河南省知识产权服务业发展规划研究

邵冰欣

摘 要：21世纪是知识经济的时代，我国越来越重视知识产权的保护、应用等工作，对知识产权服务业的发展来说既是机遇也是挑战。本文分析了国内外知识产权服务业发展的现状，总结了河南省知识产权服务业发展存在的问题。针对存在的问题，提出了河南省知识产权服务业发展规划。

关键词：河南省；知识产权服务业；发展；规划

中图分类号：F719；F204 文献标识码：A 文章编号：1671-0037（2018）3-13-3

DOI：10.19345/j.cxkj.1671-0037.2018.03.003

Research on the Development Planning of Intellectual Property Service Industry in Henan Province

Shao Bingxin1，2

（1. Science and Technology Innovation Monitoring and Research Center， Henan Journal of Science and Technology Innovation， Zhengzhou Henan 450003；

2. Science and Technology Innovation Monitoring and Research Center， Henan Sci-tech Journal Media Group Co.， Ltd.， Zhengzhou Henan 450003）

Abstract： The 21st century is the era of knowledge-based economy， and China attaches more and more importance to the protection and application of intellectual property rights， which is both an opportunity and a challenge for the development of intellectual property services. This paper analyzes the development status of intellectual property service industry at home and abroad， and summarizes the existing problems in the development of intellectual property services in Henan Province. Aiming at the existing problems， this paper puts forward the development planning of intellectual property service industry in Henan Province.

Key words： Henan Province； Intellectual property services industry； development； planning

2008年《國家知识产权战略纲要》实施以来，知识产权保护被提升为国家战略，我国政府和企业越来越重视知识产权保护，知识产权环境不断得到改善。特别是近几年，《深入实施国家知识产权战略行动计划（2014—2020年）》《国务院关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》《“十三五”国家知识产权保护和运用规划》等政策文件的相继发布，知识产权已成为产业升级、经济转型、供给侧改革、经济发展动能转换以及国际竞争力提升重要发力点。由知识产权大国建设为知识产权强国已成为我国现阶段发展的重要战略目标之一。

世界知识产权组织（WIPO）公布数据显示，2017年中国提交的PCT国际专利（专利申请人通过《专利合作条约》途径递交的国际专利）申请量达48 882件，排名全球第二。增长率达13.4%，是唯一取得两位数增长的国家。而且自2003年以来，中国PCT国际专利申请的年增长率都高于10%。2017年，我国知识产权使用费出口额首次超过40亿美元。这显示我国知识产权的价值在全球也得到越来越多的认可，中国正在从知识产权大国加速向知识产权强国转变[1]。

近年来，河南省委省政府十分重视实施自主创新跨越发展战略以及知识产权强省建设。全省专利申请量逐年上升。截至2017年7月，全省拥有有效发明专利达25310件，每万人口拥有有效发明专利达2.67件，PCT专利申请总量突破400件。郑洛新国家自主创新示范区每万人口拥有发明专利6.77件，同比增长30%，增幅高于全国平均水平。随着河南省知识产权的产出数量逐年增加，知识产权在科技创新中的作用不断增强，对知识产权服务业的要求也越来越高。因此，河南省应该加大力量发展知识产权服务业，促进知识产权强省建设。

1 国内外知识产权服务业发展现状

1.1 国外知识产权服务业发展现状

虽然近年来我国知识产权服务业整体水平显著提升，但仍处于起步阶段，与发达国家存在一定的差距，尤其是美国、英国与日本等国家在促进知识产权服务业领域有许多经验值得我们学习和借鉴[2]。

美国的知识产权服务业发展水平较高，为美国的科技创新、经济发展提供了强有力的支撑，其主要采用以市场为主导、政府提供制度保障的运行模式。美国的知识产权服务业主要是以技术转移为核心，以风险投资为特色。美国在信息科学上的领先地位也为其发展知识产权服务业提供了依托，其知识产权服务机构设有专业的部门，通过信息平台筛选识别具有市场前景的优秀科技产品，并帮助发明者推动产品市场化；美国领先的信息服务技术为发明者、公司及使用者构建完善的信息交流平台，客户可以及时掌握知识产权信息，提高知识产权交易率；美国知识产权服务业具有全球化的视野，将服务产品网络信息化，将专利、商标、版权等信息服务推向全球各个国家。

英国知识产权服务运营主体主要有政府、高校和科研机构以及私营公司3个层面。政府通过颁布政策法规以保障知识产权服务业稳定、健康发展，同时构建公共服务的数据库，为知识产权服务业的发展提供良好环境和制度保障；在高校及科研院所等机构设立技术转移办公室，将已有的研究成果及时进行转移转化；公司、中介等私营企业在内部成立行业协会，对知识产权服务市场的运营进行监管，同时注重扩大服务的领域，不断挖掘知识产权服务内容，为创新主体在技术、法律、管理、资金等方面提供高质量的服务。

虽然日本的知识产权服务业起步晚于美国、英国，但是日本始终坚持知识产权立国战略，政府部门为保护发明创造人员的利益，颁布了大量知识产权相关政策文件，促进了知识产权服务业的健康发展。以政府为主导，加快建设知识产权服务中心，为知识产权的受理、登记、查找和科技成果的转移、应用提供了便捷的服务。同时，为保护知识产权成果，日本政府还专门设立专利律师协会，进一步鼓励科研人员进行科技创新和研发。

1.2 国内知识产权服务业发展现状

《国家知识产权战略纲要》颁布实施以来，国家越来越重视知识产权的发展，对知识产权服务的要求也越来越高。我国知识产权服务业逐渐呈现由传统代理向确权、维权、诉讼以及风险预警、质押转让、资产评估和知识产权投融资等高端服务拓展的发展趋势。

1.2.1 知识产权服务政策体系基本构建形成。近年来，我国相继出台了一系列促进知识产权服务业发展的相关政策，《关于加快培育和发展知识产权服务业的指导意见》（国知发规字〔2012〕110号）、《高技术服务业标准制修订工作指导意见》（国标委服务联〔2013〕81号）、《关于深入实施国家知识产权战略加强和改进知识产权管理的若干意见》（国知发协字〔2014〕41号）、《关于知识产权服务标准体系建设的指导意见》（国知发规字〔2014〕74号）、《全国知识产权服务品牌机构培育管理办法》（国知发办规字〔2012〕83号）等。这些政策的颁布，为知识产权服务业的良好发展奠定了基础。

1.2.2 知识产权服务业集聚发展试验区不断扩容。目前，地方申建知识产权服务业集聚发展试验区积极性都很高，相继出台了相关政策文件，并积极开展知识产权服务业集聚发展试验区与知识产权服务业集聚发展示范区建设。这有利于促进知识产权服务业企业集聚，激发区域优势资源活力，推动知识产权服务业向高端发展，促进科技成果实现转化，保障和激励“双创”活动，进而推动科技创新和产业发展[3]。

1.2.3 知识产权服务业联盟、商会等社会组织蓬勃发展。2013年7月30日，在中关村示范区正式成立全国首家知识产权服务业联盟，首批成员单位包含53家知识产权服务机构。联盟充分利用集群优势，为中关村各分园区、产业基地、企事业单位等提供优质高效的知识产权服务。2016年12月14日，全国首个知识产权行业的商会——苏州市知识产权服务业商会正式成立。该商会成立以后，将充分发挥商会与政府、企业的桥梁与纽带作用，引导知识产权服务行业健康有序发展。

1.2.4 知识产权服务机构规模不断扩大。在知识产权强国建设、创新驱动发展战略背景下，我国知识产权服务企业年注册量在近几年爆发增长。截至2015年底，我国主营业务为知识产权服务的机构数量已经超过26 000家，年均增长30%。为树立标杆典型，发挥示范作用，我国目前共培育3批“全国知识产权服务品牌机构”，授予144家單位“全国知识产权服务品牌机构”称号。

2 河南省知识产权服务业存在的问题

近年来，随着知识产权保护意识的提高，河南省知识产权服务业发展速度明显加快，但由于政策支持缺位、人才供给不足以及企业知识产权服务需求不足等因素，河南省知识产权服务业仍存在发展规模较小、服务水平较差、服务品牌缺失、服务资源分散等问题。

2.1 相关政策不够完善，亟须加强政策引导

目前，河南省知识产权政策还不够完善，主要体现在以下几个方面：一是相关政策侧重于指导性意见，缺乏具体的操作细则；二是有的政策与科技、经济、金融、贸易、文化、投资、人才等方面的政策衔接还不够紧密；三是关于知识产权保护方面的政策不完善，导致侵权行为屡禁不止，知识产权得不到有效保护，极大地挫伤创新主体的积极性。因此，需要政府部门积极完善相关政策，为知识产权服务业的发展提供制度保障。

2.2 发展规模较小，服务水平较低

河南省知识产权服务机构相较于北京、上海、浙江等东部地区起步发展较晚，目前发展规模较小，行业管理体系不够规范，竞争模式单一。服务机构品牌意识较弱、服务手段落后，服务大多局限于专利申请、专利查询等较低层次的水平，缺乏向企业提供专利分析、战略咨询、维权保护等深度服务的能力。

2.3 服务资源分散，未能形成集聚效应

知识产权服务是对专利、商标、版权、著作权等知识产权提供信息检索、获权代理、交易转让、价值评估、投资融资、维权保障等各类服务，服务涉及面较广，牵扯的业务部门较多。但目前，市场上缺乏整体的协调协作机制，各种资源不能有效整合，服务链条不能有效衔接，甚至造成部分工作重复，没有形成集聚效应。

2.4 高端服务人才匮乏，服务水平有待提高

知识产权服务业要想得到快速发展，人才是关键。知识产权服务业是一个高端的服务行业，由于其业务涉及面较广，对知识产权服务人员的素质能力等各方面要求较高，一般要求懂法律、懂技术、会外语的复合型人才[4]。而目前，河南省知识产权高端服务人才匮乏，人才结构较单一，服务水平较低。河南省亟须建立健全知识产权人才培养机制，为河南省知识产权服务业的发展提供人才保障。

3 河南省知识产权服务业发展规划

3.1 建立知识产权服务标准体系

在科学发展观的指导下，为了规范服务标准，提高服务质量水平，坚持“总体布局、分类指导、重点突破、以市场为导向”的原则，加快建设标准的知识产权服务体系。

一方面，加强政府引导作用，推动建立知识产权服务标准化技术组织，提高知识产权服务标准化水平，增强标准化意识；另一方面，促进市场主体对相关标准的制订、修订，引导知识产权服务行业组织和机构积极建立知识产权服务标准体系。

3.2 建设知识产权服务园区

为提高知识产权服务市场的能力和水平，推动知识产权服务向专业化、规模化方向发展，亟须打造一批知识产权服务品牌机构，加快建设知识产权服务园区，充分发挥知识产权服务园区的集约效益、辐射效应和引领示范作用。依托国家专利审查协作河南中心，推动“国家（郑州）知识产权服务业集聚发展试验区”建设。逐步建成集聚效应明显、规模优势突出、功能定位清晰、辐射带动有力的知识产权服务园区[5]。

3.3 规范发展知识产权服务机构

积极促进知识产权信息咨询、人才服务、价值评估等各类服务组织的发展，支持知识产权研究会、协会等民间组织的发展。建立知识产权服务业统计调查制度，制定与完善从业人员的资格认定和行业准入制度，加大对从业人员的培训力度，提高从业人员的专业水平[6]。

3.4 提升知识产权服务能力

加强对知识产权信息资源的整合，促进知识产权信息资源的开放共享，推动知识产权服务模式创新与示范。发布知识产权报告、知识产权动态、知识产权信息运用指引。建立重点企业知识产权联络员制度，不断完善知识产权服务功能。依托高校、科研机构、图书馆、科技情报中心，建立知识产权服务网点。

4 结语

当今世界，在全球一体化的经济竞争中，知识产权的保护和利用对提升国家竞争力起着举足轻重的作用。全社会对知识产权服务业的需求越来越大、要求越来越高。为跟上我国经济社会发展的步伐，政府和社会必须重视知识产权服务业的发展。河南省作为知识产权大省，专利申请量逐年快速增长，亟须大力培育发展知识产权服务业，加快由知识产权大省向知识产权强省的转变。

参考文献：

[1] 毛昊，毛金生.对我国知识产权服务业发展的思考[J].知识产权，2013（12）：75-80.

[2] 钱明辉，黎炜祎.浅谈中外知识产权服务业发展比较与启示[J].中国发明与专利，2015（6）：17-20.

[3] 吴桐，刘菊芳，马斌，等.我国知识产权服务业发展现状与对策研究[J].中国发明与专利，2012（6）：63-67.

[4] 胡翔菲.知识产权服务业人才问题研究[D].北京：对外经济贸易大学，2015.

[5] 刘菊芳.发展知识产权服务业的关键问题与政策研究[J].知識产权，2012（5）：67-73.

[6] 董雄报，杜萌卉.广西知识产权服务业发展现状及对策研究[J].科技广场，2014（5）：217-220.