创建绿色酒店，拥抱可持续生活

张媌姮 吴玉萍 安彤 杨小明 申宇

旅游业是全球最大的产业之一，不断推动着全球经济快速发展，酒店业是旅游业三大支柱之一，也是第三产业的重要组成部分。酒店为客人创造舒适环境是依靠消耗大量能源和物质而得到的，酒店业的未来必须选择走节能降耗、环保低碳的可持续发展道路。因为运行绿色化不仅能节水节电为酒店降低运营成本，还可因减少一次性用品和实施垃圾分类降低对环境的影响。对于社会而言，还能大大提高消费者的环保意识。同时，在充满绿色气息的21世纪，酒店的绿色化还可以冲破绿色壁垒，加强市场竞争力。

“绿色酒店”的由来

1992年联合国环境与发展大会发表了《里约热内卢宣言》，引发了世界性的“绿色生产”和“绿色服务”的热潮，酒店绿色化运行也成为可持续发展的必然。1992年查尔斯王子倡议召开了旅馆环境保护国际会议，在这个会议上通过了由世界11个著名酒店的环境管理集团签署的倡议。这次会议标志着酒店的环境管理发展到了一个新的历史阶段，管理者对酒店所产生的环境问题有了更多的认识和责任。“生态效益型酒店” 或“环境友好型酒店”这一概念随后被提出。20世纪90年代中期，我国的外资、合资酒店和一些由国外管理集团管理的酒店，开始在北京、上海、广州等大城市实施“绿色行动”或“绿色方案”，带动其他一些酒店自发开展了类似活动，至此“绿色酒店”的理念传入我国。随后这一概念获得政府、企业和公众广泛认可且日益盛行。

绿色酒店（Green Hotel），也叫绿色饭店，是指在酒店建设和经营管理过程中，坚持以节约资源、保护环境为理念，以节能降耗和促进环境和谐为经营管理行动，为消费者创造更加安全、健康服务的酒店。

绿色酒店有哪些评价标准？

2002年6月，中国饭店协会起草了我国第一个绿色饭店国家行业标准《中国绿色饭店标准》（SB/T10356-2002），并于2003年3月1日正式颁布实施。2007年，在该标准的基础上，由商务部牵头，联合发改委、环保部、国标委、国资委、旅游局和中国饭店协会共同颁布了《绿色饭店》（GB/T21084-2007）国家标准，并从2008年3月1日起开始实施。“绿色饭店”以银杏叶为标志共分为5个等级，分别是一叶级、二叶级、三叶级、四叶级和五叶级，五叶级为最高级。绿色饭店评定的有效期为4年，每2年进行一次等级复核。2018年7月，中国饭店协会对《绿色饭店》国家标准中的评定细则进行了修订，颁布了新的《全国绿色饭店工作委员会工作规则》《中国绿色饭店评定管理办法》《绿色饭店国家标准注册评审员管理办法》，对绿色饭店的评定工作进行了进一步改进和规范。

值得提出的是，在评价标准方面，国家旅游局于2006年3月也正式发布并实施了《绿色旅游饭店》（LB＼T007-2006）行业标准，并在2015年12月进行了标准修订，2016年2月1日，《绿色旅游饭店》（LB＼T007-2015）旅游行业标准开始施行。“绿色旅游饭店”分为金树叶和银树叶两级，由全国旅游星级饭店评定机构统筹负责绿色旅游饭店的相关评定工作。每次评定有效期5年，每5年复核一次。

创建绿色酒店存在哪些问题？

1.缺乏国家层面的归口統筹。目前现行的绿色酒店标准有两个，即国家旅游局牵头颁布的“绿色旅游饭店”行业标准和商务部牵头颁布的“绿色饭店”国家标准，导致绿色酒店的评定体系也分为两套单独的体系。两套标准的评价指标起草时都由同一家单位提供技术支持，评定的范围、原则、分类、指标等大同小异，主要区别在于评审人员和评定方式不一样。但对企业来说，评选“绿色饭店”还是“绿色旅游饭店”并无本质不同，反而会给企业造成一定的困惑。这样不仅影响了政府公信力，也挫伤了企业参评绿色酒店的积极性。

2.缺乏政策层面的约束和激励。自2005年以来，国家商务部、环保部等多次联合发布通知，提出创建1万家绿色饭店的目标。但截至2018年7月，据中国饭店协会统计，全国绿色饭店仅为8000家。主要因为国家层面没有具体的激励政策，浙江、重庆、江苏、湖北、广东等省根据省内实际相继出台了一些绿色酒店的补贴政策，但补贴政策不连续，近几年已经停止了补贴，企业没有创建绿色酒店的积极性。

同时，近些年行业内出现了一些公寓、短租、民宿等新的住宿形式，比如民宿尤其是风景区附近的民宿或农家乐，其造成的污水、油烟、废弃物等环境污染问题不容小觑，但目前没有对口政府部门对其进行管理，这部分住宿形式的绿色化更缺乏制度约束。

3.绿色酒店的标准中环境定量指标较少。以绿色饭店的国标为例，绿色饭店评定标准的满分为300分，分为六大部分，分别是：绿色设计（40分）、安全管理（17分）、节能管理（60分）、环境保护（50分）、健康管理（102分）和绿色宣传（31分）。根据《绿色饭店评定细则》中的相关指标要求可知，目前评定绿色饭店多以定性的指标为主，极少有定量的要求。大部分得分点都是“有没有相应措施”或“是否采用新技术”等，只要答案为“是”即可得分，但到底降了多少能耗，减少了多少污染物排放，没有定量的指标要求。尤其在“环境保护”类指标中，多以引导性、鼓励性指标为主，没有明确的定量指标。

创建绿色酒店的相关建议

1.将“绿色旅游饭店”行标与“绿色饭店”国标统筹考虑。目前两个标准的评分细则满分均为300分，具体分项均为7大项，评定项目的检查内容十分类似，建议统筹整合评定队伍和评审制度，将两套标准合为一套。

2.将绿色酒店设为进入政府采购目录的强制性前置条件。早在10年前国家就提出创建1万家绿色酒店，但全国绿色酒店的创建成效不理想，各省市的创建成效不均衡，主要还是缺乏国家层面的政策引导，建议将是否为“绿色酒店”作为各级政府采购商的强制性前置条件，如果要进入政府采购目录，首先必须是“绿色酒店”。

3.出台住宿业的环境排放标准。随着我国住宿业市场的进一步细分，消费者的需求多元化催生了民宿、农家乐等多种新的住宿形式，农家乐的地址多位于生态环境良好的风景名胜区附近。比如三亚的民宿污水都是直排入海，围场的农家乐生活污水都是直排到山里，所以急需出台农家乐等形式的住宿业环境排放标准。

编辑|胡文娟 wenjuan.hu@wtoguide.net

作者单位：生态环境部环境与经济政策研究中心