论“全面提升党员干部八种本领”——以昆明市为例

廖劲西(云南大学公共管理学院，云南 昆明 650000)

一、“八种本领”的深刻内涵

2017年10月18日，党的十九大召开，习近平总书记在十九大报告中提出：“领导十三亿多人的社会主义大国，我们党既要政治过硬，也要本领高强。具体来说，就是要增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领等八大本领。”各级领导干部都应以此为标准，努力提高自身素质，培养自己的八种本领，为党和国家的建设贡献力量，以早日实现中华民族的伟大复兴。全面提高各项本领，必须要深刻理解和认识其内涵，做到知其然知其所以然。

提高八种本领要明确其内在联系，深刻理解其内涵。学习本领作为八种本领之首，必然是其他各项本领之基础，只有提高学习本领，才能再此基础上全面完善自身素质，助力伟大中国梦的实现。政治领导本领是时代指向，增加个人能力积累，树立人民公仆意识，严格遵守政治纪律，明确自身政治立场，自觉把加强政治领导能力作为今后工作的第一目标，使自己的政治领导能力与所担职责相匹敌。改革创新本领推动党和国家事业发展的强大动力，是提高八种本领的动力源泉，有创新改革精神，才能使八种本领得到提升和发展。增强科学发展本领是“八种本领”的根本目的，提升各项本领的最终落脚点在于促进党和国家的科学发展，不断前行。依法执政本领是“八种本领”的具体要求，在提升本领的过程中，始终坚持法律学习，依法行使权力。群众工作本领是八种本领的核心，人民是国家的主人，全面落实群众工作是各级领导工作的核心要求。狠抓落实本领是所有本领的生命线，政策合理落实，才是制定政策最终目标，必须将政策落到实处，才能确保国家事务的发展。驾驭风险本领是“八种本领”的重要保障，合理规避风险，明确责任，确保国家各项事业合理有序进行。

二、提升党员干部八种本领的重要意义

（一）党员干部制度存在的弊端

由于现在实行的干部制度，是从新民族主义革命时期发展演变而来的，干部制度存在大量的弊端和不足，所以，随着我国经济情况和社会状况的变化，干部制度的管理方面需要做出调整。提升党员干部的八种本领，是建设高素质干部队伍、培养造就大批优秀党政领导人才的治本之策。随着党的十八大尤其是十八届三中全会以来，深化改革的背景逐渐深入，干部人事制度方面的改革也提上了议事日程。自改革开放以来，党员干部制度改革存在改革核心动力不足、深层次矛盾待以破解等问题，所以，提升党员的八种本领，提高党员干部工作能力，在党员干部制度发展的实践中至关重要。

（二）干部转型的现实意义

1.改善当前党务工作人员、政府工作人员、企业管理人员存在的干部队伍及其笼杂情况，将干部分类更加明确，改善干部工作态度和工作作风。

2.放宽管理权限，全责结合，把管事和管人结合起来，提升党员干部的办事效率和处事原则。

3.健全党员制度管理，加强法制建设，使党员干部的录用、任命、考核、升降等方面更加规范化、科学化、标准化。

4.采用多种渠道健全党政机关干部的管理模式，使干部发展更加有活力。

三、昆明市提升党员干部八种本领的实践路径探析

昆明市正处在决战脱贫攻坚、决胜全面小康的关键阶段，却还有许多难题亟待解决。特别是一些党员领导干部自身也存在着一些问题，概括起来主要有以下几点：

1.党员干部思想不达标，意志不坚。面对难题畏首畏尾，不敢攻坚破难。还有些干部在干事过程中只知道要资源，却不尽力尽责地解决问题；出了问题时不知道反思自己，而是从外部环境上找借口、推责任。

2.党组织党建工作不到位，执纪不严。有些党组织对于“党要管党，从严治党”的要求理解不深刻，对于党建工作不够重视，既没有进行深入的研究，也没有尽到落实的责任，党建工作出现了一些短板，比如形式主义、官僚主义依然以不同的形式存在，违纪违法的现象时有发生，执纪力度不够，群众的意见很大。这些问题都凸显了党风廉政建设和全面从严治党还需进一步加强。

3.党员干部工作能力不过关，作风不硬。一些党员干部，遇上新问题后，墨守成规，不注重学习和思考，难以提出新的解决办法，处理事情时对于情况了解不透彻，思路不清晰；还有一些党员干部，作风浮躁，开会时劲头很足，讲起话来头头是道，实干能力却不强，执行力不高，制定好的政策难以落实，问题没有得到真正的解决。

要想消除以上问题，全面提升昆明市党员干部的素质和能力，就必须要增强党员干部的八大本领，在此从具体操作层面上提出以下建议：

首先，党员干部要摆正思想，坚定信念。先是坚定信念，保持为了人民服务的初心，做到一切从党和人民的利益出发；二是提高政治站位，着眼于大局；三是积极进取，不畏艰险，大胆有为，敢于攻坚克难。

其次，党员干部要切实全面增强八种本领：增强学习本领，不断提升自身素质和能力。社会不断发展，问题不断涌现，党员干部只有通过不断地学习才能满足新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化建设的需要；增强政治领导本领，加强党建工作。选拔任用干部时要突出习总书记提出的“好干部五条标准”（信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁），要选贤任能，不断吸收新型人才。增强改革创新本领，开辟新思路。党员干部要与时俱进，锐意进取，要敢用新思路、新办法、新举措来解决问题；增强科学发展本领，贯彻新发展理念。党员干部要贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五位一体的发展理念，掌握相应的科学知识；将责任明确到每一层级、每一单位，对于破坏环境的行为进行严查严惩；增强依法执政本领，严格执行纪律。定期组织法律法规、党章党纪的学习，并进行测试来确保党员干部都已掌握；加强纪律巡查，建立健全多方共同监督机制；对于触及法律法纪底线的干部，要严厉依法惩处，不留情面；增强群众工作本领，紧密联系群众。要深入群众，到群众之中去了解他们所思所想，做事情要以群众的利益、期盼为出发点；分析现阶段群众工作的不足之处，有针对性地进行改进；增强狠抓落实本领，做到“快”而“久”。处理问题要沉下心来，不能只浮在表面，进行深入详细的调研；一切要围绕着问题本身展开，有了问题就立即着手解决，不做、少做于解决问题无关的事情，少做样子，坚决杜绝形式主义、官僚主义的蔓延；增强驾驭风险本领，牢牢掌握主动权。树立忧患意识，既要顾全大局，也不能忽视具体的小问题；发现潜在风险后对风险进行分级，优先处理明显且负面影响较大的风险；对风险进行全程跟踪，建立健全多方参与的风险预警机制，将风险评估、风险管理作为日常工作的一部分；建立健全风险应急处理机制，如果风险扩大，也能化被动为主动，减少其造成的损失，限制其规模和影响范围；化解危机后进行反思和记录，尽力避免类似情形重演。