工程造价管理常见问题与对策

那晨旭（贵州大学人民武装学院，贵州 贵阳 550025）

工程造价指工程在建设中的费用总和，工程造价管理则是借助各种技术手段以及管理方式来降低工程造价，提升工程经济效益的有效手段。我国现代意义上的工程造价管理始于建国初期，当时受苏联的影响较深，工程造价由政府掌控全部内容，改革开放以来，社会经济体制的转变，工程造价管理也发生了深刻的变化，但传统的影响仍然存在，降低了工程造价管理的效率，导致工程造价中存在着不少的问题，必须予以矫正。

1 工程造价管理常见问题分析

1.1 设计阶段常见问题

设计阶段是造价控制的初始阶段，也是造价控制中最为容易忽略的阶段，尽管设计环节本身的造价占工程造价比并不高，但由于设计方案方案对造成施工、竣工等环节有着重要的影响，任何微小的疏忽都会对工程建设带来较大的负面影响。就当前工程造价的控制现状来看，设计阶段的问题主要表现在以下几点，比如，没有采用标准化的设计流程，又如在工程施工方案的设计中没有采用限额设计等，这些影响了设计阶段造价控制的效果。

1.2 施工阶段常见问题

施工阶段是工程造价占比最高的阶段，施工阶段造价控制不力也是影响工程造价控制整体水平的主要因素。受设计阶段不科学等因素的影响，施工中经常出现变更合同的现象，影响了施工效率与施工成本，且投资监理单位对工程的变更控制缺乏有效的技术手段与法律依据。此外，监督机制的欠缺也是导致施工阶段工程造价得不到有效控制的重要因素。当前，大部分工程建设并没有配备专业的管理团队，尤其是造价管理人员处于高度短缺的状态，工程施工的主要管理责任由监理单位负责，但监理单位负责的重点多在工程的技术与质量，对工程造价关注不多，导致了施工中工程超支的现象非常普遍。

1.3 竣工阶段常见问题

竣工阶段最为常见的问题就是工程计量没有按照相关规定以及国家标准进行，造成竣工结算工程量增加。不仅如此，一些造价控制的审核人员，由于自身专业能力的欠缺以及职业素养的低下，导致了在竣工决算阶段经常出现审核草率的现象，没有严格按照合同条款与竣工内容是否一致的原则进行审核。

2 完善工程造价管理的对策探讨

2.1 加强设计阶段的工程造价管理

设计阶段的工程造价管理是工程造价管理中较为容易忽略的环节，对全局性的造价管理有着很大的负面影响，因此，必须加强设计阶段的工程造价管理。首先，需要采用招标的形式来选择合理的方案，并且，在招标中要严格入选单位，让具有设计经验以及良好市场口碑的企业进入投标环节；其次，要重视设计方案的整体评估以及设计方案各环节的评估，出具相应的评估报告，反复讨论设计方案的可行性，将施工中设计方案变更的可能性降至最低；最后，需要深入推进限额设计，在设计单位开展设计之初，就明确好设计总的造价以及各阶段的设计造价，如因设计问题需要返工，设计单位需承担主要责任。

2.2 突出施工阶段的工程造价管理

在工程造价中，项目施工阶段是造价最高的阶段，因此，施工造价控制直接关系到工程整体造价控制的效果。因而，需要从以下几点出发，突出施工阶段的工程造价控制。首先，要重视施工设计变更的控制。在工程施工中，要尽可能按照合同的要去以及设计方案有条不紊地开展施工活动，这是保证施工进度，严控造价的根本措施。当确实需要变更设计方案，调整施工内容时，要经过多方协商，将设计变更的负面作用降到最低。其次，要重视合同管理，以合同作为施工的主要依据，严格监督具体的施工单位按照合同的内容开展施工，实行施工全方位管理，推进限期施工。

2.3 严格竣工阶段的工程造价管理

竣工阶段的工程造价管理具有特殊性，它既是阶段的造价管理，也具有很强的全局性。因此，在竣工决算阶段，一方面要建立严格的审核制度，将设计、招标、施工等环节产生的造价进行二次核算，另一方面也要对工程建设的整体流程有清晰的了解，清楚地知道工程建设中的施工变动等情形，为科学的竣工决算打下基础。随着我国市场经济体制的逐步确立，企业自律逐渐成为工程造价控制的主要方式，除了政府投资的项目有政府派遣的造价管理人员以外，大部分工程造价控制依托于企业自律。为了更好地提升决算阶段的效率与准确性，政府要加强宏观调控作用的发挥。

3 结语

受主客观各种因素的影响，我国当前工程造价控制中仍然存在着不少的问题，特别是在项目设计阶段、项目施工阶段以及项目竣工阶段，问题更是不少，因此，必须紧扣当前施工中存在的实际问题，采取好有效的应对措施。