风险管理在机场安全管理中的研究与运用

李东京

摘 要：随着近年来数起航空事故的发生，机场安全风险管理的水平高低已经成为众多旅客选择航空公司的重要衡量标准。虽然近年来机场安全风险分析和管理体制的发展正逐步趋于成熟，可自始至终没有发展出一套切实可行的高效、合理的体系。鉴于此，文章重点就风险管理在机场安全管理中的运用进行研究分析，以供参考和借鉴。

关键词：风险管理；机场；安全管理；运用

引言

机场作为客货集散中心，是民航业最重要的重要载体，是民航安全的重要节点。据业内统计，有70%～80%的事故发生在机场或机场附近区域，说明机场对航空业安全健康地发展十分重要。随着中国民航业的蓬勃发展，如何进一步提高机场的风险管理水平，是一个重要而且须要认真研究的课题。

1风险管理概述

1.1风险管理的概念

一般来说，危险是指那些可能导致人身伤害、疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。风险管理由风险评估和风险控制组成，是识别风险、评估风险现状、制定风险控制措施及评估控制结果的过程。风险管理不仅是安全管理的核心内容，而且在安全管理的现代化、科学化中也起到积极的作用。针对生产过程中存在的各种危险有害因素进行有效的识别和风险评估的结果，建立可接受的安全生产风险指标，通过风险控制，使安全的风险保持在可接受的水平。

1.2风险管理的原则

第一，拒绝接受不必要的风险，不必要的风险是指就收益和机会而言，不会带来任何相应回报的风险；第二，在适当的管理层次上作风险决定，适合的决策者应是能够分配资源用于减少或消除风险并实施控制措施的人；第三，收益大于代价时就接受风险所有确认的收益应与所有确认的代价相比照，权衡成本和收益是一个主观过程，最终由适当的决策者做出决断；第四，将运行风险管理融入各级计划制定中在运行的计划阶段，更易于对风险进行评估和管理。在计划和执行一次运行的过程中，改变做出得越晚，其代价就越大，花费的时间就越长。

2风险管理的要素——5M模式

2.1人

人是安全生产风险管理的基本对象，人的不安全行为是引起生产事故的直接原因之一，人在事故预防和应急救援中起决定性作用。因此，在安全生产风险管理中，应该发挥人的聪明才智，加强员工的安全教育和安全培训，使每一个员工都具备其工作岗位所要求的能力和水平，防止人出现操作失误或各类违章作业。

2.2机

在生产中人通过各种机器设备实现安全生产风险管理目标，设备设施的不安全状态是引起生产事故的直接原因之一。因此，要对设备设施进行精心保养和维护，使设备设施始终处于良好可用状态，严格按设备设施操作规程操作，减少操作失误，避免发生事故。

2.3环境

在机场的安全生产过程中，融洽的工作氛围、良好的工作条件和整洁的作业现场可以激发员工的工作热情，不仅可以提高保障的质量，而且可以减少事故的发生。人在和谐的环境中，便于集中精力全面投入安全生产的过程，减少误操作，同时由于精力集中，一旦发生事故，能及时发现，赢得应急救援的宝贵时间，使事故得到及时处理，将事故损失降低到最低限度。

2.4管理

机场安全生产过程的技术手段、企业文化、行事原则、标准规范、规章制度、各种程序和作业流程都属机场安全生产的过程管理，不适合作业的人员、不符合的设备设施、环境或错误的管理方法，都是十分危险的，都可能引起事故的发生，因此需要强化对人员、设备、环境的管理。

2.5任务

执行一项给定任务或完成一项特定生产保障任务，是机场生产运行保障的各项内容，要理解其复杂性以及与其他要素相互作用的结果。

3机场安全管理工作存在的问题

3.1安全风险的分析管理机制和控制策略不够完善

由于安全风险本身就没有较为准确的定义，基本上没有办法对其进行评价的量化。大部分机场在风险分析和控制方面缺少一套闭环机制，虽然能够识别出危险源，但往往整改力度跟不上危险源的识别速度，导致了不安全事件频发。比如某机场识别出小型飞机有被强风吹动的可能，也随之制定相应控制措施，工作人员要按时发布天气预警信息，提醒机组相关人员对飞机进行系留工作，但由于后续环节没有顺利实施，致使该飞机被强风吹出数米，险些与临机位的飞机相撞。

3.2安全风险管理的配套措施水平有待加强

机场相关配套设施的水平是防止风险事故发生的重要保障，但从近年事故频发的现象来看，我国安全风险管理的配套措施水平并不高，尤其是高水平的供电系统、信息系统等类似设施十分重要，不能草草了事，应该用专业的判断和强大的理论体系来支撑。

4风险管理在机场安全管理中的運用

4.1提高全体对风险管理的重视程度

人是机场安全风险管理过程中的重要因素之一，如果相关工作人员缺乏过硬的专业知识和严谨的工作态度，实践经验和观察沟通能力不足是无法提升机场安全风险管理水平的。首先，招聘相关工作人员时切忌招收华而不实、缺乏责任感和专业知识的员工；其次，要对所有相关工作人员进行专业细致的工作培训，只有每一位工作人员都对机场的安全风险管理予以高度重视，才能将风险降低到最小，将损失降到最低，避免更大事故的发生；最后，要注意提升各个工作岗位的的执行力，齐心协力，共同将问题解决。

4.2提高危险源头识别技术的高效性和准确性

在识别机场运行过程中出现或可能出现的各种危险源的过程中，除了要识别出危险源的数量和质量，工作人员还要能够根据其特征分析各个危险源之间的相互联系，建立机场的危险源信息库，并及时进行更新和维护。在识别具体操作中可以根据实际情况选用要素分析法、目标推导法等合适的方法加以应对，提高和保障危险源识别的高效性和准确性，并开发更实用的危险源识别方法。

4.3合理制定风险控制策略

安全风险分析的结果是风险评价的基础，并能为后期采取相应风险控制措施提供依据，鉴于机场安全风险管理的分析涉及到危险源的多样性和暴露程度等因素，风险分析过程可以根据实际情况采用定性、半定量、定量等方法来进行。为满足不断变化的风险管理工作的需要，需要进一步完善现行的风险分析方法，开发出更多新的风险分析方法，而风险控制的系统评价能够反馈出机场运行过程中潜在的危险源以及所采取的控制措施是否真实有效，确认新危险源的存在，并且修改无效的控制措施，方便开展风险管理的后续工作。

4.4提升安全风险管理配套措施的水平

要想用流程化、系统化的方法来保证机场工作安全运行，必须借助完善的风险管理配套措施，此过程涉及到机场的供电系统、信息系统，也包含相应的安全政策和操作规范，使机场相应工作人员能够以文件为依据、以设备为支撑指导实际作业，并且通过高水平的监控措施对风险管理进行监控，来保证机场安全风险管理持续有效的运行。

结束语

综上所述，安全生产管理永无止境，我们将不断学习、实践国内外先进的安全管理观念与经验，进一步研究、探索风险管理在机场安全生产管理中的广泛运用，不断增强机场安全风险管理与控制的能力，实现机场持续安全。

参考文献

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[4]潘丹，罗帆.基于SD模型的不停航施工情景下机场安全风险作用机理研究[J].安全与环境工程，2016，23（05）：163-169.

（作者单位：甘肃省民航机场集团有限公司陇南机场公司）