麻栗坡县：多举措推动城乡教育一体化发展

邓国辉

党的十九大报告明确提出“推动城乡义务教育一体化发展，高度重视农村义务教育”，“坚定实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略”。在实现乡村振兴、区域协调发展的进程中，教育至关重要。近年来，麻栗坡县采取“六项举措”提升乡村教育质量，推进城乡教育一体化发展成效明显。

保障农村教育经费投入，改善乡村学校基础设施建设。按照“以县为主”的管理模式，麻栗坡县人民政府把教育作为财政支出的重点领域予以优先保障，依法保障教育经费投入“三个增长”。3年来，全县投入837万余元，一次性拆除D级危房校舍4.8万平方米。投入18 260万元，实施了中小学校舍安全工程项目、“全面改薄”校舍项目、农村初中校舍改造项目、义务教育标准化建设项目等7大类项目，新建校舍92 545平方米。申请上海浦发行贷款6亿元用于改善111所薄弱学校办学条件，新建校舍26万平方米、运动场3.4万平方米。投入1 209万元实施麻栗坡县教育信息化建设，采用“自建+租用”模式建立教育城域网。投入2 272.6万元，补充图书、实验仪器、计算机、班班通等教学设备，完小以上学校均接入100兆以上光纤，班班通、校园网覆盖率达100%。投入554万元，实现了一生一桌和一人一床。累计投入200余万元，对全县校园实施“四化”（硬化、净化、绿化、文化）工程，全县中小学校园环境日新月异，亮点纷呈。

加强农村教师队伍建设，提高乡村学校师资水平。继续实施农村义务教育阶段学校特设岗位教师计划， 2015年以来共招聘272名特岗教师到乡村学校任教。鼓励城区学校具有中级及以上职称教师，自愿到乡村学校任教，除享受乡镇工作岗位补贴和乡村教师生活补助政策外，每人每年有10 000元的工作岗位补贴，2016年以来，共选派5名城区学校教师到乡村学校支教。积极推进县域内义务教育学校校长教师交流轮岗，初步形成城乡学校教师交流、优秀教师面向农村学校和薄弱学校的行政指令性交流、农村青年教师到城区优质学校顶岗学习交流等多样化的教师轮岗交流形式。2017年以来共选派81位优秀教师、13名校长到全县各级各类学校进行交流轮岗。规范乡村教师职称评聘条件，从2017年9月起，乡村教师晋升各级职称不受岗位指标限制，取得高一级职称资格的，至少聘用在该级别职称的最低级岗位等级，2017年晋升中小学高级和一级职称的475名乡村教师全部得到聘任。

推进义务教育均衡发展，提升乡村义务教育质量。通过县职中异地迁建、小学梯次补位、规划新建学校等方式，破解城区学校大班额问题。县职中搬入新校区后，整合麻栗镇莱溪、三家和牛滚塘3所小学到城区小学办学，将县一小部分学生分流到县职中老校区开办县二小，认真执行义务教育阶段“划片招生，就近入学”的规定，积极引导、合理分流大班额学生，不断消除超大班额。集中力量对照义务教育基本均衡发展评估认定指标进行梳理，逐项分解任务，明确责任单位、责任领导和责任人，扎实做好省级评估和国家评估认定的迎检工作。

完善学生资助政策体系，精准资助贫困家庭子女。全面落实建档立卡贫困家庭学生“一个都不能少”要求，對建档立卡贫困户辍学学生建立一人一档、专门管理，确保学生“进得来、留得住、学得好、出得去”。完善资助体系，在认真贯彻落实国家和省、州各项教育优惠政策的基础上，坚持“以学生为本，为学生服务，对学生负责，助学生成功”的工作理念，构建“从学前教育到高等教育”的学生资助体系，将除小学教育阶段外的麻栗坡籍建档立卡贫困学生纳入资助，切实兜住政策扶贫的“底线”。制定《麻栗坡县建档立卡贫困户学生资助方案》等6项资助政策，构建了以政府资助为主、社会资助为辅、多渠道筹措助学资金的三维助学体系，构建乡镇人民政府、中心学校、贫困家庭三位一体的教育精准脱贫体系，做到贫困学生“全覆盖”。资助审批按程序操作，按规定办事，做到层层审核，层层把关，公正透明，让政策在“探照灯”下运行，切实将有限的资金用在“刀刃上”。2017年以来，全县共落实各项资助资金1 522.94万元、受益学生20 868人次，其中，兑现建档立卡学前教育学生保教费 54.12万元，兑现初中、职高、普高建档立卡学生交通补助费114.85万元，兑现建档立卡在读大学生生活补助费 79.8万元。

实施学生营养改善计划，保障农村学生饮食安全。按照“政府主导、教育牵头、部门协作、学校执行”的原则，将营养改善计划作为一项重要民生工作来抓。实行营养改善计划学生实名制信息系统管理，确保“一生一籍”，时刻掌握学生变动情况，为学生营养餐提供真实可靠的数据。采取公开招标方式对全县农村义务教育学校食堂大宗食品原料进行统一配送，切实加强学校食品原料采购、验收、入库、加工、供餐整个过程的监控，切实保障了广大学生的食品安全。实施营养改善计划以来，全县共下达营养改善资金2.16亿元，惠及全县135所农村义务教育学校，平均每年受益学生31 225人。累计争取项目资金7 254万元，新建学校食堂83个，全县学校食堂覆盖率达100%；争取农村义务教育学校食堂设备设施补助资金488.8万元，为全县所有义务教育学校配备了发电机、冰箱、消毒柜等设施设备。将学校食堂临时工勤人员工资纳入财政预算，每年安排366万元资金解决全县383名学校临时工勤人员工资待遇。同时，县级财政每年配套79.792万元用于学校燃料采购支出。

落实农村定向招生政策，强化职业技能培训指导。通过多种途径，向考生及家庭广泛宣传普通高校面向农村贫困地区定向招生的相关政策，保证专项计划各项政策公开、透明，人人皆知。对符合条件并自愿报告的考生，切实做好志愿填报及相关报考服务工作。2015年以来，全县共有94名考生被定向招生专项录取，其中56名为国家免费医学专项录取。强化农村学生职业技能培训指导。加强中职招生工作，动员组织初中毕业生就读中职学校，对建档立卡贫困户家庭子女定向招生、委托培养，让学生真正学到知识、学会技术，掌握脱贫致富本领。加强建档立卡贫困家庭学生职业技术教育，对初中毕业没有升入普通高中的学生进行免费中等职业教育，推荐贫困家庭学生到大中城市示范性中等职业学校接受免学费和生活费的职业教育，并优先安排就业。采取科技下乡、集中办班、现场培训等多种形式，对农村劳动人口进行培训，使有培训需求的建档立卡贫困家庭劳动人口都能接受免费的职业技能培训。