●本报驻美国特派记者 张梦旭 ●本报记者 李司坤 ●魏辉
作为针对美方新一轮对华关税措施的回应,中国国务院关税税则委员会18日发布公告,决定对美国原产的约600亿美元进口商品加征关税,自2018年9月24日12时01分起实施。中国商务部新闻发言人当天强调,为了维护自身正当权益和全球自由贸易秩序,中方将不得不同步进行反制。不顾美国各界的反对声浪,美国总统特朗普于当地时间17日宣布了这轮酝酿已久的关税举措:自9月24日起对2000亿美元中国商品加征10%的关税,明年1月1日起税率增至25%。在国际舆论看来,美方升级贸易摩擦无异于一场“巨大的赌博”。与此前500亿美元商品不同,2000亿美元商品涵盖各种消费品,势必直接损害美国消费者利益,进而增加对特朗普政府的压力。白宫对此显然心知肚明,否则不会设立一个提高税率的“过渡期”。即便如此,新一波反对、警告声浪已迅速在美国响起:“(征税)决定清楚地显示,行政当局对美国消费者和企业的无数警告置若罔闻”“我们敦促政府重新考虑加征关税的错误做法,因为它们是由美国公司和消费者直接支付”……
中方宣布同步反制措施
国务院关税税则委员会18日发布公告表示,美方一意孤行,导致中美贸易摩擦不断升级。为捍卫自由贸易和多边体制,捍卫自身合法权益,中方不得不对已公布的约600亿美元清单商品实施加征关税措施。经国务院批准,国务院关税税则委员会决定对原产于美国的5207个税目、约600亿美元商品,加征10%或5%的关税,自2018年9月24日12时01分起实施。如果美方执意进一步提高加征关税税率,中方将给予相应回应。
当天早些时候,中国商务部新闻发言人发表谈话表示,美方不顾国际国内绝大多数意见反对,宣布自9月24日起对2000亿美元中国输美产品加征10%的关税,进而还要采取其他关税升级措施。对此我们深表遗憾。为了维护自身正当权益和全球自由贸易秩序,中方将不得不同步进行反制。“美方执意加征关税,给双方磋商带来了新的不确定性。希望美方认识到这种行为可能引发的不良后果,并采取令人信服的手段及时加以纠正。”18日,中国还在世贸组织追加起诉美国的征税措施。
当地时间17日晚,特朗普宣布了对2000亿美元中国输美产品加征关税的决定。除了老调重弹般地抱怨“中国贸易不公”,他再次展现一贯的施压风格,宣称“如果中国对我们的农民或其他行业采取报复,我们将立即寻求第三阶段,对另外大约2670亿美元中国商品征税”。
从7月11日宣布将对中国2000亿美元商品加征10%关税,到8月2日又将加征税率提高至25%,再到如今正式决定加征关税税率为10%,并设立提高到25%的“过渡期”,美方为了向中国施压可谓费尽心思。据外媒报道,为尽量减小这2000亿美元加税清单对自身的伤害,白宫已经费了不少神。法新社称,为减轻冲击,美国政府取消了对原来清单中大约300种产品加征关税的计划,其中包括智能手表等热门消费产品,用于制造业、农业和纺织品的化学品以及自行车头盔、儿童座椅、汽车座椅等。
此前中美已互相对对方500亿美元商品加征关税。法新社报道称,中美贸易战进入新阶段,新措施意味着美国从中国购买的所有商品中约有一半将被加税。所有产业领域都会受到影响,包括农业、制造业、纺织业和零售业。与此同时,作为美国第三大出口市场的中国誓言反击,准备对另外600亿美元的美国产品加征关税,这意味着美国对华出口产品中,约80%将受到报复。
美方“赌博”遭多方抨击
白宫一面宣布加征关税,一面还继续表示要与中国谈判。美国国家经济委员会主任库德洛当天称,“我们随时准备与中国进行谈判和会谈,只要他们做好准备,进行认真和实质性的谈判”。
中国外交部发言人耿爽18日在记者会上表示,中方一再强调,只有在平等、诚信和相互尊重的基础上进行对话协商,才是解决中美经贸问题的唯一正确途径。美方目前的所作所为,并没有体现出诚意与善意。
从17日到18日,特朗普连发多条推特,继续宣扬“中国占美国便宜”“关税使美国在谈判中处于有利地位”等论调,给自己打气。不过,舆论却不这么看。英国广播公司18日称,特朗普的言论说明,他眼中的贸易关税不过是讨价还价的筹码而已。但其实这是一场巨大的赌博——美国即使不会输得更多,也会同样输掉很多。
面对白宫的一意孤行,美国国内批评声如潮。美国雅虎网站18日抱怨称,到目前为止,特朗普最大的政治胜利是他去年底签署的减税法案。但现在他采取的关税行动实质上是对美国消费者增税,将抵消“他9个月来一直吹嘘的部分减税措施的成果”。新关税将提高成千上万日常用品的价格,包括家用电器、自行车、轮胎、玩具、服装和鞋类等。白宫在关税税率上的来回反复表明,特朗普的手段不像他想象的那么有力。关税暂按10%加征,或许是出于对扰乱股市的担忧,另外特朗普的关税措施面临着越来越多的选民抵制。一项民意调查显示,他的贸易政策不受欢迎,61%的美国人表示反对。
“今天的决定清楚地显示,行政当局对美国消费者和企业的无数警告置若罔闻。”美国商会会长托马斯·多诺霍在特朗普宣布关税措施后迅速发表声明,表达反对,并呼吁两国谈判寻求替代解决方案。华尔街分析师汤姆·布洛克说:“总统的谈判经验集中在房地产上,如果你没有拿到这块地产,你就会继续购买另一处。与中国的贸易战要复杂得多,退出战略可能不像为赌场或高尔夫球场寻找另一个地点那么简单。”
《纽约时报》评论称,关税对美国的伤害大于收益,关税旨在伤害中国,但同时也会阻碍美国经济增长并给消费者带来痛苦。全美化学品分销商协会发布的调查预计,由于加征关税导致价格上涨,将有2.8万个化学品分销商和供应商的工作岗位被淘汰。“今天的报复性关税不是有效的贸易政策,可能违反美国法律”,美国消费者技术协会首席执行官加里·夏皮罗在声明中表示,“我们敦促政府重新考虑其增加关税的错误做法”。《华盛顿观察》称,美国石油行业最大的贸易组织美国石油协会对白宫的关税决定表示反对,强调最新的关税“是对美国企业征收新税”。
贸易摩擦倒逼中国转型升级
按照中方此前公布的数据,去年中国对美货物贸易出口额约合4297亿美元,进口1539亿美元。中国WTO研究会常务理事何伟文18日对《环球时报》记者表示,对600亿美元美国商品分不同税率加征关税,这是根据中国自身的需要确定的。无论数额多少,关税都是两败俱伤,没有赢家。“但是原则很清楚,对于美国的错误做法我们必须坚决反制”。何伟文表示,贸易摩擦显然会带来困难,但中国完全能够承受,我们要相信中国经济,相信中国有办法来应对。同时我们也要化危为机,积极进行转型升级,扩大国内市场,寻找替代市场,并利用这个倒逼机制扩大开放。
这种转型升级的努力在有些地方正在进行。“美国关税战的一个意外结果:
助中国提高竞争力”,美国《华尔街日报》17日以此为题举了深圳一家灯具公司利用机器人节省成本,并向制造高端产品升级的例子。文章称,白宫与中国的贸易战产生一个意料之外的结果:位于中国制造业中心珠江三角洲的公司,如今加快转向制造更高质量的产品,与美国产品相竞争。(文章详见本期第六版)路透社18日的一篇文章则专门分析了中国能够应对“长期贸易博弈”的体制优势。
相比之下,美国的单边措施无论在国内还是国外都不得人心。据加拿大媒体17日报道,在不断遭受美国贸易施压之际,加拿大国际贸易多样化部长吉姆·卡尔17日表示:“对加拿大人来说,现在是实现多元化的最佳时机。”
香港《南华早报》18日称,来自美国两党的前美国贸易代表都对特朗普政府处理全球贸易的方式嗤之以鼻。17日,在华盛顿战略与国际研究中心主办的讨论中,6名前美国贸易谈判代表一致谴责特朗普政府推行的保护主义政策,警告这些政策可能对美国在全球经济秩序中的地位造成灾难性影响。▲