黄山：让市场放心 让农民开心

◆ 见习记者 王琦琪

当前，第二批国家“农产品质量安全县”创建活动在各地如火如荼进行。怎样建立覆盖全程的农产品质量安全监管体系？如何引导广大经营主体树立质量安全意识、把握市场需求、增加生产效益？安徽省黄山市黄山区在把控农产品质量安全方面进行了许多有益的探索与实践，并取得了显著成果。

农资“七统一”严把农业投入品第一道关

走进黄山区第一家挂牌的农资集中配送网点——城西农资配送中心，农药配送车、农药废弃瓶罐回收车进进出出、忙忙碌碌。用仪器扫一扫农药瓶上的条形码，农药名称、产品登记证号、生产企业许可证号、供应商名称等信息就被录入到“黄山市农药集中配送电子管理系统”中。

农药集中配送，“送”的是统一标准、更低价格的安全农药。农药以生物制剂为主，农药生产企业全部由黄山市政府统一招标；设置专柜销售高毒限用农药，并实行实名登记购买制度；农药废弃瓶罐也由配送中心统一回收，并按标准给予一定的回收费用。通过配送中心这个重要的连接点，黄山区实现了农药从销售到回收的全程控制。

黄山市是安徽省第一个建起农资“七统一”——统一采购、统一配送、统一标识、统一价格、统一管理、统一回收与处置、统一财政补贴的农药集中配送体系的地区。“没实行‘七统一’以前，政府只能掌握农资销售的大概情况。如今，每一笔进货、配送和回收，每一种农药的价格、供应商信息等都被记录在系统里面，通过联网直接上传给区监管局实现实时监控，把好农业投入品这第一道关。”黄山区农产品质量安全监管局局长崔凯亮看着门口“农药集中来配送，共筑美好黄山梦”的横幅说。

为了引导市场需求方向，鼓励农民购买统一配送的农药，黄山市通过给予中标农药企业30%零差价补贴的方法来降低统一配送农药的价格，如一瓶草甘膦市场价20元，而招标配送的只卖10.8元，这极大地激励了农民购买配送农药，而市场需求的变化也反过来促使农药企业陆续加入到统一配送的行列中来。

黄山区良峰种养专业合作社负责人孙良峰认为，政府统一配送农药很有必要：“现在统一使用政府配送的生物制剂，改变过去用猛药、打多药的情况，变成现在以周期性防治为主，提前打、少量打的病虫害防治方式。病虫的危害没有变大，农产品的质量却得到提升，我们的农药花费减少，收益却增加了。”

截至2018年6月，黄山区已建立起覆盖全区的农资配送网点62个，且全部启用农药集中配送电子管理系统。通过网点的建设，除部分特殊农药外其他全部纳入“七统一”体系中，统一配送量占全区农药使用量的比重已达80%，农药废弃瓶罐回收率也在60%以上。崔凯亮介绍，今年年底黄山区将化肥管理也纳入该系统，实施化肥的统一采购、集中配送等工作，逐步实现全部农业投入品的安全可控。

生产标准化让产品在安全环境中成长收获

走在黄山区香榧省级农业标准化示范区——巧明香榧城澜种植基地内弯弯曲曲的山路上，一群扑棱着翅膀的鹅挡住了越野车的去路。巧明香榧专业合作社负责人汪巧明停下车，回忆起了当年建设示范区的想法：“曾经，农民种植香榧都是用毒性强的农药除草、杀虫，用化肥保果。但是这样做出现了一些问题：山上‘秃了’，水土流失来了；高氮化肥用了，果子却落了；香榧产量上去了，质量下降了。发觉这样的种植方式不是长久之计，因此合作社投入了很多人力物力，探索出一条香榧的标准化生产之路。”

合作社以基地为基础，带领农民探索用生物绿色防治技术代替传统依靠农药的病虫害防治方式，将化肥换成以油菜饼和羊粪为主的有机肥，在杀菌防治方面将化学杀菌剂换成了全区统一配送的除菌生物制剂。同时积极发展林下“香榧+鹅”种养模式，将鹅放养在香榧林中吃草吃虫，鹅粪作为肥料还田。通过这一系列措施达到了控制病虫害发生、确保农产品质量安全和农业生态环境安全的目的。

放心农产品离不开标准化生产。新型农业经营主体有资金和技术优势，应充分发挥对小农户的带动作用，提升小农户的生产经营水平，破解当前因生产组织分散、生产条件差导致的农产品质量安全问题。通过“合作社+基地+农户”模式，黄山巧明香榧专业合作社带动周边14个村子共5000余亩地参与香榧种植，并参与制定香榧生产行业标准和安徽省香榧嫁接苗技术规程地方标准，在农产品质量安全县创建的大背景下走出一条适宜的香榧标准化生产模式。

谈及如何对合作社的农民进行生产过程的指导与监督，汪巧明有一套从种苗到收购阶段的完整做法：“合作社为农户发放品种统一的苗木，并对他们进行种植和管理技术的培训。我们建立‘黄山区香榧协会’微信群，任何关于香榧的问题都可以在群里交流，合作社也会在微信群中及时提醒什么时节该用哪种生物制剂和有机肥、用多少，同时强调不能使用除草剂和农药。对农民的指导将一直持续到香榧收购。合作社与每个农民签订合同，规定收购标准，除了对香榧质量有要求，还有一项就是农药无残留。我们会将收上来的香榧在农残检测室进行抽样检测，一旦发现不合格，产品就全部退回。”

另外，在香榧的加工、包装和储运阶段，合作社也制定了相应的标准，建设标准化卫生车间、使用无铅无毒包装袋等做法，使香榧符合生产标准规范和质量安全要求。“示范区将来还要扩展成万亩规模，这样能带动更多的农民一起走标准化生产的路子，提高黄山香榧的知名度，实现农产品优质优价。”汪巧明信心满满地说。

黄山地处山区，耕地面积狭小不连片，走生态特色精致农业的路子既是当地自然条件所限，更是自然条件所赐。近年来，黄山区围绕香榧、茶叶、蔬菜等农业特色主导产业，积极打造生态优质安全农产品：科学制定农业生产标准，因地制宜编制了农作物标准化生产技术规程10余项；加强对标准化生产技术的学习培训，规范农业生产活动；严格开展对主体生产行为的监管巡查，建立规模农产品、农业投入品生产经营单位监管名录共399个，引导经营主体开展标准化生产与加工。在发展标准化生产的同时也积极发展农产品“三品一标”生产与认证，全区“三品”产地面积占辖区食用农产品生产面积的71.4%，标识率达到80%以上。

农残自检测打通质量监管“最后一公里”

经过“加水—取液—试纸—放入”四步简单的过程，一张农产品农药残留检测单从农残快检仪器中打印出来，全程不到30分钟。“检测结论‘合格’，贴上合格证，我们的圣女果就可以上市了！”黄山区越山镇良峰种养专业合作社负责人孙良峰高兴地说。

在这台快检仪器直接打印出来的农产品农药残留检测单上，清楚地标示着受检单位、抽样地点、样品名称、检测结果和结论等信息，快检仪器将本次的检测情况直接发送给乡镇和区级平台。检测信息会被记录在“安徽省农产品快速检测信息化综合服务平台”系统中，仙源镇检测站和黄山区检测中心可以从系统中同步看到良峰种养专业合作社本次对圣女果的农残检测结果。

在良峰种养专业合作社“特色农产品快速检测室”中，有序地摆放着快速检测仪器、电脑、试管、电子秤、水槽等设备。“区里对农产品农药残留有严格的规定，生产的农产品必须使用快速检测设备进行抽检，100亩地大约要抽100个检测样本，通过检测确认没有农药残留后才能上市。”孙良峰说，“特色农产品快检系统让我们及时掌握自家农产品质量安全状况，这也吸引了大量消费者来到农场采摘、现场检测蔬果的农药残留情况，对我们的产品更加放心了。”

创建农产品质量安全县以来，黄山区筛选了17个新型农业经营主体，由市县共同出资8万元建设特色农产品快速检测室，促使经营主体开展自律性检测，打通了农产品质量安全监管的“最后一公里”；在全区每个乡镇设立农产品质量安全快速检测室，每个检测站配备两名专业人员和农残快速检测系统、畜残快速检测系统及水产品快速检测系统，每年对同种农产品组织2～3次的抽检，一旦发现不合格产品上报乡镇监督站，并及时找出问题原因，并进行处罚。

当前黄山区已基本形成以区级检测中心为核心、乡镇快速检测室为枢纽、生产基地快速检测点为基础的三级农产品质量安全检测网络，织就确保农产品安全的“天罗地网”。2017年黄山区主要农产品综合检测合格率稳定保持在98%以上，全年未发生重大农产品质量安全事件；2018年1-6月，黄山区全区共检测15764个样本，合格率达99%。

全程可追溯让二维码讲述产品故事

“没贴追溯二维码那会儿，土鸡蛋一个卖1.5元，一只土鸡110元左右。自从贴上产品追溯二维码，土鸡蛋升值到2.2元一个，土鸡一只能卖到145元，极大地提升养鸡的利润。”黄山区渐洪八亩家庭农场负责人倪渐洪告诉我们。“是追溯二维码帮助我们将农产品的故事带给了市场和消费者。”

拿出手机扫一扫产品包装袋上的追溯二维码，渐洪八亩家庭农场农家土鸡的“身份证”就图文并茂地出现在手机页面上。这张“身份证”上既包括产品名称、生产日期与保质期等常规项目，还包括土鸡养殖基地所在地块的遥感图像展示，土鸡的诊疗、饲养、消毒和免疫台账数据等，涵盖了产品完整的成长记录。

倪渐洪说，最初农场并不想用二维码。“小小二维码能有什么用？而且我也不会用电脑录入信息。那时质监局负责建设溯源系统的同志总来‘烦’我，给我们配了电脑，还想了好多办法教我怎么用二维码。现在人们都用手机了，作为生产者要学会适应这种新的变化。我们的鸡和鸡蛋有什么优点，包装上写不完，用二维码一下就扫出来了，慢慢地我们就体会到了二维码对增加品牌知名度的作用。而且二维码里记录的信息相当于‘生产笔记’，遇到困难查找笔记，能帮助我们更好地解决养鸡问题。”

“追溯二维码不仅帮我们开拓市场、增加收入，同时也起到监督作用。如果我们将产品不实信息放进二维码内被消费者发现，相对于没贴二维码，对产品的信誉将会是更大的损害。”倪渐洪说。汪巧明对追溯二维码的作用也有同样的认识：“二维码的作用，一是宣传，二是反馈，三是建立合作社与消费者之间的信任。”

通过追溯二维码，市场的“指挥棒”开始发挥作用，农产品的优质优价通过二维码得到重要体现。如今，像渐洪八亩家庭农场一样的农场主纷纷变“要我追溯”为“我要追溯”，生产主体对农产品全程追溯的理解更深了。

目前黄山区已在省级追溯平台注册用户16家，依托省农产品质量安全监管平台实时动态监管农业信息溯源数据，实现“产品有标识、过程有记录、信息可查询、流向可追踪、责任可追究”的农产品质量安全追溯目标。安徽省农产品质量安全监管处处长刘强表示，下一步将在完善全省追溯平台建设上下大功夫，大力推进“三品一标”认证工作和质量安全追溯体系的联合建设，打造“诚信平台”，进一步落实市场主体责任。

除以上四项重大体系建设，黄山区还开展农产品质量安全诚信“红黑榜”评级活动、农资打假系列专项整治行动等，不断探索创新农产品质量安全监管工作模式，基本形成了“横向到边、纵向到底”的农产品质量安全监管网络。