一个国贫县的清卡：万余名公职人员全动员

文/本刊记者 徐浩程

“李书记，有点事情想问你一下。”6月30日，岳池县白庙镇纪委书记李虎宣布完省纪委“限期说明问题”通知，还没走下主席台，鲁班迹村干部程强就走上前，咨询自己手里有一张村民的“一卡通”，应该怎么处理。

正在整理文件的李虎一听，立即反应过来，程强说的“问”就是主动说清情况“：具体情况我们到谈话室去说。”

这是岳池县“清卡行动”的一个小细节。岳池是国家贫困县，按计划今年“摘帽”，它的“清卡”也与整个脱贫攻坚联系在一起。

力度：将全县力量动员起来

“今天找你们来谈话，是要说清楚，这么安排不是不相信你们，而是为了保护你们……”7月初，岳池县裕民镇纪委书记毛强林专门把向家坪村支部书记、主任约过来谈话，提醒他们在“清卡行动”中要做好相关配合工作。

岳池县是今年计划“摘帽”的贫困县，与其他地方“清卡”不一样，他们更多是依靠帮扶体系进行：由县财政局制定具体落实方案，同时组建以县委书记为组长的专项治理领导小组，下设办公室于县纪委监委。

“这样‘清卡’就不仅仅是纪委的事情，而是将全县力量动员起来。全县1.3万余名公职人员除保留基本运转力量外，全部分赴43个乡镇开展检查。”岳池县委常委、县纪委书记、县监委主任刘勇告诉记者，这样力度肯定更大，而且各帮扶系统主导“清卡”“有点类似第三方介入，清起来更彻底。”

具体到裕民镇就是县水务局牵头“清卡”，乡镇和各村配合。“我们是打工大县，很多村民不在家，就需要村干部不仅带路，还要找到联系方式。”毛强林很快发现，一些村干部觉得“带到了，门都不让我们进，不是打我们脸嘛”，少部分村干部滋生消极情绪。

裕民镇纪委很快决定对全镇所有村干部进行一轮谈话。

“不是说动员了全县力量，纪委就可以‘躲边边’啥。”6月28日，在岳池县“一卡通”专项治理动员大会上，县委县政府主要领导要求：必须做实做细，要进村入户深入基层，敢于找问题、敢于揭短。按照“村不漏人、户不漏项”，全县纪检系统对牵头“清卡”的各部门还进行了一系列的监督检查。

震慑：去年1089人主动说清问题

“谁还敢嘛，年初刚‘遭了’两个村的干部。”岳池县嘉陵乡万家沟村干部李富坦言，今年计划“摘帽”，“全县监督检查那么多，大家守规矩多了”。

李富所言的两个村“遭了”，是年初嘉陵乡处理的两个“微腐败”案例，“恰巧都与‘一卡通’有关。”嘉陵乡纪委书记李江洋告诉记者，去年岳池县对基层“微腐败”开展了为期半年的集中治理，嘉陵乡在治理中收到举报，称东岩寺村干部为群众办理低保卡，但是低保的钱不给群众。

李江洋立即组织核查组进行核查，发现2014年东岩寺村村支书粟多贵和村主任、文书三人商量，为该村村民许德芬办理城乡低保，“但是低保卡没有给她，三人一开始就商定将她的低保补助用于村上集体开支。”

3年三人套取了1830元，用于村上请清洁工以及修建活动室守夜人工工资。今年初三人被嘉陵乡纪委给予党内警告处分。“了解庵村粮食直补案涉及资金更少，300元，但都涉及扣留‘一卡通’。”李江洋称，全乡通报后，给村干部的震动很大。“也许正是因为如此，到现在我们乡还没有一例来主动说清问题的。”

去年岳池县“微腐败”集中治理中，“开展了12轮监督检查，1089人主动说清问题。”岳池县纪委监委相关负责人告诉记者，即便是今年上半年，截至6月28日，岳池县纪委监委常态化开展的整治群众身边不正之风与腐败问题中，就有563人主动说清问题。“这为‘清卡’行动打下了坚实的基础。”

全省6月28日启动“清卡行动”以来，岳池县共发现涉及“一卡通”问题线索238条、纪委立案38件，结案22件，党纪政务处分22人，主动说清问题141人，主动上缴资金11.62万元。

长远：减少中间环节

年初，广安市纪委监委在各乡镇修建了标准谈话室。李虎与白庙镇另一名纪委干部在谈话室对程强初步了解情况后，犯难了。

“他保管的是其他村民的一张低保卡，该村民有严重的酒精依赖，能自理但是不能自控，有一分钱都想买酒喝。”李虎称，据程强交代，低保卡还是该村民远房亲戚托他代管的，定期取钱给该村民，以保证他生活。

白庙镇纪委经过调查，实际情况与程强交代一致。怎么办？李虎心里犯难了，如果卡交给该村民，他完全有可能拿到钱就去喝酒。

经过请示汇报，白庙镇纪委找到该村民，一笔一笔核实低保钱是否给他了、给了多少，并对程强进行谈话提醒，要求将低保卡交由村支部代管。

“各种情况都需要考虑。”李虎称，这次核实也让他有一个新体会，那就是“清卡”核实也是在给村民算清楚政策账，“以前只对贫困户算过这类政策账，这次是对全体村民都算一次。把各家得的实惠摆出来，大家心里的认同感、获得感不言而喻。”

白庙镇还在推动整合“一卡通”。“镇上有三个银行，农行、信用社和邮局，很多群众三个地方都有卡。”李虎称，他们正在推动所有的惠农账号统一在一个地方开设，“减少中间环节，也便于我们监督。”

随着“限期说明问题”进入倒计时，岳池各地也纷纷探索建立完善一批管根本、管长远的制度，比如是否可以引入信息技术手段，对资金流向展开大数据分析等等。