浙江的攒“米”之道

本刊记者 邢黎闻

浙江省数据管理中心已归集涵盖法人库、人口库、证照库等93.9亿条数据，去年5月以来，数据共享调用量超过8600万次，确保能做“好米”之炊。

最多跑一次，成为了浙江的又一张金名片。群众办事，从“跑多个部门”变为只需“跑一个窗口”、从“跑多次”变为只需“跑一次”、从“现场办”变为“网上办”甚至“移动办”，这些改变的背后，是看不见的数据在发挥作用。用数据说话，用数据决策，用数据管理，用数据创新，所有这些都是围绕着数据来开展。“巧妇难为无‘米’之炊，数据就是‘米’。”浙江省数据管理中心副主任徐颖如是说。

浙江攒了多少“米”？

现在社会上有一个统计说法，说“全社会80%的数据资源掌握在政府手里”。但具体到有多少，谁也说不清楚。为了全面摸清家底，浙江省数据管理中心开展了政务信息系统普查工作， “通过掌握政府部门政务信息系统情况，逐步摸清数据家底。目前，已发布1069条目录14320项信息项，归集了涵盖法人库、人口库、证照库、信用信息库的93.9亿条数据。”徐颖介绍道。

数据产生是一个源源不断的过程，所以数据采集也就变成了永无止境。据徐颖介绍，浙江省数据管理中心在数据采集上，经历了三个阶段，第一个阶段是根据部门职能来梳理它有哪些数据；第二个阶段是根据每个部门的需求来梳理其他部门有什么数据；第三个阶段通过每一个部门拥有的信息系统来梳理它应该有哪些数据库。并且，第二个阶段和第三个阶段在未来将会持续并存。

浙江如何保证是“好米”？

在浙江省数字化政府转型的总体框架图中，数据作为一种基础服务存在，是三层公共基础设施中的其中之一。这对沉淀下来的数据质量提出了高要求。因为只有足够完整、足够准确的数据才能真正实现用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新。

所以，浙江省数据管理中心在数据治理上花费了大量的精力。根据完整性、准确性、规范性、一致性、唯一性、关联性等规则，对归集到的数据进行清洗。通过清洗的数据予以入库，用于共享开放；对于有问题的数据，返回数源部门进行整改。“正是因为有了高质量的数据作支撑，浙江才实现了电子营业执照从工商产生后到可以用于交管部门办理道路营运许可证只需10分钟的高效率。”徐颖讲道。

在“互联网+”和大数据方面，浙江是唯一一个承接了5个国家级试点的省份，共享了国家的人口信息、学历学位信息、企业信息等17类数据。这使得人民群众的跨区域办事更加便捷，如在外省赴浙就读学生学籍转入办理上，通过对接公安部、教育部的数据，实现由原来需要来回跑几天变为现在的实时验证办理转学。

“好米”去往哪里？

“取之有方，用之有道”。数据共享和数据分析，是目前数据的主要使用途径。

在共享上，从去年5月份以来，提供共享数据项13500余个，支撑54个省级单位、131个市级单位和595个区县级单位的12773项数据共享请求。数据共享调用量超过8600万次。如温州市公安局推出“百万申请网上办”平台就是典型案例，它打通了人社、民政、卫计、国土等十余个部门的系统，实现婚姻登记、死亡注销、不动产登记、医院出生证明、社保证明、华侨回归等15项政务数据以及12项公安内网数据共享互通，减少了40多个原本需要群众提交的材料，7类户籍业务、8类证明业务全部实现“零上门”办理，38项交管、出入境、治安管理类事务实现网上办理。

在分析上，如“天罗地网”监测防控系统，利用企业基本信息、年报信息、股权信息、企业投资信息、股东法人基本信息、纳税欠税信息、企业资质证书信息、信用违法处罚信息和互联网舆情广告信息等80余类数据，通过企业金融风险预警监测模型的大数据分析，实现对企业金融风险的全天候、全流程、全覆盖管控。

“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇，勇立潮头方显担当。”以数据为基础的政府数字化转型是一个全新的过程，没有先例可循。浙江正在“摸着石头过河”，朝着数字政府的目标务实前行。