林政资源管理现状及强化措施

田方平

森林资源对于我国经济社会的发展具有重要的作用，其不仅能够为人類的生存发展提供重要的物质基础，也是维护生态平衡的主要途径。所以为了保证森林能够更好的发挥绿色生态作用，做好林政的管理工作，实现森林资源有效利用成为林业可持续发展的重要内容。当前以构建金沙县生态安全屏障为首要目标，落实森林保护、林木采伐、森林普查检测等各方面工作，才能实现林业资源的长久利用及林业的可持续发展。目前的林政资源管理工作还存在一些问题，影响到了林政资源管理的整体效率。因此，本文结合金沙县林政资源管理现状，对林政资源管理存在问题进行分析，提出具体的改进策略，以供参考。

1 金沙县森林资源现状

金沙县位于贵州省西北部，毕节市东部，是贵州省经济强县、中国西部百强县、中国最具投资潜力特色示范县之一。金沙县属亚热带温凉湿润季风气候，具有温暖湿润、夏无酷暑，冬无严寒、光、热、水同季的特征，气候垂直差异十分明显。森林植被组成种类繁多，适宜多种生物的生长和繁衍。已查明的森林植物有862种，野生动物有4纲29目278种。主要森林类型为半湿润常绿阔叶林，树种比较单一，天然林比例偏低。金沙县现有林地面积129141.45h㎡，其中乔木林地面积107270.11hm2，竹林地面积l00.04h㎡.灌木林地17588.64h㎡，未成林造林地3858.29h㎡，宜林地面积302.6h㎡。全区森林覆盖率达55.24%。独有的自然地理特性和温暖湿润的气候，为金沙县的生态林业发展奠定了坚实基础。

2 森林资源林政管理存在的突出问题

2.1 缺乏完善的管理制度以及相关的规范。金沙县林政资源管理所涉及到的法律法规及管理制度依旧处于“人治”的状态，法律法规不健全，不完善，导致不法分子有机可乘，为了追求利益，滥砍滥伐、乱占林地、毁林开垦等现象时有发生，导致森林资源破坏严重。此外，未能够对权、责、利二者之间的关系进行平衡，林业管理工作不够到位，缺乏相应的森林资源管理措施，导致森林资源管理工作难以真正地落到实处。

2.2 缺乏科学有效的管理手段。林政资源管理的主要内容包括：森林资源管理、森林资源监测、林业调查、区划、规划、设计以及林权和林地管理等。现阶段，林政资源管理整体优化水平较低，精度较差，动态监控匮乏，导致管理力度较弱，从而导致林政资源管理出现滞后以及失控的问题。

2.3 管理人员素质亟待提高。金沙县森林资源林政管理人员较少，且人员变动性较大，专业技术人员少，专业知识更新速度较慢，无法适应新形势下森林资源林政管理的要求，应加强科学管理业务培训，充实具备专业技术的管理人员。

3 扎实推进林政资源管理的重要措施

3.1 建立并完善森林资源林政管理制度。建立森林资源林政管理制度对森林资源进行科学规划，分类经营，强化森林资源保护管理，保障国家林业方针政策和法律法规有效落实，促进林业持续健康发展的一项重大举措。一是建立完善科学的森林资源管理制度，以实现林政管理的制度化。二是勘验林地过程中，应以林业调查规划设计对的勘查为主。三是在林业办证过程中，应以林权证为依据，以实现管理的规范化。四是在管理资源林政档案过程中，应实现规范化、标准化管理。

3.2 强化林地资源保护，规范征占用林地审核管理。在全县范围内实行林地总量控制和占补平衡，力争征占用多少林地，补造多少林地，确保新林地建设面积与被征占用林地面积基本平衡或有所增加，切实保护好目前仅存的现有林地。齐抓共管，进行广泛宣传，积极清理整顿，加强督查督办，整治毁林开荒、乱占林地的现象：重点打击偷砍盗伐等违法活动，使林地管理工作逐步走上法制化、规范化、制度化的轨道。

3.3 创新林政资源管理方式。要建立执法、检查的相关制度，保障、检查监督机制。进一步完善木材流通管理制度。推行科学合理的管理方法，使管理行为规范化，从而提高工作效益。加强乡镇林政资源管理站建设，应给予更多的资金支持，调整和优化木材检查站的布局，木材检查站的建立应适应当地交通发展的要求，对原有检查站的布局进行合理的调整。此外，应定期组织林政资源管理站职工进行各类培训，培养一支业务技术精、政治思想好、组织纪律严、工作作风硬的林政管理队伍。

3.4 提高森林普查的策略。森林普查指的是通过采取调查的形式对森林进行研究，从而可以全方面的清楚森林的整体情况，有效保护生态平衡。我县第四次森林资源普查工作已全面结束，后续调查发现我县森林资源数据库存在林地面积、森林面积异常等问题，因此，要强化我县森林资源数据库审查，对林地、森林面积异常变化较大的调查结果，进行现地复核。普查成果应实事求是反映森林资源现状，任何单位和个人都不得伪造、篡改、虚报、瞒报、拒报、迟报普查结果和进度。并将实行调查质量责任追究制，即将调查质量责任分解落实到单位和个人，对各个环节实施全过程的质量管理，确保普查成果真实、可靠。

4 结语

相关林业部门需要明确林政资源管理的重要作用，建立林政资源管理理念、强化森林资源的合理利用、确保森林资源从数量和质量方面协调发展、提高林政资源管理人员综合素质，更好地促进我国林业资源长远发展。