浅谈多边主义是不可逆的时代潮流

高锐

摘要：良好的外部环境，稳定的国际政治经济秩序，是所有国家实现稳定与发展的重要前提。必须看到，当今世界，世界多极化、经济全球化进程在曲折中前行，单边主义和保护主义抬头给全球经济发展造成挑战，给国际热点政治问题的解决带来阻碍。本文旨在从多边主义的产生与发展、当前世界政治经济发展阶段需要多边主义、世界多数力量支持多边主义以及单边主义造成巨大危害等角度，阐明多边主义是不可逆的历史潮流，加强合作、平等合作、顺势而为才能实现共同发展，共建美好未来。

关键词：多边主义；单边主义；国际关系；合作共赢

一、多边主义是历史的必然

（一）多边主义的内涵

所谓多边主义是指三个或三个以上国家之间发生联系的方式。约翰t罗杰将它定义为“依据普遍行为的原则，协调三个或三个以上国家的制度形式”。除了这种从制度层面界定外，多边主义还表现为国家行为体之间的行为方式，以及对国际普遍的行为准则和规制的重视和遵守。作为一种着眼于发展国家行为体之间良性互动的社会性安排，协调与合作是多边主义的基本特征。

（二）多边主义是历史发展的必然

以多边机制作为国际问题的解决方式是随着国际体系的形成而出现的，多边机制的作用也随着国家间相互联系及相互依存关系的加深而不断加强。多边主义与国际体系一样，是生产力发展和国际分工的产物。

16世纪，西方国家开始了全球扩张的进程，不同种族、不同地狱之间的藩篱被打破，国与国之间的联系逐步建立和发展起来，矛盾和问题也随之产生。当战争无法有效解决问题时，多边外交机制走上历史舞台。1648年，为结束欧洲三十年战争而召开的威斯特伐利亚和会，开创了通过召开国际会议解决国际争端的先河。18世纪和19世纪，两次工业革命带来生产力的大飞跃，交通运输空前便利，通讯空前发达，国际联系也因此空前紧密，对于国际协调的需要大大增加。在這种背景下，19世纪国际组织开始增多，多边外交开始成为比较稳定的机制。20世纪，国际组织及多边机制呈现飞速发展，数量爆炸式增加，所涉及的范围和内容包罗万象，涵盖人类生产生活的方方面面。一战后成立的国际联盟是人类历史上第一个一般性和普遍性的国际组织，开创了全球性多边政治合作的先例。二战后建立的联合国则把多边国际政治合作提升到空前的高度。

二、多边主义是不可逆的时代潮流

（一）当今世界国际政治经济联系空前紧密

总体而言，二战前，由于国家间的联系、特别是全球范围内的国际联系有限，全球性多边合作的数量和质量也很有限，区域性的多边合作占据主导地位。

二战后，特别是20世纪70年代第四次科技革命以来，经济全球化、政治多极化趋势不断加强，国与国之间交往空前增多，各国的政治经济利益重叠点空前增多，国家间的相互依存关系也因此空前加深，对于通过多边合作共谋发展、解决问题的需要也比以往任何时候都更加迫切。

（二）区域及全球多边合作蓬勃发展并发挥不可替代的作用

在经济联系空前紧密的推动下，全球范围内政治、经济、军事及文化等各领域的多边合作空前蓬勃地发展起来。通过定期举行国际会议、设置常设机构等形式，当今国际多边合作呈现出机制性、稳定性等特征。目前，全球及区域性政府间国际组织有超过4000个，其中大约90%是在二战后建立起来的。以联合国为代表的国际组织以及多种形式的多边合作在维护世界和平与安全、推动世界经济发展、解决人类面临的全球性问题以及推动社会和人权发展等发面发挥着巨大的作用。无论是伊朗核问题、朝鲜半岛核问题等国际热点问题的解决，还是应对气候变化等全球性挑战，多边机制都发挥着不可替代的作用并取得了重要的成果。

（三）多数国际政治力量坚定支持多边主义

中国一直是多边主义的坚定支持者，经济上维护以世贸组织为核心、以规则为基础的多边贸易体制，政治上坚持大小国家一律平等，大家的事商量着办，反对霸权主义和强权政治。中国国家主席习近平在不同时间的多个外交场合明确表态，高举多边主义的旗帜，反对单边主义和保护主义。2017年11月，习近平在亚太经合组织工商领导人峰会上发表主旨演讲时说：“坚持多边主义，谋求共商共建共享，建立紧密伙伴关系，构建人类命运共同体，是新形势下全球经济治理的必然趋势。”2018年7月26日，习近平在金砖国家领导人约翰内斯堡会晤大范围会议上发表讲话指出，“要在联合国、二十国集团、世界贸易组织等框架内，坚定维护基于规则的多边贸易体制，推动贸易和投资自由化便利化，旗帜鲜明反对保护主义。”“我们要继续高举多边主义旗帜，维护联合国宪章宗旨和原则，敦促各方遵守国际法和国际关系基本准则，以对话解争端，以协商化分歧。”

同时，中国对外交往中的实际行动也在践行着多边主义。中国积极参与联合国、亚太经合组织、金砖等国际组织框架下的多边合作并发挥积极作用，通过共同协商解决各领域国际问题；中国提出并深入推进“一带一路”倡议，为亚太地区互联互通搭建更广阔的平台；积极参与全球气候治理等。这些都是中国对多边主义、互利共赢的最好诠释。

除了中国以外，其他重要国际政治力量也几乎都表示坚定支持多边主义。

多年来，欧盟坚持多边主义、推动自由贸易，成功推动区域一体化，为全球化提供重要助力。2018年7月，中欧领导人举行第二十次会晤，双方就维护以规则为基础的多边贸易体制、抵制保护主义和单边主义达成重要共识。2018年8月，欧盟外交与安全政策高级代表莫盖里尼在与中国外交部长王毅会面后表示，在支持多边主义、自由贸易方面，欧盟和中国是站在一起的。

2018年7月，在约翰内斯堡举行的金砖国家领导人第十次会晤上，俄罗斯总统普京、印度总理莫迪和巴西总统特梅尔均表达了对多边主义的强烈支持。会晤发表的《金砖国家领导人约翰内斯堡宣言》中，金砖各国重申支持多边主义，共同落实2030年可持续发展议程，推动国际政治经济秩序朝着更具代表性、民主、平等、公平和公正的方向发展。

此外，德国、英国、法国、墨西哥等多国领导人也都明确表示坚定支持多边主义。

三、单边主义和保护主义势力抬头，危害巨大

尽管在当今世界，支持多边主义的力量是主流，但仍然出现单边主义和保护主义势力抬头的现象。美国总统特朗普上台以来，先后退出联合国教科文组织、旨在应对气候变化的《京都议定书》和《巴黎协定》、伊核问题协议等。美国种种“退群”的做法，扰乱了国际社会携手应对共同挑战的合作秩序，导致众多国际问题的解决过程复杂化。

此外，在经济方面，美国接连向俄罗斯、伊朗、土耳其等国挥舞制裁大棒，并向中国、欧盟、加拿大、墨西哥等多国产品加征关税，挑起贸易摩擦。对于美国政府的做法，美国媒体用“回旋镖”作比喻，扔出去的武器在伤害对方之后，又飞回来伤害了自己。美国政府这种损人不利己的做法确实让自身深受其害。美国劳工部8月14日公布的数据显示，受他国对美国农产品加征报复性关税的影响，美国7月农产品出口價格创近7年来最大跌幅，其中被中国反制的大豆领跌，跌幅超过14%。除农业外，依赖不可替代的进口零件的美国中小企业也感受到切肤之痛，不少企业面临利润大幅下滑甚至关门停业的境地。底特律卢森国际贸易公司的总裁玛丽近来多次前往华盛顿，要求政府结束加征关税、平息贸易摩擦。

贸易摩擦不断升级还对全球整体经济增长预期造成负面影响。今年以来，多个国际组织先后公布报告，对经济风险提出警告。世界贸易组织8月公布的“全球贸易景气指数”预计，今年第三季度全球贸易的增长速度继续放缓，逼近“荣枯线”。欧洲中央银行8月也公布评估报告强调，贸易保护主义抬头带来的风险和美国高关税威胁削弱了信心，全球经济增长面临的风险不断增加。国际货币基金组织总裁拉加德今年7月表示，美国对多国加征关税给全球贸易环境造成了紧张氛围，该机构的监测表明，美国挑起的贸易摩擦可能导致全球经济缩水0.5%甚至更多。

四、结语

国际社会汲取近现代历史的经验教训，形成了以多边主义、平等协商等要素为基石的国际关系体系。当下，人类社会面临多方面全球性挑战，包括经济增长乏力、区域性冲突此起彼伏、恐怖主义威胁、气候变化问题以及网络安全等，单个国家难以独自解决，需要各国联手合力应对。历史及现实都充分表明，单边主义和保护主义是开历史倒车，而多边主义则是顺应历史潮流的不可逆的选择，不同政治制度、不同文化的国家之间互相包容、互相尊重、携手合作，才能实现持久和平和共同发展，共建全人类的美好未来。

参考文献：

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