锻铸乡村振兴的红色引擎

谈建强

今年的中央一号文件全面部署乡村振兴战略，提出“确保党在农村工作中始终总揽全局、协调各方，为乡村振兴提供坚强有力的政治保障”。为夯实基层党建、激发党建促发展的澎湃动力，苏州市吴中区金庭镇探索创建“太湖红心岛”特色党建品牌，实施“红心引领、绿岛引领、清风引领、联盟引领、金果引领”五大工程，筑牢基层党建根基，打造了引领乡村振兴的强大“红色引擎”。

“红心引领工程”推动组织建设

夯实村级党组织基石。围绕村（社区）党建工作责任制落实情况、重大决策部署落实情况、创新发展情况和基层党员干部队伍建设情况等，开展村（社区）书记抓党建项目负责制工作。开展思想解放大讨论之村书记论坛，着力推进农村党建富民先锋行动，选树一批知名书记工作室、先锋党群服务中心，为基层党建工作持续创新发展树立标杆。

实施人才成长计划。通过理论学习、能力提升、课题研究、论坛演讲等形式，不断提升党员干部政治素养和能力水平，对成熟的、具有培养前途的选派到重要部门、重要岗位锻炼。健全村“两委”主要负责人及机关中层后备人才库，开展政治理论、能力提升精准化培训，加强多岗位锻炼。完善乡土人才库，举办专业技艺评比，培育炒茶制茶、果蔬种植等乡土人才，打造一支强大的乡村振兴人才队伍。

精选挂村干部指导工作。全面落实好领导干部挂村制度，领导干部到挂钩村（社区）上党课，指导帮助村（社区）落实重点项目；机关各部门与村（社区）党组织开展支部联建，将组织优势转化为资源优势，扶持集体经济相对薄弱村巩固脱贫成果；中青年干部带头深入安全、稳定、环境整治等一线，全身心服务高质量发展。

“绿岛引领工程”提升发展能级

推进美丽家园建设。深化美丽乡村建设，将村庄环境提标升级与产业转型提质、乡村形态更新有机结合，同步提高全民生态文明素养，切实把西山的生态美、自然美、和谐美更好地展现出来。大力实施太湖水环境“五位一体”综合治理，深入贯彻河长制，坚决打好治水攻坚战。党员干部率先垂范，扎实开展“263”“331”专项行动，重拳惩治“散乱污”，继续深化农村污水处理全覆盖、农药废弃物统一回收处置、农村环境长效管理等，全力担负起生态文明建设的政治责任。

推进现代农业发展。加快农业项目建设，深入推进以“三大基地”为主的农业园区产业基地建设。以高标准农田建设为契机，打造消夏湾5000亩良田，将农田、水系、道路等构建出具有优美视觉效果的景观农业，建设大地景观艺术农场。创新现代农业经营体制，探索农业众筹众创新模式，培育家庭农场、专业大户等新型经营主体。推动“互联网+”现代农业发展，引导农村创业青年成立产业联盟、服务平台，有效解决农副产品销售瓶颈，提高生产性收入。

推进全域旅游发展。以打造旅游岛为目标，在坚持做好传统景区景点提档升级的同时，强化“东南西北”四大旅游新片区打造，做好“东动西静”整体规划布局，突出差异化和特色化，提升全域旅游发展水平。深化“农体文旅”四位一体产业发展，深入挖掘山水资源及文化底蕴，大力培育山水体验、文化创意、休闲农业等中高端休闲度假业态。做好“旅游+”文章，拓展旅游产品丰富性及体验度，拉长旅游产业链及游客停留时间，打造一批喊得响、拉得出的特色旅游品牌。

“清风引领工程”净化社会风气

强化基层管理。牢牢把握全面从严治党向基层延伸的要求，推行村级日常管理规范化，梳理日常工作手册，公开内部权力规范“流程图”，实现对村级干部行使“小微权力”督查全覆盖、无缝隙。发放日常工作手册，公开便民服务“流程图”，督促村工作人员熟悉各条线的办理流程，推进服务全面提质增效，做到让群众“最多跑一趟”。

加强作风建设。落实镇机关、村（社区）年度绩效管理目标责任制差异化考核，抓实党建工作、行政工作、集体经济发展和管理、生态环境建设、城乡一体化及农民建房等重点领域的考核。加强考核结果运用，对考核成绩突出的村（社区），进行配套激励，对工作落实不力、推诿扯皮、考评指标靠后的责任单位和主要负责人进行问责，打造一支素质过硬的为民服务队伍。

倡导乡风文明。深入挖掘传承“东孝西廉南和北义”乡风文明，加强“暴式昭”廉洁文化地方品牌建设，持续开展党员标兵户、卫生模范户、最美家庭、感动西山先进人物等评选表彰活动。创新基层公共文化服务，丰富群众业余文化生活，办好健身舞、阅读节、诗朗诵、红歌会、运动会等全民活动，着力推进金庭百姓的精神文明建设。

“联盟引领工程”夯实基层治理

推进网格党建，强化社会管理。推行镇级“周末会诊”和村级“村民议事”工作法，发挥党建统领作用，把党建融入农村、社区治理各领域。构建基层党建网格和社会治理网格“两网融合”机制，抓实全镇62个三级网格，打造“一长三员”高素质、敢担当的安全和维稳队伍。

推进“三进”服务，突出行业发展。推进党建进协会、合作社，扩大党报党刊覆盖面，增加对农民的培训、指导、扶持，服务农民增收、农业增效；推进党建进景点、风景区，设立党员志愿服务岗，抓规范、搞联动、创品牌，推动旅游品质提升、形象塑造；推进党建进民宿、农家乐，普及“红色书架”，引导业主规范经营、诚信经营，使党建成为引领乡村振兴的强大“红色引擎”。

推进重点攻坚，强化“行动支部”。大力推行“行动支部”工作法，将支部建在土地综合整治、“263”专项行动、征地拆迁、信访维稳、招商引智等重点工作上。通过在各领域基层党组织中建设“行动支部”，整合党建资源，面向社会推出“行动支部”服务清单，通过支部联动，形成条块共融、组织共建、党员共管、活动共办、资源共享、服务共担的基层党建新格局。

“金果引领工程”实现强村富民

扎实推进土地综合治理。强化党组织在推进全镇土地综合整治中的领导，开展“土地综合三年行动计划”，盘活低效及无效资源，腾出建设用地指标，在保护好生态环境和空间资源的前提下为未来留下更多的发展空间。整治土地用于发展水稻、油菜等传统经济作物，打好绿色生态市场品牌，用好基本农田保护补助、土地整治奖励资金和区级产业优化基金等政策，真正实现生态红线向生态红利的动态转换。

不断深化股份合作机制。建立农民资产、劳务、民房、土地等各类股份合作社，鼓励党员率先入股参股支持合作社运行，通过合作社分红机制增加农民收入。健全各类合作社运行机制，聘请相关领域专家指导合作社营运，选树一批效益良好的合作社作为典型，开展合作社经验交流会。积极对接区商务、农业、人社等部门，开展创业培训，加大力度培育新型职业农民和返乡创业青年典型，为合作社注入新的發展活力。

切实加快集体经济发展。紧扣质量、效益两个关键，鼓励集体经济组织进行资源整合、抱团发展，通过区域收购、异地合作、参股经营等模式实现转型发展。提升租赁经济效益，探索通过委托第三方招商运营等方式，提高产业质量和业态标准，打造精品项目。擦亮省级农村电子商务示范镇招牌，强化产品包装、平台建设、销售渠道、快递运输等各环节指导升级，引领农产品销售向信息化、标准化、品牌化转变，促进特色农产品走高端发展路线。

（作者系苏州市吴中区金庭镇党委书记）

责任编辑：尤 展