑官要官、精神懈怠、官僚主义、学术抄袭等严重道德失范现象。

（二）高校青年干部政治规矩意识缺失的原因分析

1. 青年干部个体政治意识不强

高校青年干部往往在学历、职称、学术研究等方面具有独特优势，大部分青年干部既从事管理工作、又兼任教学科研工作，他们往往更注重自身业务发展，比如如何更快晋升职称、进修学历等；在工作中也更关注如何完成既定的工作任务，并在相关考核中获得较好等级。因此高校青年干部更重业务发展而轻思想政治工作，很少能够主动去关注自身思想政治素养的提升，在参与集体政治学习时往往浮于表面，对政治纪律、政治规矩等约束性管理的理解不深刻，反而容易产生消极应对和抵触心理，导致政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识淡化甚至缺失。

2. 青年干部思想政治教育的充分性持续性不够

高等学校之间的竞争和人才培养的要求容易使高校把主要精力放在教学科研能力提升和学生思想政治教育上，从而使干部思想政治教育工作陷于教育教学、科学研究之下的尴尬局面。高等教育快速发展，高校管理体制改革不断深化，高校内部治理结构不断完善，而高校干部思想政治教育培训还缺乏系统设计和整体谋划，教育机制、方法、途径还较为陈旧，导致干部思想政治教育缺乏与干部能力素质新要求之间的矛盾愈显突出。

3. 高校内部管理监督体制不健全

高校知识分子集中，思想较为活跃、民主程度较高，青年干部的思想行为也较为复杂，虽然各高校都出台了干部教育、管理、监督等方面的制度文件，但往往针对青年干部群体特殊性的少。干部管理监督往往处于被动领任务状态，缺乏与时俱进、主动谋划，或者制定规矩多，执行规矩少，执行力度不大，一些高校在处理违纪行为时失之于宽、失之于软，大大削弱了监督管理实效。

三、提升高校青年干部规矩意识的着力点分析

高校提升青年干部政治规矩意识，是培养高素质社会主义人才、实现高校内部治理现代化和保护干部健康成长的内在要求，是一项长久而复杂的具有战略性意义的工作。要做好这项工作必须找准着力点、关键点，要处理好三个关系，发挥好四个作用。

（一）处理好三个关系

1. 坚持唯一信念与吸纳多元文化

新时期，青年干部面对的意识形态冲突更为激烈，东方与西方、传统与现代、先进与落后、马克思与非马克思主义等思潮观念不断冲突碰撞，不可避免地影响了少数青年干部原有的价值观念。青年干部必须明确共产主义理想信念的唯一性，加强理论辨析，做到理论上清新、信仰上坚定，在大是大非面前要旗帜鲜明地反对各种反马克思主义的错误思潮和不当言论。要吸纳中华优秀传统文化、革命文化和社会主义文化，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

2. 追求自主创新与遵守规矩纪律

中共十八届五中全会明确了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，其中“创新”一词排在第一位，可见其受重视程度。习近平总书记关于创新的论述，涵了科技、人才、文艺、军事等方面的创新，以及在理论、制度、实践上如何创新。他提出“广大青年一定要勇于创新创造”，“青年是社会上最富活力、最具创造性的群体，理应走在创新创造前列。”高校青年干部思想活跃，自主创新意识强，更需牢牢把握创新与守规的统一，要深刻认识到没有规矩，创新就是一句空谈，要坚持在正确的方向上创新，在规矩的基础上创新，避免打着创新的旗号，忽视规则、漠视规程、忘记规矩。

3. 提倡自我学习与扩展教育教学

青年干部政治规矩意识的提升体现在理想信念的坚定，党性修养的提高上。青年干部必须主动学习党章党规，学习习近平总书记系列重要讲话精神，自觉用先进理论武装自己，坚持理论联系实际，自觉地执行政治纪律。在提升自身政治规矩意识的同时，能够应用于教育教学活动中，自觉影响和带动身边同事和大学生形成正确的政治规矩意识，推进社会主义核心价值观念的传播、示范和社会影响，使青年干部自觉成为高校思想政治教育阵地上的先锋队。

（二）发挥好四个作用

1. 重视青年干部集中培训的作用

党的十八大以来，中央对干部教育培训工作提出了明确要求，提出“大规模培训干部、大幅度提高干部素质”的战略任务，干部思想政治教育培训步入了制度化、规范化、科学化的轨道。提升青年干部政治规矩意识，就必须经常地有针对性地开展集中培训，深入学习党的章程，学习习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，以坚定理想信念、增强“四个意识”、提高履职能力为重点，始终坚持“一定要讲政治”原则，把提升干部政治规矩意识贯穿干部教育培训全过程。

2. 发挥基层党组织的阵地作用

基层党组织是开展青年干部思想政治教育的重要阵地，必须担负起执行和维护政治纪律和政治规矩的责任，认真落实“三会一课”制度，以思想理论建设为根本、以党性教育为核心、以道德建设为基础，推动青年干部深入学习和掌握中国特色社会主义理论体系，自觉践行社会主义核心价值观，时刻保有纪律意识、组织意识和责任意识，时刻谨记党的政治规矩。

3. 突出选人用人导向作用

按照新时期好干部标准，坚持“德才兼备，以德为先”，把守纪律、讲规矩作为干部选任的最基本的要求，通过进一步优化干部选拔任用、教育培训、考核评价的内容和方式，强化导向作用，推动青年干部真正成为对党忠诚、为民奉献的表率，求真务实、开拓创新的表率，团结和谐、勇于担当的表率，艰苦奋斗、清正廉洁的表率，着力打造一支特别守纪律、特别能担当、特别讲规矩，特别善创新的青年干部队伍。

4. 提升组织监督约束作用

明制度于前，重威刑于后，习近平总书记指出：“各级党组织要把严守纪律、严明规矩放到重要位置来抓，努力在全党营造守纪律、讲规矩的氛围”。这就要求高校要完善青年干部监督约束机制，加强干部日常管理监督，对违反政治纪律、政治规矩的行为坚决批评制止，坚决防止和纠正执行纪律松软的问题，切实完善组织约束，落实“两个责任”。

参考文献：

[1]習近平在十八届中央纪委五次全会上发表重要讲话[N].人民日报，2015-01-14.

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[4]杨俊.论“党的规矩”和“党的政治规矩”的基本内涵和简明定义——学习习近平总书记系列讲话精神[J]. 马克思主义研究，2016（06）.

[5]覃文忠，等.高校院系党支部建设的突出问题与对策研究[J].思想理论教育，2017（11）.

[6]在实现中国梦的生动实践中放飞青春梦想 在为人民利益的不懈奋斗中书写人生华章[N].人民日报，2013-05-05.

*基金项目：江苏省高校哲学社会科学研究基金项目“高校党员教师政治规矩意识研究”阶段成果（项目编号：2017SJB0947）。

（作者单位：江苏师范大学哲学与公共管理学院）