晋江市内坑镇：“党建7+”传承老区红色基因 引领乡村振兴

近年来，内坑镇着力传承红色基因，采用“党建7+”新做法，引领基层党建工作新路径，创新推动基层党建转型升级，全面推进党建引领下的“强、富、美、和、安”乡村振兴战略。

村两委积极推行村级会计委托代理、村级财务支出管理、村级报账审核等监督管理办法，健全完善村级“三资”管理监督体系，确保村集体“三资”保值增值。

一、党建+多维教学，提升党员党性修养。一方面，在泉州理工学院建设党性理论教育培训基地，突出党性教育特色，采取短期、小型、灵活的办班方式，每季度至少开展1期；聘请30名党校老师、党务干部、专家学者担任特聘讲师，并开设“不忘初心、牢记使命”主题教育烽火XIN课堂。另一方面，开设《内坑红色乡土课堂》，探索“指尖教学”+现场教学+实践教学“三合一”模式。“指尖教学”，即在“烽火内坑”微信公众号，定期推送产业发展、扶贫攻坚、生态文明建设等热门专题以及优秀干事创业者的精选案例。现场教学，即依托中共泉州中心县委纪念馆、亭顶“红色粮仓”、砌坑革命史陈列室等特色红色资源，每年开展以“敬献一次花圈、重温一次入党誓词、参观一次红色展馆、聆听一堂红色党课、重走一趟红色路线、开展一次热点难点剖析”等为主要内容的学习活动。实践教学，即围绕河道治理、环境整治等重点工作，组织党员干部共同谋划、参与，持续打造九十九溪示范河段、等8个现场实践点，促使党员干部切实增强“四种意识”。

二、党建+活力工程，领跑基层组织建设。一是实施“好班子”计划。充分利用2018年村级组织换届选举契机，采用从村级现任和后备干部中“提”，从外出经商的党员中“引”，从本土企业党员中“选”，从老干部、老教师和回乡优秀毕业生党员中“挑”等方法，实施“人才反哺农村”计划，打造“龙头”村主干。目前已有4名民营企业家回乡反哺农村，参与村主干选举。注重从致富能人、退伍军人、回乡优秀毕业生中择优选拔，建立“远、中、近”三级村级后备干部信息库。二是实施“双翼”行动计划。坚持“抓两头带中间”，发挥霞美、黎山、后山“领头雁”引领带头作用，建立3个联村党组织，倾斜支持亭顶、前洪两个“奋蹄马”村建设。“奋蹄马”转化取得显著成效，前洪村委会办公楼建成入驻，与永春县东星村党支部结对共建促成“2个村集体+1个公司+n个农户”的合作模式；亭顶“红色粮仓”还原革命时期生产生活情况，留存红色记忆；“领头雁”经验日益丰富，敬老院、篮球场、畲族民俗文化等工程亮点纷呈。

三、党建+产业项目，增强经济发展动能。一是支部带头壮大集体经济。立足村情，因村制宜，重点开展土地经营型、资产运营型、项目带动型、有偿服务型等四种村集体经济发展模式，逐渐形成“一村一品牌、一村一产业”的发展格局，实现村集体经济的持续增收。土地经营型：砌坑村统一流转发包土地500亩，与力豪农业生态有限公司合作开发生态农业项目；长埔村向本村陶瓷企业出租集体土地，每年租金收入约9万元。项目带动型：葛洲村投入1000多万建设游泳馆；由镇政府统一委托专业机构，提供资金支持，计划在8个村建设光伏发电项目，总面积达13780平方米，预计年收入可达150万元。资产运营型：截至目前，全镇28个村村集体经济已全部实现“空壳”转化目标，2017年全镇村财总收入共计260万元。二是产业联盟打造红色产业链。借力非公企业党支部，推动建立建陶、鞋塑、物流、药材等产业联盟，发挥品牌工业城和镇区工业区产业集聚效应，形成区域产业竞争优势。2017年，内坑拖鞋联盟与镇党委合作，组织25家拖鞋企业参加第十九届晋江国际鞋博会，在展会上达成采购协议金额4.8亿元；首次组织19家内坑拖鞋企业“亮相”广交会，达成采购协议金额1.2亿元，有效打响内坑拖鞋区域品牌。三是新媒体助力产业升级。以晋江陆地港为核心，通过“互联网+”这一载体，打造“党建+互联网”智平台，实现园区党建工作和信息技术的深度融合。打造“互联网+支部共建”党建品牌，陆地港监管科党支部与陆地港港务公司党支部确立为党建结对单位，通过共建活动平台、共过主题党日、共上党课、共抓文化建设、交流党建经验、分享工作资源、解决实际问题等途径，共同打造“探陆先锋”党建品牌。设立“互联网+众创学堂”，陆地港港务公司党支部与人事部相结合共同推进企业党员人才培养。

四、党建+固基载体，强化党员责任担当。一是构筑责任框架。创新“五层四级”工作办法，即构建“党委书记-党委班子-支部书记-支部班子-党员”的责任框架，制定《落实党风廉政建设“两个责任”清单》《落实党风廉政建设和反腐败工作任务分解的通知》等，通过建体系、列清单、抓联动、强督促等举措，狠抓党员立体化教育、管理、监督等机制，切实做好“五抓五看”，推进从严治党主体责任落到实处。二是规范支部建设。通过专题学习讨论、党的组织生活、主题党日活动、警示教育等形式，深化“一支部一特色、一村一品牌”创建，开展“书记作表率、党员比赶超、支部强服务”行动。同时，出台《关于进一步规范机关党支部建设的实施办法》。今年来，开展基层党建督查2次，发现并整改问题36个。三是强化主题党日。每月固定一天为主题党日活动，主要安排“4个规定动作”+“1个自选动作”。规定动作包括党的组织生活、学习教育、民主议事活动、缴纳党费，让党员党性观念固化于行、内化于心。各基层党组织在每次主题党日活动前召开支委会，提高党员的参与度，并针对不同类型、不同层次党员的特点，提交镇党委统一开设培训课程。2017年，全镇28个村自营性收入均超过3万，其中黎山、土垵等村还实现了“十万村”的突破。“爱河护河、党员在行动”主题党日活动，参加党员群众达5000余人次，发放相关宣传材料10000余份。

五、党建+严管机制，打造铁一般纪律队伍。一是推行党员“大数据”管理试点。建立组织部门与纪检监察、综治平安、行政执法等部门互联互通的党员“大数据”管理平台，借鉴干部分类管理办法，研究党员精准管理具体措施，完善党员考核评价机制。通过“大数据”系统，即使精准掌握研判党员身份信息、现实表现等数据，实现党员发展、教育、管理、监督数字化、精准化。二是构建纪检管理机制。强化转变监督管理观念，注重防范未然，出台《内坑镇关于对党员干部、公职人员进行谈话和函询实施办法》《内坑镇纪委把握运用“四种形态”加强监督执纪工作的实施办法》，将监督执纪的关口前移。

六、党建+乡风引领，深化基层治理。一是党建引领展新颜。组建移风易俗宣讲团并成立兼合式党支部，积极开展基层党组织互联共建，以最实际的鲜活素材、最“草根”的群众语言向群众讲故事、聊党建。二是干部引导推新规。发动镇全体党员干部和公职人员以身作则、率先垂范，严格遵守党规法纪，带头践行“喜事新办、丧事简办、神事不辦”规定。三是典型引路促新风。大兴“体育赛事+移风易俗”新风尚，以成立体育协会或开展体育比赛为契机，全面宣传并推广移风易俗，推动陈规陋习向文明新风深入转化。

七、党建+人才建设，开创党管人才新局面。一是打造人才建设共享模式。发挥支部、支部负责人、普通党员在人才建设中的领跑带头作用，将党建与企业发展、人才建设有机融合，推动企业自主研发，自培人才，自创新技术。二是打造人才成长共享课堂。打造线上线下一体化人才成长课堂，线下方面，量身打造晋江产业大讲堂内坑专场、中国（晋江）拖鞋产业论坛等四项品牌活动，组织31家拖鞋联盟企业家共同探讨企业家成长、企业发展等多项课题；线上方面，在烽火内坑公众号开设了人才专栏，设置人才提示卡，开展微党课活动，将新思路、新方法、新能量输送到全体党员中。三是积极对接项目型人才。摸底建立本土人才数据库，以内坑镇卫生院新址建成投用为契机，已建立50名内坑籍知名医学专家数据库，正在对接定期坐诊事宜，并且成功引进福建医科大学高校资源团队定期坐诊。

（福建省晋江市内坑镇 张劲竹、高斓斓）