中美贸易战升级对我国塑料包装企业的影响与对策建议

魏风军

在当前经济全球化互为市场的进程中，中美两国逐渐发展成为世界对外贸易的大国，在多层面的贸易交往中，形成了特定的贸易合作伙伴关系，两国之间的合作既提升了自身的经济实力，而且也有利于提升全球经济的整体水平。然而，随着双方贸易的快速递增，其摩擦与争端也逐步加重。自2018年3月开始，美国总统特朗普在白宫签署备忘录，宣布将对从中国进口的商品大规模征收高额关税、对中资投资美国设限并在世贸组织采取针对中国的行动等标志着中美贸易战的开端。本文试对中美贸易战升级对我国塑料包装行业及企业影响加以分析并提出对策建议。

中美贸易战现状

2018年3月8日，美国总统特朗普签发了两项总统令，对美国进口的钢铁产品加征25%的关税，对铝产品加征10%关税，其中涉及我国产品金额约20亿美元。

2018年3月22日，特朗普签署总统备忘录，将对中国进口商品大规模征收关税，并限制中国企业对美投资并购，“301调查”涉及征税的中国商品规模达600亿美元。对于美国上述行为，中国也采取了一系列措施。

2018年4月2日起，中国对原产于美国的7类、128项进口商品加征15%或25%的关税。4月4日，美国政府发布加征关税的商品清单，对我国输美的1333项、500亿美元的商品加征25%的关税。同日下午，经国务院批准，国务院关税税则委员会决定对原产于美国的大豆、汽车、化工品等14类、106项商品加征25%的关税。

2018年6月15日后，美方：白宫对中美贸易发表声明，对1102种产品、总额500亿美元的商品征收25%的关税。第一组中国关税涵盖340亿美元进口，美国贸易代表称第一组中国关税将于7月6日开征。美国贸易代表办公室将对160亿美元的第二组关税进行进一步评估。中方：中国国务院关税税则委员会决定对原产于美国的659项、约500亿美元的进口商品加征25%的关税，其中对农产品、汽车、水产品等545项、约340亿美元自2018年7月6日起实施加征关税，对化工品、医疗设备、能源产品等114项其余商品加征关税的实施时间另行公布。

2018年7月10日，美国政府公布了对2000亿美元的中国输美产品征收10%关税的建议产品清单，目标产品涉及数百种食品以及香烟、煤炭、化学制品、轮胎、猫狗粮和包括电视机元件在内的消费者电子产品等，向公众征求意见。这个征求意见的过程将持续两个月左右，预计在8月30日完成流程。中美之間的贸易战有进一步扩大升级的趋势。

8月3日晚，中国商务部接连公布对美反制措施。据商务部官网消息，今年7月11日美国政府发布了对从中国进口的约2000亿美元商品加征10%关税的措施。8月2日，美国贸易代表声明称，拟将加征税率由10%提高至25%。商务部指出，为捍卫中方自身合法权益，中国政府依据《中华人民共和国对外贸易法》等法律法规和国际法基本原则，对原产于美国的5207个税目、约600亿美元的商品，加征5%～25%的关税。从具体清单来看，其中2400多个税目商品税率高达25%，囊括农产品、化工品、纺织品、电子产品和日常用品，覆盖原材料和中端消耗品。商务部发言人称，对于美方升级贸易战的威胁，中方已经做好充分准备，以捍卫国家尊严和人民利益，捍卫自由贸易和多边体制，捍卫世界各国共同利益。

中美贸易战升级对塑料包装行业的影响

此次美国加税的产品，既有塑料包装相关制品也有与塑料加工行业相关的产品，其中涵盖注塑机、吹塑机以及相关模具等，塑料终端产品主要涉及BOPET、PE缠绕膜、胶带母卷，这3类产品国内供给充足，美国进口量极少，预计影响有限；对于塑料包装相关的上游原材料涉及到LDPE、PVC、POE。POE美国进口相对较少，PVC虽然从美国进口量大，但是占我国消费量比例较小（1.7%），此外我国对美国进口PVC长期有反倾销政策，且主要以进料加工和来料加工为主，预计受加税影响较小。PC方面，2017年我国进口初级形态的聚碳酸酯约138.5万吨，其中美国占比约7%，我国主要进口地是韩国、台湾、泰国、美国占比较低。另外贸易战升级也会影响相关的外资企业，外资企业在中国建厂将更多考虑本地化采购原材料。

整体而言，我国塑料包装相关的产品多有国内以及全球范围贸易商，具体受影响程度要看国内外政策的落实情况，目前来看一方面会增加贸易摩擦成本，利好国内塑料包装生产商，短期情绪性影响会导致部分塑料包装产品价格上涨。

中美贸易战升级对我国塑料包装而言会是一个巨大的冲击，然而从其长期来看，中美贸易战对国内塑料包装产业转型、新的动能发掘、塑料包装行业结构调整有一定促进。中美贸易战继续升级扩大化，将会对我国的塑料包装加工业，进而对整个塑料包装行业带来较大的影响。由于石油和化工行业是中美双方博弈的重要筹码之一，而石油及化工是塑料包装的上游原材料提供行业，因此各类进出口货物的价格都将会有一定幅度的提升，这对中美两国的塑料包装产品的产量和价格都会带来很大的冲击。另外根据相关数据，2018年1～4月，我国国内塑料制品行业发展速度放缓，塑料制品产量2044.55万吨，同比增长2.32%。工业增加值3.6%，完成主营业务收入6235.19亿元，同比增长6.69%，实现利润310.04亿元，同比下降4.69%，主营业务收入利润率4.97%，同比降低了0.59%。塑料包装行业发展的压力骤然增大，而中美贸易战的升级将会加大这种压力，一定程度上影响塑料包装企业的变革。

此外，中国塑料包装及其相关加工业伴随着贸易战的逐步升级也被逼进入一个新的发展阶段，当前在全球的创新格局和塑料、石油、化工产业变革的不断加速，全球制造业进入智能转型期等各类因素都将倒逼塑料包装加工业向中高端迈进，创新驱动发展，创新推导价值链变革，由此推动塑料包装产业向更高质量、更智能化和个性化方向发展。

塑料包装企业应对中美贸易战的对策建议

1.外贸与出口型塑料包装企业应灵活多变及时调整

对于外贸型塑料包装企业而言，笔者建议采用合理的避税措施来保护自己的利益，比如利用征税规定中的漏洞，或者通过在国外设立分公司、生产线、办事处等（已经有国内一些软包装彩印企业多年来欧州、越南等地布局产业链）；再者，可以求助美国的律师协会，其对贸易战有丰富的经验，可以获得其技术支持；另外，需要随时关注我国政府新出台的应对中美贸易摩擦的各类政策，来维护自己企业的利益；同时建议多布局网点，分散客户的资源，才会将潜在的风险降到最低；最后，在接对外订单时，宜采取锁定汇率的方式进行结算，尽量降低汇率波动风险，同时要注意加大设计研发的创新力度，用创新产品来增加产品与用户的黏性。

而对于出口型塑料包装企业而言，建议首先是考虑增加其他国家的出口。对中国而言，2017年中国经济的复苏很大程度上与我国出口的改善有较大关系，中美贸易战可能影响中国出口增速下滑，影响经济总量。但是，欧洲、日、韩、东盟也处于经济复苏状态，对于部分有资源的塑料包装企业建议增加对欧盟、东盟的进出口来缓释来自贸易战的美国压力。其次是做好議价准备。各塑料包装企业做好产品自查，准确判定商品HS编码，明确是否在美增税名单，如若在清单之列，应做好议价准备。核实产品的成本，核算利润情况，制定议价策略。

2.行业企业应创新研发，争做塑料包装高端价值链

对于塑料包装行业而言，我国塑料包装企业现在竞争力还有很大的提升空间。中美贸易战初期，国内政府会采取一定的政策予以保护，但长期看，塑料包装仅靠政策挽留行业根本不可能。因此，塑料包装企业要生存，抢占国内外市场，就一定要创新研发，在新产品上发力，减少对美国市场的依赖，争做塑料包装高端价值链。

3.金融业应强化加深金融创新，加强金融衍生工具开发

在国际上，企业通过运用远期、期货、互换交易等金融衍生工具防范汇率风险已经非常常见。然而我国金融衍生工具市场并不发达，尤其是可供中小塑料包装企业选择的产品极少。因此，要想帮助中小塑料包装企业合理规避汇率风险，金融业必须强化加深金融创新产品开发，开发大量用于避险的金融产品。

结束语

综上所述，中美贸易战升级背景下，要想推动塑料包装产业向高质量发展，寻找新的空间，这就要求政府和企业要加大科技创新力度，重点发展多功能、高性能材料，在材料功能化、绿色化、环境友好化方面取得新的突破，积极抢占塑料科技创新的制高点。现阶段贸易战压力是有，但要相信我国消费升级会为塑料加工业带来广阔的发展空间，同时我国轻工业产品的国际竞争优势依然存在，困难都是暂时的，未来依然大有可为。