水利水电工程施工的安全管理

刘晶 刘甦

摘 要：随着我国水利水电事业的蓬勃发展和众多水利水电工程的兴建。众所周知，由于工程地质条件、自然环境等的复杂性，人们在设计中还不可能预见所有的工程安全问题，潜在的安全风险不可能完全避免。水利水电工程一旦失事，不仅工程本身不能发挥效益，更重要的是危及下游人民的生命财产安全，实践证明，及早发现隐患是防止恶性事故发生的有效前提。

关键词：水利水电；工程；安全

水利水电工程施工具有点多、面广、工期长，大量使用非专业化劳务队伍，而且施工场地复杂，施工条件较差等特点，容易造成安全事故。因此，在施工项目安全管理中必须坚持树立“安全第一，预防为主”，在当前倡导“以人为本” 安全理念的指引下，坚持经常性的安全教育和坚持安全管理的主动性、防护针对性的原则。水利水电工程的安全生产是一项系统工程，我们更应该紧紧依靠科技进步，提升安全管理水平，实施长效管理。

1.水利水电工程施工建设中安全管理的重要性

规模越大，施工难度越大，施工单位也越多，施工对象也越繁琐，这些因素都或多或少会对水利水电工程施工的安全管理造成不同程度的影响。根据水利安全监督网公布的信息。仅2011年7月份之前，在水利水电工程施工过程中共发生大小事故57起，死亡3O人，其中，安全事故死亡17人，水利水电工程施工安全事故的频发越来越引人关注。而随着我国水利水电工程建设逐年的扩大规模，水利水电工程施工建设安全的形势将更为严峻采取有效的安全控制措施。建立完善的施工安全管理体系就显得非常重要且极具现实意义。

2.水利水电施工安全管理的原则

2.1强制性原则

安全是生产的法定条件，安全生产的理念不能因领导的个人意志和想法而有所改变，要时刻铭记于心，落到实处。必须强制性落实项目的防护措施、安全管理原则、人员配备等，任何违法行为都必须采取强制性措施予以追究和改正。

2.2安全优先原则

在以往的一些工程施工中，很多工程的承包商为了抢施工进度，不顾一些施工安全进行施工，导致发生了很多原本不应该发生的安全事故，这对水利水电工程施工安全有很大的借鉴价值，因此，在目前的水利水电工程施工中，应该把安全因素排到第一位，不能只考虑施工进度和经济效益，要始终把从业人员和相关人员的人身安全放到首位。

2.3全员管理原则

安全生产职责要“横到边、纵到底”，从上到下不论是领导或是工作人员，都要坚定安全生产目标，明确安全职责，避免上紧下松的现象，做到上下一致，让每一个工作人员都能意识到施工安全的重要性，从每个施工人员和管理人员自身的安全做起，通过这样的方式形成全体工程施工人员的安全体系，从本质上做到生产安全，人人有责。

3.水利水电工程施工安全问题分析

3.1人的不安全行为

通过对水利水电工程施工的一些安全问题案例进行分析，我们不难发现，几乎每一起事故的发生都离不开人为因素，人的不安全行为是水利水电工程施工事故产生的一大主要原因，而人为造成的不安全因素主要表现在一些施工人员和管理人员的安全意识不够，对于相关的水利水电工程施工安全制度不遵守，在发生突发性的安全事故时，没有足够的应变能力，缺乏安全知识等。

3.2物的不安全状态

物的不安全状态是水利水电工程施工伤亡事故的另一重大致因。水利水电工程的施工项目主要包括土石方开挖工程、地下工程、混凝土工程以及金属结构和机电安装等，涉及项目比较多，是一个劳动密集型作业，其中施工涉及作业类型多，大多交叉作业，而且施工现场人与机械广泛交织，增加了施工管理的复杂性和作业过程的危险性，同时施工过程中使用机械种类丰富，施工物的隐患多，固危险性较大。

（1）环境因素

水利水电工程施工中环境的不安全条件主要表现为：第一、水利水电工程施工是在江河上进行的，处于高山峡谷之中，多为露天作业，受自然环境影响大，如高低温作业，雨、雪、风中作业等，同时受地形、地质、水文地质和水文的限制比较大。第二、生产岗位不固定、流动作业多，作业环境不断变化，作业人员随时面临着新的隐患的危险。

（2）管理因素

在水利水电工程施工中，管理因素是事故发生的重大致因。管理因素是事故发生的间接因素，并不会直接触发事故。管理因素的失效直接影响着人的不安全行为、物的不安全状态以及环境的不良条件的出现，间接导致事故发生。水利水电工程施工中由于人、物以及环境的特殊性，其管理也带有水利水电工程施工的行业特征。由于水利水电工程施工點多面广、交叉作业、施工环境恶劣，增加了水利水电工程施工安全管理的重要性和复杂性。

4.加强水利水电工程施工安全的对策

4.1提高对安全施工重要性的认识，加强领导

作为做好水利水电安全施工的前提，提高认识、加强领导在保证安全施工方面起到了重要作用。施工单位各级部门应该从思想层面上重视它，从确保社会和谐稳定的高度，认识水利水电施工安全的重要性，提高全体工作人员的安全施工意识，增强他们对水利水电安全施工的责任感。施工单位的主要领导要亲自调度每个工程，分管领导则要严格抓实每个工程，及时解决施工过程中存在的安全隐患。借助人力、物力、财力保证工程安全施工的各项需求，为全面做好安全施工工作打下坚实的基础。

4.2 建立并完善安全管理组织机构及规章制度

作为水利水电工程安全施工管理的最基本工作，安全组织机构的设置以及企业规章制度的建立应该严格按照《中华人民共和国安全生产法》进行，作为企业第一负责人，同时也是企业安全生产的第一责任人，他承担着负责企业安全生产管理的所有工作，水利水电施工单位的工作性质决定了必须设立施工安全职能部门，该部门主要负责日常安全施工管理工作的落实。安全组织机构的设计原则是体现工程施工的高效性，既要有较强的施工安全责任心，又必须具备良好的吃苦耐劳精神，同时还必须具备扎实的理论知识基础。作为安全管理的一项重要内容，企业安全规章制度制定是实现企业制度化必不可少的环节，其制定应该参照相关国家及行业施工安全标准，内容上必须齐全。

4.3 加强员工安全施工教育，提高员工安全施工意识

施工人员安全施工意识的提升，不仅需要正确的企业管理措施作为指引，而且需要自身安全意识的提高作为保障，使每位员工从思想上重视工程安全施工问题，从根本上杜绝施工安全隐患。在正式施工之前，施工单位开展岗前安全培训活动，通过多种途径提高员工的安全施工意识以及他们遇到危险时的逃生策略。受教育程度的影响，许多员工缺乏危险意识，即便意识到危险性，也很难临时做出科学的逃生策略。因此，加强员工安全施工教育非常重要。

5.结论

水利水电工程容易造成安全事故。为了减少事故的发生，在施工管理中要坚持树立“安全第一，预防为主，综合管理”思想，坚持经常进行安全教育，切实加强安全管理的针对性和主动性。我们要跟随科技进步不断提升水利水电系统工程的安全管理和安全控制水平。拥有健全的安全教育体系，彻底了解安全技术，监督检查并落实，谁主管项目谁负责，谁主办项目谁负责，谁是受益者谁对其进行管理实施，这样才能从根本上搞好水利工程现场的安全生产。

参考文献

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[2]高朝端.水电施工项目安全管理及控制措[J].四川水力发电，2010，（8）.

[3]郑忠.水利水电工程施工安全管理与控制[J].水电能源科学，2012，（10）.

（作者身份证号码：1 210881198709225221；

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