洛南县电子商务发展现状与对策研究

陕西省洛南县依托核桃、豆腐、中药材等传统农业产业，打造绿色农特产品精深加工产业链，力争形成全省乃至全国特色农产品品牌；依托巡检、栖凤湾、洛河源等景区，加强“药、医、养、游”融合发展，打造文旅健康产业链。但洛南县电子商务起步较晚，取得了一些成绩，同时存在着网售类农产品种类较少、标准化程度较低、开展电子商务业务的企业零散、实力较弱等问题。推动电子商务的普及应用，培育电子商务服务业，强化电子商务支撑服务，成为洛南县发展电子商务重点抓好的几项工作。

电子商务已经成为各县域经济重要的增长点，成为促进传统产业经济转型升级，实现“工业品下乡”和“农产品进城”双向流通，增加创业就业，实施精准扶贫，建设美丽乡村等重要抓手。洛南县电子商务起步较晚，应先从优化电商发展环境入手，推进电子商务发展及应用，激发行业活力，布局农村电子商务三级服务体系，为电子商务发展奠定了良好的发展基础。

洛南县电子商务发展现状

1、借助第三方平台拓展农特产品网络销售渠道

以核桃、豆腐干、香菇、木耳、蔬菜、蜂蜜、雜粮、中药材等特产为重点，借助京东商城、苏宁易购等第三方平台实现线上线下运行，洛南县促进了全县农产品的外销。县政府先后同京东集团公司、苏宁易购签订了电子商务进农村战略合作协议。洛南核桃、核桃仁、核桃油等系列产品、洛南豆腐系列产品、洛南食用菌系列产品及洛南部分农特产品40余种已上线入驻，实现线上线下运营，订单销量持续增长。2017年全县实现网上销售3.08亿元，其中农特产品销售额2.3亿元。200余家网商开展网上交易，其中从事农特产品经营的达120余家，电子商务从业人数达680余人。

2、出台优惠政策培育电子商务市场主体

为了激活洛南县电子商务活力，县政府先后出台了《洛南县鼓励和支持电子商务发展十条优惠政策》等，为全县电商发展创造了组织保障与政策环境。60余家中小企业利用“淘宝”、“天猫”、“京东”、“村掌柜”、“邮乐购”“供销在线”等网站，加入第三方平台进行线上交易。50余家商户、农特产专业合作社等微小企业，通过网络宣传企业，发布产品信息，拓宽销售渠道。全县入驻物流公司22家、快递物流公司达17家，在全县16个镇办建立乡镇物流快递收发点68个，全年快递发件量达240万件，快递收件量达960万件。

3、加快建设三级农村电子商务服务体系

2017年以来，在洛南县城关、永丰、景村、古城、灵口、巡检等16个镇（办）创建乡村电商示范形象店（点）28个，累计达156家，其中2017年退出的10个贫困村中，村级电商服务站点全部建成，2018年计划退出的90个贫困村中，已建成30个电商服务站点。建成了邮乐网、供销在线、村掌柜等3家县级电商运营中心，建成城关镇云蒙山金鸡银蛋、永丰镇中良桃核、景村镇宏泰金银花、巡检镇蜜浓养蜂等4家镇级（专业合作社）电商服务中心。

4、逐步完善电子商务支撑服务

经过多方协调、筹备建设，洛南县电商创业孵化园于2017年9月开园运营，目前已与30余家电商企业、农产品专业合作社签订了《洛南县电商创业孵化园入驻协议》，规范电商企业运营。积极协助全县30余家电商企业、农产品专业合作社开展了电商扶贫、电商创业培训，2017年开展各类电商培训12次，培训人员536人，其中创业人员168人、在册贫困户创业人员29人、在册贫困户144人、残疾人17人。

5、存在的问题

电子商务犹如雨后春笋，在洛南县发展很快，但存在问题不少：一是缺乏电子商务方面的专业人才和培训机构。二是配套设施、基础服务不高，物流体系建设滞后，收费高，服务差，配送服务范围不全面。三是网售类农产品种类较少，标准化程度较低，开展电子商务业务的企业零散，实力较弱。四是农村网络分布不均衡，且利用程度低，又缺乏专业性和实用性人才。

洛南县电子商务发展的对策建议

1、推动电子商务的普及应用

（1）推进商贸流通业电子商务广泛应用。推进电子商务在商贸领域的应用，扶持各类商贸市场应用电子商务发展线上市场，形成“线上交易与线下交易”相结合的商业经营模式，重点推动大型商场、购物中心、连锁超市、专业市场应用电子商务，促进商贸流通方式转变升级。

（2）加快文化旅游业电子商务应用。依托“文脉洛南”、“汉字故里”、“河洛文化”、“美丽乡村”等文化生态旅游景区，大力发展文化旅游电子商务、电子政务和网络营销平台，建成集预订、交流、售后服务等功能于一体的网上交易平台，形成集旅游管理、旅游服务和旅游营销等功能于一体的开放式旅游信息化综合服务平台，发展“美丽乡村旅游”。

（3）普及农村电子商务应用。通过政策扶持，政府推动，以“京东·洛南特产馆”为依托，结合洛南实际，在各镇办和农村新型社区、重点村布点建设农村电子商务服务站，促进农产品进城、工业品下乡。鼓励符合条件的单位或个人加盟，为农村居民农产品直销、农资服务、物流配送、网上购物、开设网店、创业就业等方面提供便捷服务。

（4）积极推动跨境电子商务发展。积极引导具有自营进出口权企业利用第三方电子商务服务平台开拓国际市场，开展在线销售、采购等生产经营活动，提高进出口效率。支持第三方电子商务平台开辟洛南产品专区，或者嵌入其网站作为一个子频道，把洛南企业集中进行展示、宣传和推广。

（5）发展民生服务电子商务。围绕交通、社保、教育、医疗、水、电、煤气、家政服务等各种民生服务，支持电子商务综合服务平台建设。鼓励整合基层公共服务资源，推广社区综合服务信息平台，面向社区提供汇集政务、商务、物业、教育、家政和信息服务的“一站式”便民服务。

2、培育电子商务服务业

（1）打造本地品牌电商服务企业。面向跨境、农业、工业、生活服务、旅游等领域中小企业较为集中的产业领域，打造一批“诚信好、规模大、品牌亮”的本土化电子商务服务龙头企业。重点培育一批能够为中小电子商务企业提供全程电子商务运营服务的电子商务服务企业，在相关政策上给予大力扶持。推进电子商务服务业发展的软硬件环境建设，支持基础通信运营商、软件供应商、系统集成商加大研发投入，发展新型电子商务增值服务。

（2）建设特色园区推，动聚集发展。规划建设高水平的电子商务孵化园，依托园区、景区等加快建设一批电子商务产业基地，集聚一批优质电子商务企业，形成一批有影响力的产业集群。发展一批具有孵化功能的电子商务中小企业创业基地，加快汇聚优势企业和人、财、物等方面的优势资源。

（3）打造电子商务产业服务平台。引进国内大型电商平台，依托“京东·洛南特产馆”，结合洛南实际，打造涵盖农业、旅游、服务业、生活消费品等各个行业领域，并具有仓储物流、电子营销、创业孵化、人才培训、新产品研发等为一体的综合性电子商务服务平台，积极创建符合洛南自身特色的电商发展模式，将企业打造成为省级电子商务示范企业。同时，积极引进国内外知名电商企业来洛南县设点，增加洛南县电子商务发展的知名度和影响力。

3、强化电子商务支撑服务

（1）强化仓储物流配送服务。引進国内外知名物流配送企业入驻洛南，支持重点电子商务企业建设电子商务物流中心。提高物流配送的社会化、组织化和信息化水平。加快发展快递物流，培育一批信誉良好、服务到位、运作高效的快递物流企业。整合现有商业、仓储和运输等物流信息资源，建立高标准的仓储基地和物流仓储信息采集发布平台，及时为电子商务企业提供物流服务、仓储用地、业务指南等信息。

（2）强化行业监管服务。加强行业监管，规范行业秩序，逐步建立统计体系、检测体系形成规范的市场监测系统，对售卖假冒伪劣产品实行严厉的惩罚措施，保护消费者权益，促进电子商务良性健康发展。构建起农业标准化、质量安全认证、质量安全监测与信息、质量安全执法、质量安全信用等五大体系，加强农产品质量安全监管体系建设。同时，加快培育信用调查、认证、评估、担保等社会中介服务组织，建立线上、线下交易活动的合同履约信用记录，对电子商务经营主体开展商务信用评估，打造具有公信力的电子商务信用服务平台，建设完善的电子商务信用信息服务系统。引导电子商务企业强化安全防范意识，健全信息安全管理制度，加强网络信息安全防护，提高电子商务系统风险监控能力。

（3）强化网络支付服务。鼓励银行拓展电子银行服务业务，强化在线支付功能，发展电子票据、移动电话支付等新型电子支付业务，推出适合电子商务特点的支付产品和服务。支持第三方支付企业构建安全、兼容、快捷的在线支付平台，加快产品和服务创新，做大做强非金融机构支付服务市场。推动金融IC卡在公共服务领域的一卡多用。

（4）加快人才培育服务。鼓励县职中开展电子商务、快递物流等学科建设，培养多层次的电子商务专业人才。鼓励社会培训机构开展电子商务培训，提高洛南县电子商务从业人员的专业能力。搭建县企业与省市知名电子商务专家交流平台，发挥专业人才的指导与咨询作用。支持电子商务企业开展职工培训和企业间的交流活动。加大优秀电子商务人才的引进力度，在安家落户、社会保障等方面对电子商务中高端人才给予重点支持。健全电子商务人才成长促进机制。

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作者简介

任少军 西安邮电大学经济与管理学院讲师