打好全民健身特色组合拳

李舜

巧出组合拳，打好特色牌，积极探索具有新时代特征和湖南特色的全民健身发展新模式。

近年来，湖南始终坚持以人民为中心的核心理念，把“体育惠民”放在突出位置，通过强基固本，抓重点，补短板，巧出组合拳，打好特色牌，积极探索具有新时代特征和湖南特色的全民健身发展新模式。

组合拳破解“健身去哪儿”

湖南加大公共体育设施建设力度，积极构建县、乡、村三级群众身边的健身设施和城市社区15分钟健身圈。

在抓好农民体育健身工程、社区和居民小区健身场地和设施建设的同时，吸引社会资本参与运营便民利民的社区（县级）健身中心、健身休闲步道、多功能健身场地等设施。

做好顶层设计，加强项目规划。做好全民健身的项目规划，尤其是做好县级全民健身中心建设规划，确保按时间进度完工并投入使用。

《湖南省全民体育健身中心建设专项规划》指出，“十三五”、“十四五”期间在全省建设50个以上县域中小型全民健身中心。目前，共签订BOO协议11个，开工4个，邵阳县项目已建成并投入使用，受到健身群众好评。

加快步道建设，创新融合发展。把健身步道建设作为破解“健身去哪儿”的主要抓手，计划10年内完成全省健身步道总里程6万公里目标，形成环湖南“三山一江湖”（武陵山脉、罗霄山脉、岭南山脉、湘江流域、环洞庭湖）的省级环形步道和各县市区与该主步道均有连接的区域步道系统。

在各步道经过的资源节点，建设体育特色小镇、体育特色公园等多样化的体育与旅游相融合的基础设施。如《长沙市“一圈两场三道”两年行动计划（2018～2019）》明确要打造14条登山道、健走道和骑行道等健身步道，完成历史文化步道建设64公里，突显城市风尚，展现城市文明。

完善开放政策，提升服务水平。提高体育场馆、体育设施运营管理水平，完善各类体育场馆免费、低收费开放政策，引导公共体育设施、有条件的企事业单位及学校体育场馆向社会开放。

组织开展大型体育场馆免费低收费开放监督检查和总结评估工作，省体育局联合省财政厅下发《关于进一步做好大型体育场馆免费低收费开放和考评工作的通知》，创新推动“互联网+全民健身”新模式，利用湖南省体育公共服务平台加强体育场馆信息化监管系统建设，开展全民健身大数据运用。

特色牌引领全民健身风尚

着眼于形成特色，以品牌赛事活动引领全民健身蓬勃开展。湖南正在努力构建“政府主导、部门支持、协会主办、市场运作、群众参与”的赛事活动新格局。

2018年，省体育局投入4730万元，用于支持打造“体育+惠民”、“体育+文化”、“体育+扶贫”、“体育+旅游”等90项全民健身赛事活动，既包括国家、省级大型赛事活动，又包括户外休闲类、民族传统类、长跑自行车类和舞蹈球类等市州、协会活动。

做好“山水文章”，创建湖南全民健身区域精品。围绕“江、湖、山、道”4個具有湖南特色的全民健身系列品牌，全方位地开展有亮点、接地气的健身活动。

只要条件成熟，在每个县（市、区）创建一个“一县一品”全民健身主题特色品牌，在每个市州重点打造一个省内甚至国际国内具有一定影响的品牌赛事活动。2018年重点加强创建工作，打造50个“江湖山道”和40个“一县一品”活动品牌。

立足全民共享，办好“健康湖南”全民运动会。由省政府主办、省体育局承办的首届“健康湖南”全民运动会于2018年4月到11月举行，全民运动会着力突出“健康湖南、全民共享”主题，开创“互联网+公共体育服务+大数据”的办赛新模式，实现省、市、县、乡四级联动。

运动会有效解决传统群众体育赛事参与人数少、持续时间短、影响面有限等问题，打造属于人民群众自己的体育节日，力争参与关注人数超过千万人次。

擦亮湖南名片，办好传统品牌活动。积极落实国家体育总局要求，办好全民健身挑战日、全民健身节、中国户外健身休闲大会、中华龙舟大赛、“我爱足球”中国足球民间争霸赛、首届健康家庭趣味赛等重点赛事活动。在组织开展好全民健身挑战日、全民健身节等传统品牌活动基础上，进一步推动群众体育活动工作提档升级。

唱响红色旋律，打造湖湘自主文化特色品牌。充分挖掘红色文化资源，弘扬红色文化精神，打造湖湘红色文化体育品牌活动，办好“走红军走过的路·徒步穿越大湘西”、“走红军走过的路·徒步穿越大湘南”活动、纪念毛泽东同志诞辰健康跑等系列赛事活动。

以传承红色精神为依托，融体育运动、健康传播、公益扶贫于一体，形成具有湖南特色的全民健身红色品牌活动。

围绕旅游精神，助推体育旅游产品转型升级。

依托湖南旅游资源，以体育助推发展，办好张家界山地马拉松、常德柳叶湖国际帐篷节、湘西矮寨公路奇观国际自行车挑战赛、张家界天门山天路自行车挑战赛等系列赛事。

其中，张家界山地马拉松在张家界核心景区“天下第一奇山”武陵源开跑，设有迷你马、大半马等赛事，将旅游和跑步结合，不仅是一场体能和意志的自我挑战，也是一次忘情于山水间的旅行。

全民健身公共服务体系

党的十九大为全民健身工作指明了方向，提出新要求。面对新时代体育改革发展的新要求，需要我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，坚持以人民为中心，全面落实全民健身国家战略，从群众身边着手，通过抓好群众体育“六个身边”工程，推动建立覆盖全省、功能完善的全民健身公共服务体系，加快健康湖南和体育强省建设。

推动各级政府履行全民健身法定职责。将全民健身“三纳入”升级为“五纳入”，倡导有条件的市州先行先试，寻找一个突破口，做出特色和经验。

进一步协调住建、规划等职能部门，将体育场地设施用地纳入城乡规划、土地利用总体规划和年度用地计划，确保新建居民住宅区体育设施与居住区主体工程同步设计、同步施工、同步验收、同步投入使用。

利用“三级联创”优化资源配置。按照国家体育总局的整体部署，省级创体育强省，市级创全民健身模范城市，县级创全民健身模范县，形成推动全民健身的强大合力。

同时，湖南全省着重抓好两三个重点市创建，每个市抓两三个重点县创建，省、市、县都要有创建规划，落实到区域、空间和项目，树立标杆、示范带动。

全力推进群众体育活动赛事规范提质。根据《湖南省省本级政府购买群众性体育活动组织与承办服务实施办法》，对全省群众体育赛事活动的筹划安排、资金预算、组织和监督以及责任追究等方面予以明确，通过公开招标等方式，确定承接主体，推进群众体育赛事活动社会化、市场化改革，进一步规范向社会购买群众体育活动服务工作。

同时，着手制定《关于进一步加强群众性赛事活动规范化管理的通知》，探索建立健全群众体育赛事活动开展的管理制度和长效机制，强化赛事活动全程监督管理，做到以制度管活动。

着力提升全民健身科学指导水平。以运动健康为支撑点，加强健身指导，破解如何科学健身的难题。

加大社会体育指导员培训力度，扶持基层群众健身组织发展，将各类健身组织的触角向社会延伸，打通联系健身群众、服务健身群众的“最后一公里”。

推动全民健身与全民健康融合，使运动处方与医疗处方、健身指导与医疗康复、国民体质监测与医疗体检有机结合，开展国民体质监测百家单位万里行活动。