把握精准要义 注重方法创新——鄂托克前旗扶贫工作纪实

文/白俊峰

鄂前旗委书记辛晓瑞深入基层调研脱贫攻坚工作

鄂托克前旗旗委、政府牢牢把握打赢脱贫攻坚战的精准要义，更加注重方法创新，着力探索建立识别精准定位、帮扶精准到位、管理精准归位、考核精准补位的工作体系，全旗615户1669个建档立卡贫困人口实现稳定脱贫，走出一条产业扶贫、机制带贫、发展减贫、精准脱贫的攻坚之路。

鄂前旗旗长布仁其木格深入基层调研脱贫攻坚工作

精准识别“三类人”。鄂前旗将建档立卡贫困人口系统甄别划分为三类人群，因户因人“找穷因、拔穷根”。第一类自力更生“干”起来，着力在产业扶持上下功夫。在对动态识别的82户、211人的致贫原因和发展意愿综合研判后，确定46个能“干”起来的贫困户，户均落实产业扶持资金2万元，累计落实贴息贷款211万元，建成种养殖棚、贮草棚66处，购买牲畜480头只，实施土地改良、节水灌溉3501亩。第二类借力发力“带”起来，着力在利益联结上下功夫。深入落实“百企帮百村”行动，动员50多家企业进村入户带嘎查村发展集体经济，带合作社搭建共赢平台，带农牧民拓宽增收渠道，带贫困户用活扶贫资金，同时以合作社、种养大户、市场能人为纽带，探索民贷企用、入股分红机制，开辟资源资产折股量化的途径，加速资源资产化、资金股份化、农牧民股东化进程，力求将所有贫困人口紧紧吸附在产业链上。全旗组建23个生态扶贫专业合作社，参与各类生态修复项目建设，实现造林工程纯收入149万元，惠及建档立卡贫困户200户，户均纯收入6000元。第三类政策托底“养”起来，着力在兜底保障上下功夫。统筹各类扶贫资金4448万元，全面落实救助供养、“三个一批”行动计划、社会保障、易地扶贫搬迁、健康扶贫等政策，确保每个贫困户都能得到最基本的生活保障。同时积极探索托种、托养、托管模式，全旗60个无劳动能力贫困户托种土地3000多亩，户均因此获得土地收益近万元。

精准帮扶“三步走”。第一步，算好投入产出账，帮助群众理清种什么、养什么的思路。驻村工作队根据贫困户资产、资源、技术等实际情况，通过种养成本核算，帮助贫困户算出收益最大化的发展方式。昂素镇巴音乌素嘎查贫困户阿拉腾其劳，经过算账之后将自家900亩草牧场、54亩水浇地、20只基础母羊，交由当地种养大户托管，每年可收入草牧场租金1万元、养殖收益2000多元、享受草牧场补助1900元，比自己经营管理多收入1.2万元。第二步，搞好跟踪指导服务，帮助群众摆脱怎么种、怎么养的困惑。全旗组建4个专业科技服务队，联合宏野、金润源等企业外聘技术团队开展科技种植巡回培训12320人次，包联干部深入田间地头开展政策宣传19210人次，举办脱贫讲习活动110场次，为优化农牧业产业布局、促进农牧民脱贫增收提供了技术支撑。第三步，强化督查验收问效，帮助群众总结种得怎么样、养得怎么样的经验。对贫困群众一年来的发展实效进行综合评估，由群众自己对发展经验进行总结，对可行性高、可持续发展的经验进行推广应用，带动更多的贫困户发家致富。

精准记好“三本账”。一是记好贫困户的生产生活账。由扶贫办统一设计印制账本，结对帮扶责任人督促帮助贫困户按月进行收支记账，合理规划个人的投资和消费，包扶单位根据收支记录制定切实可行的帮扶措施。二是记好驻村干部的督促指导账。254名驻村干部和第一书记全脱产驻村蹲点，人手一本帮扶指导账，对驻村各项工作开展情况、取得的成效、以及存在的问题和解决的方式详细记录。三是记好脱贫工作的考核验收账。旗委、政府成立专项督查组，通过“查、看、问”等方法，不打招呼、直接进村，对驻村工作队到岗履责情况、驻村干部执行住宿工作纪律情况等开展走访、询问、检查，促进脱贫攻坚工作全面落实。

入户登记贫困户详细情况

精准管理“三配套”。一是建立一个扶贫大数据平台。利用大数据及互联网技术，对底层扶贫数据统一录入、统一存储、统一管理，实现行业部门针对贫困户的信息共享和精准扶贫业务协作，便于为贫困户提供更加精准的服务。二是开发一套扶贫小程序。开展“二维码明白卡”上墙行动，使贫困人口和帮扶人员人人拥有一张扶贫网络名片，通过手机微信平台对脱贫攻坚全程进行动态监管。三是做好一本扶贫档案书。建立旗镇村户四级档案台账，从识别认定到帮扶退出全过程痕迹化管理，统一编印为“脱贫攻坚作战书”，实现“一档五清”，即底数清、信息清、程序清、措施清、效果清。