聚焦高质量增长 姚景源详解中国宏观经济政策

姚景源

当前，中国经济正面临着一个复杂的局面，一定要把握住这个时代的基本特征，由高速度向高质量发展转变。

为什么要从高速度转向高质量

关于由高速度向高质量发展转变，有三点值得关注：第一，经过四十年的改革开放，中国经济现在的主要矛盾不再是速度和数量问题，1978年的国内生产总值是3645亿元，2017年是827100亿元，中国经济总量四十年增加200多倍。相比前年，中国经济去年一年的增量相当于澳大利亚全年的总量。所以，中国经济的主要矛盾，已经由四十年前提出的要满足人民最基本的物质需要和落后生产力的矛盾，转变为要满足人民群众对美好生活日益增长的需要和发展不平衡不充分的矛盾，这就需要积极的转型升级。

第二，如果看深层次的矛盾与问题就会发现，支撑中国经济高速增长的诸多要素已不可持续。一直以来，中国经济高速增长很重要的是依靠大量的资本、资源、劳动力投入，这三大投入支撑了中国经济几十年的高速增长，但现在都不可持续。比如说，大量的资本投入，一方面拉动了中国经济高速增长，但另一方面也带来了产能过剩的副作用。根本原因就是长时间依赖大量资本投入推动经济增长、追求速度造成的。要追求速度刺激经济，最惯用的办法就是释放货币。而广义的货币数量，2001年是15万亿元，去年年底达到167万亿元，现在来看在金融领域里杠杆率过高。因此，当前，应把系统性金融风险防范放在第一位，坚持稳健中性的货币政策，要把供给侧结构性改革作为经济工作的着力点，再也不能像过去那样靠释放货币、刺激经济去追求速度。

再比如，大量的物资资源投入会带来高能耗高物耗，接着就是高污染，环境遭到破坏，不能再继续牺牲环境去追求增长速度的老路了。

此外，中国劳动力成本急剧上涨，过去经济高速增长更多的是靠大量的劳动力，现在我们的人口红利消失了，去年我们的劳动年龄人口比前年减少378万。一方面人口红利消失，另一方面老龄化迅速推进。同时，土地、环保、能源等成本都在上涨。

因此，党中央国务院部署转型升级，因为，依靠大量的资本投入、资源投入、劳动力投入来支撑经济高速增长都已不可持续，经济增长必须由高速度转到高质量。

什么是高质量增长？

我给高质量增长下了这么几个定义：

第一，高質量增长应当是以创新为第一驱动力的增长，过去高速度增长的驱动力是大量资本、大量资源、大量劳动力投入，但高质量增长不是靠大量要素投入，而是依靠创新。

习近平总书记在今年全国两会上讲了三个“第一”：发展是第一要务，创新是第一动力，人才是第一资源。再往前看，早在十八大时习近平总书记就讲过“抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来”。发展不平衡不协调时，缺少核心技术是很重要的因素。所以我们一定要让创新成为第一驱动力，这是高质量发展的根本要求。

值得提出的是，创新具有颠覆性。举个例子，数码相机是一个创新和技术进步的成果，但是当你用手机照相的时候，想没想到这个创新给胶卷行业带来了毁灭性打击。美国柯达公司十年前在美国一股40美元，当时全世界胶卷的75%都是柯达一家的，但在四年前却申请了破产保护。

第二，高质量增长应当是绿色增长。过去，我们的经济增长带来了很多副作用，如污水、雾霾等，绿水青山本身就是金山银山，所以高质量增长应是一个资源节约型、环境友好型的绿色增长。

第三，高质量增长应当是在一个更加开放的格局下的增长。我们要认真学习和研究习近平总书记的开放思想。这两年，从杭州G20峰会到厦门金砖会议，再到今年的博鳌会及上合峰会，习近平总书记讲的最多就是“开放”。中国要高高举起开放的旗帜，推动经济全球化，只有在一个更加开放的格局下，我们的高质量增长才能得以实现。

第四，高质量增长应当是以民生改善和老百姓的获得感为根本标志的增长。过去，我们在做统计工作时，经常被人问：你们统计的数据准不准？或者说：你们说国家经济发展这么好，我怎么没感觉？其实，之所以有这样的质疑，很重要的原因就是我们过去在追求高速度增长的时候，没有把人民群众的民生改善、人民群众的获得感作为重要的考核指标。所以，经济增长由高速度向高质量转变，最重要的标志考核指标就是民生改善和老百姓的获得感。

中国经济增长由高速度到高质量转变，最重要的就是把握住它的实质，抓住实质，无论面对什么样的复杂局面，都能够看清当前经济和社会发展主体的状况是什么，规律性的东西是什么，从而取得更大的成就，为中国经济发展作出更大的贡献，我们自身也能有更好的发展。