打造落实“三项机制”先行区

勾凤诚

高邮作为省委娄勤俭书记开展解放思想大讨论活动的联系点，在全省较早对鼓励激励、容错纠错、能上能下等机制进行探索实践，取得了一定成效。今年5月16日，娄勤俭书记在高邮调研时强调，推动思想大解放重点要发挥好“三项机制”作用，从基层做起，积累可参照的案例，形成正确导向，为干部发展创造良好环境。当前和今后一个时期，我们将认真贯彻省委娄勤俭书记调研讲话精神，紧密结合高邮实际，制定《贯彻落实省委“三项机制”的具体办法》，在落实“三项机制”上作示范，努力打造落实“三项机制”先行区，努力让“正派、务实、创新、担当”成为高邮干部的最鲜明特质。

在选好人、用对人上下功夫。牢固树立重实干、重实绩、重担当的用人导向，坚持“一把尺子量人、一个标准识人”，大胆地用，坚决地调。改进考核方式。开展乡镇（园区）、机关部门差别化考核，采取实绩考评和干部评议、企业家评议、基层述评相结合的办法，对班子和干部进行综合分析、全面评价，在适当提高标准、适当拉开距离的基础上，进一步优化奖励办法，既与高邮在省市的考核结果挂钩，也与部门单位在高邮的考核结果挂钩。强化结果运用。对受到国家级、省级表彰的干部，优先提拔使用；对乡镇（园区）、机关部门获得年度综合考核第一等次，或排名进位较大的，在公务员年度考核优秀等次比例上放宽，并在干部选拔使用上优先考虑，让干得好的单位出干部；对连续3年以上获得年度考核优秀的干部，择优提拔使用。坚持实干导向。对在招商引资、矛盾化解、征地拆迁、城市建设等一线工作中敢于担当、作出贡献的，既充分表扬也大胆使用。从事业发展、岗位需要出发，看谁更优秀、更合适，敢于破格提拔特别优秀、事业急需的干部。

在关心人、激励人上动脑筋。做实既定的各项厚爱举措，并围绕政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀研究出台相关文件。市级层面，针对考核评议产生的“行政权力较多、思想解放不够，发展任务较重、信心动力不足，形势发生变化、运转比较困难”的三类32个部门，实行市党政负责人挂钩联系，在指导督查解放思想大讨论活动的同时，推动解决实际问题。社会层面，积极选树在加强党的建设、推进高质量发展、建设“强富美高”新高邮等方面作出突出贡献的先进典型，既让优秀党员干部有“里子”、得“面子”，更激励全市广大干部见贤思齐、奋发有为。部门层面，完善关心关爱制度，在干部中推行“健康生活、快乐生活”理念，鼓励带薪休假，选派干部走出去开阔视野、增长见识。建立健全走访慰问、帮扶服务、心理疏导等制度，增强干部归属感。

在敢担当、敢问责上用力气。鼓励领導干部敢于担当，关键是处理好三个问题。首先是畅通干部“下”的渠道。在严格执行到龄退休、任期届满离任、问责处理、健康原因调整和违纪违法免职等制度规定的基础上，通过综合研判、考评考核、民主评议、市委巡察等渠道，敢于“破局”，建立健全不适宜担任现职的领导干部退出机制，让不敢担当、不作为、乱作为的干部心有畏惧、行有压力。其次是提升干部“为”的能力。通过“下”的惩戒作用，纠正“不犯错误不会下”的传统观念，让干部形成“上”是常态、“下”也是常态的共识，只有提升“为”的能力，才能得到“上”的机会。最后是增强干部“担”的底气。进一步完善容错纠错、信访澄清、监督申辩评议等办法，强化线索源头研判，注重抓早抓小，用好用准“四种形态”，精准打出防错、容错、纠错的“组合拳”，努力营造鼓励创新、允许试错、宽容失败的良好环境，让敢担当、善创新、不谋私的干部放下包袱、轻装上阵。

（作者系中共高邮市委书记）

责任编辑：李佳婧