巨鹿金银花特色产业做大做强的路径研究

巨鹿县发展改革局 杨海云

1 巨鹿县金银花产业发展现状

1.1 气候及土壤自然条件适宜

巨鹿县地处河北省南部太行山东麓，华北平原的南部，是国家级扶贫开发工作重点县。县域总面积631平方公里，耕地64万亩，人口42万。巨鹿位于古黄河、漳河冲积平原上，土壤偏碱性，土质多为沙壤，暖温带大陆性季风气候，四季分明、寒署悬殊、光线充足。巨鹿的气候和土壤非常适合金银花、枸杞等药材种植和生长，因此该地金银花产量高，品质好。随着农业特色产业迅猛发展，以金银花、枸杞为主的中药材产业发展迅速，注册有“巨鹿金银花”“巨鹿枸杞”“巨鹿串枝红杏”三个国家级地理标志证明商标品牌。

1.2 栽培历史悠久，品质上乘

据《巨鹿县志》记载金银花中药材种植之首，自明代就有栽培，迄今巨鹿金银花已有400多年的种植历史。随着近几十年相关产业迅猛发展，目前全县金银花种植面积13万亩，年产量1.3万吨，居全国三大金银花主产区之列，并建有全国最大的金银花专业交易市场。巨鹿金银花品种多为“巨花一号”，该品种金银花含有16种氨基酸和铁、钾、锌、镁等17种矿物质，所含绿原酸和木犀草苷含量高过国家新药典规定入药的标准。2013年“巨花一号”金银花通过河北省林业品种认定委员会审定，巨鹿金银花等中药材产业发展迅速，注册有“巨鹿金银花”国家级地理标志证明商标品牌。

1.3 生产组织得当，引导有方

巨鹿县委县政府高度重视金银花产业发展，把金银花作为全县支柱产业来抓，建立了专项发展基金，成立了以金银花为主的“中药材产业发展办公室”，并聘请了国家中医科学院药用植物研究所编制《巨鹿金银花产业发展规划》。2004年巨鹿被国家农业部命名为“中国金银花之乡”。2010年组织成立河北省金银花行业协会，发展扶持金银花种植、销售专业合作组织98家。联合国粮农组织(FA0)于2012年在巨鹿县实施了“河北省巨鹿县金银花生产和产后处理提高”项目。金银花、枸杞“双万亩”绿色食品原料基地获得认证，标志着巨鹿县金银花产业步上了新的台阶。2016年在首届河北省农产品区域公用品牌评选中，“巨鹿金银花”获得了河北省名优农产品区域公用品牌称号。

1.4 产业发展期望高，后劲充足

依托金银花资源，巨鹿县政府编制了《“十三五”时期大健康产业发展规划》，明确打造中国医药强县、冀南康养福地的大健康产业发展定位，重点打造中药材产业、健康养老服务业、康旅产业等主导产业。明确到2020年，全县大健康产业总产值达到100亿元的发展目标。“推行标准化种植，引进龙头企业，加大科技支撑，不断提升市场竞争力。”从种植、加工到销售，巨鹿县金银花特色农业都在向现代化、高端化转型。目前，全县金银花标准化种植2万亩，千亩以上省级中药材示范园有17个。90余家金银花加工企业不断提高科技创新能力，先后研发出金银花含片、金银花茶、金银花饮料以及绿原酸、草木樨素、肌醇提取物等20多个品种，金银花年深加工能力达1000吨，年产值12亿元。金银花特色小镇、京鼎穆拉德大健康产业园，河北京阳生物医药科技有限公司巨鹿金银花产学研基地及微生物饲料添加剂研发生产项目，金银花生物饲料添加剂发酵生产线、王老吉凉茶华北生产基地、金银花分子医学研究院等一系列的项目建设，展示了巨鹿金银花产业强劲的发展后劲。

2 巨鹿金银花产业发展存在的主要问题

巨鹿金银花产业发展虽然具有一定的优势基础，但发展中存在的“四个”不足，越来越严重地制约着该产业的发展壮大。

2.1 单产低、产值占比不够高，产业优势不明显

通过与花农田间地头和村落实地访谈咨询，2017年底，巨鹿当地金银花平均亩产约100千克，每千克湿花价约40元，折合亩均产值4000元，巨鹿县金银花年产值5.2个亿，仅占全县2017年73.5个亿的GDP的7.1%，一产21.3亿的24.4%，未能体现特色优势产业的作用，支柱性地位不显著。而同为全国金银花三大产区的河南封丘，2012年的金银花总产值就超过了10亿元，占全县GDP的30%，单产每亩达150千克，亩均收入达9000元。

2.2 产品加工量低，“精、深”程度滞后

据调查，2017年巨鹿县1.3万吨的自产量，只有0.1万吨用于深加工，产品深加工占比低。金银花专业交易市场也仅仅是收集本地的干花，以原产品的形式外运，属原农产品“提篮小卖”，产品附加值低，当地缺乏相应的大型精加工和深加工配套企业，“精与深”加工不足，产品加工程度远落后于清河羊绒等地方产业。

2.3 地方科技支撑欠缺，针对性不强

巨鹿金银花不仅仅需要北京中医药大学、中国中医科学院药用植物研究所、河北农业大学、河北省农林科学院等国家和省属高校科研院所“高、大、上”的科技支撑，更需当地企业自身研发队伍建设和政府公共研发平台建设。金银花新品种的筛选引进、栽培种植新技术的推广应用、精深加工产品研发与工艺研究、市场销售的人才智力支持等都应与本土力量融合发展，培育本土专家，效果会更好。

2.4 产品销售形式单一，方式落后

当地产品销售以坐等收购、市场交易等方式为主，销售形式单一，缺少“互联网+”销售等新兴销售模式。“互联网+”已经席卷世界，电商也已遍布全国。金银花及其制品非常适合在互联网上销售。淘宝村的标准之一，是村年网络销售额1000万元以上。清河羊绒、平乡童车、南宫车具等淘宝村的成功，在一定程度上反映了巨鹿金银花发展，特别是金银花产品销售的落后。

3 发展巨鹿金银花产业的建议

3.1 强化金银花产业发展的组织领导

精干有力的组织领导是巨鹿做大做强金银花产业的有效保障。巨鹿县委县政府高度重视金银花产业发展，构建了系列的产业组织，但更要坚持市场主导、政府引导，龙头带动、群众互动的发展思路，上龙头、创品牌、占市场、壮基地，延伸产业链条，强化科技支撑。

(1)建议成立巨鹿县金银花产业发展领导小组，由县长任组长，主管副县长、相关部门和乡镇一把手为成员，将金银花产业发展纳入一把手工程，形成从县到乡主要领导亲自抓、直接抓工作体系。(2)出台和实施促进金银花产业发展的一系列文件，制定奖惩措施，像抓招商那样抓本地金银花企业发展和抓本土专家、本土企业队伍建设，争取利用3年时间打造金银花产业发展的平台和龙头。

3.2 大力引进龙头企业，走产业化经营的道路

目前巨鹿县金银花规模虽然较大，但栽培管理粗放，采收、加工、包装、仓储等技术落后。为保证金银花的产量、质量与销售渠道，巨鹿县应通过引进龙头企业，实现产业化经营。产业化经营能充分发挥信息、营销和人才优势，对优化金银花品种、品质结构和产业结构，带动金银花的规模化生产和区域化布局，龙头企业可以和金银花种植农户签订利益共享合同，自觉守信，从而实现龙头企业和种植农户的双赢，保证了农民的经济收入，调动了农民的种植积极性，为实现稳定生产，发挥着非常显著的作用。

(1)在县委，县政府的引导下，以王老吉凉茶华北生产基地为示范和样板，引进客商投资建设民营金银花科技产业园。该产业园以园区为依托，形成一个集金银花种植、加工、品牌营销、终端零售专卖为一体的完整产业链，旨在发挥龙头企业的带头和示范作用，把巨鹿金银花打造成为中国金银花产业第一品牌。(2)面向全国金银花产业从业精英，采用众筹模式在巨鹿打造金银花产业合作平台，规模化开展金银花集中收购、精深加工、终端销售、市场交易一条龙产业链业务，通过整合金银花业内精英资源，助推巨鹿金银花发展。

3.3 加大相关科研投入，依托品质和规模，提高市场竞争力

在形成产业链的同时，还应重视当地金银花产量不高，“巨花一号”在品质等级存在差异等问题。作为当家品种，巨鹿县的占比偏大，风险偏高，其产量、栽培技术尚有待提升。

(1)要下狠功夫尽快成立项目攻关小组，邀请省级以上专家来巨鹿实地考察研究、会诊，确保“巨花一号”，这个当家品种在产量和质量上有质的提升。(2)切实加大金银花栽培种植生产相关的科技投入。政府应加强与各级大中专院校或者科研院所，尤其是当地企业和研究所开展相关合作。(3)金银花种植应同时注重质和量两方面：一方面，通过品种改良、选种育种、生境优化、栽培管理模式优选等方式切实提高产量和种植效率，以满足不断增加的市场需求；另一方面，积极探索提高金银花产品品质的途径，切实提高产品品质等级，优化品种结构，提高产品的市场竞争力。

3.4 通过金银花深加工，开发新产品，满足不同市场需求

近些年巨鹿金银花种植面积不断增大，为了扩大市场需求，稳定金银花供需关系，应积极推进金银花深加工的研究。目前随着社会的进步和科学技术的发展，人们对金银花综合开发利用的研究已经比较深入，从原始的药用价值、发展为饮料食品(金银花茶、金银花饮料、金银花复合酸奶、金银花保健酒和金银花保健食品)、日用化工产品(牙膏、痱子粉、香水、沐浴露、精油等)的开发生产，继而发展到旅游观光和生态农业工程建设上来。建议巨鹿县依托金银花丰富资源，给予企业相应的政策优惠，吸引更多的深加工企业入驻巨鹿，前延后伸，建设金银花基地，不仅使金银花种植方法更加科学，还减少交易中间环节，提高了产品附加值，扩大了金银花市场需求量。同时，建议和国内外科研机构、医疗机构、医药企业以及社会力量参与金银花种植、加工和综合利用等方面的研究和开发，通过科技创新实现金银花生产和效益的新突破，进一步拓展金银花市场空间。

3.5 抢抓“互联网+”发展机遇，助推品牌的建立和推广

通过网上调研发现，巨鹿金银花的网络可见度低，作为金银花三大产地之一的巨鹿，并未受到很多人的关注。而随着互联网的普及，越来越多的人习惯通过互联网了解并购买产品，因此有必要通过互联网进行品牌的建立和推广，融合“互联网+”、众筹、众创空间、创容、O2O、微营销等最前沿的互联网思维手段打造巨鹿金银花产业。首先，应鼓励和导巨鹿金银花企业建立企业网站，金银花种植户，金银花类散中心积极在网络平台发布产品供求信息，通过企业简历、荣誉、产品介绍，全面展示巨鹿金银花的区域特色，提高网络可见度，塑造品牌形象。其次，抢抓“互联网+”发展机遇，把发展电子商务作为“引导大众创业、辅导万众创新、营造众创空间”的重要突破口，采取行政推动、政策拉动、配套联动等措施，搭乘“互联网+”这辆快车与电商“联烟”，助推县域经济规模膨胀和传统企业转型升级。但在农村，互联网人才、技术都是短板，建议成立巨鹿金银花技术学校或职业学校或与相关学校合作成立巨鹿金银花电商微商孵化基地及金银花创业商学院，鼓励巨鹿年轻人围绕金银花展开全民创业。

3.6 建立金银花质量管理体系，拓宽金银花产品出口渠道

金银花是我国名贵药材之一，在日本、韩国、东南亚、政洲等国的药典，也均以金银花入药，视金银花为珍宝。随着国际社会对中医药认识度的提高，未来金银花在国际市场上的发展前景非常广阔。因此，我县应紧跟国内外市场需求与技术发展趋势，扩大金银花及金银花产品出口，这也是扩大金银花市场空间的有效途径。一是要在现有营销人员中培养一批拓展市场业务的务实性人才，充分利用他们市场信息灵通、销售渠道广泛的优势，广拓市场，大抓订单，使巨鹿县金银花在最短的时间内以最佳的价格拓宽流通领域。二是金银花深加工龙头企业要有自身的营销策略、营销手段和营销网络。树立市场首入的观念，主动抢占市场先机，实现市场带流通、流通促生产、生产商品牌、品牌阔市场的良性循环。三是加大招商引资力度，敢于让利，降低准入条件，优化投资环境，促进本地资源和外地资源的有效结合。

巨鹿县于2015年首次出口金银花代用茶产品5.72吨至香港，今后要在系统研究金银花产量与质量建成规律的基础上，建立规范的质量管理体系，使金银花及其产品质量达到进口国家标准，同时为了打造巨鹿金银花产品的国际影响力，本县应组织巨鹿金银花系列产品参加海内外巡展、进出口产品交易会，在石家庄机场设巨鹿金银花产品展示馆及专卖店。

3.7 结合当地发展定位，打造金银花特色康养小镇

金银花适应能力较强，可在干旱、盐碱及沙滩等地带种植，具有增加土壤有机质含量，蓄水保墒、熟化土壤的作用，对于改善生态环境有着重要意义。当前邢台着力改善生态环境，定位于文化休闲康养圣地，巨鹿可以以此为契机，以健康旅游产业为核心，结合金银花的效用，将健康、养生、养老、休闲、旅游等多元化功能融为一体，形成一个融医疗保健、健康养生为特色的生态环境较好的特色康养小镇。通过打造万亩金银花海、金银花主题观光农业、金银花园艺小镇、金银花特色产品专卖店、金银花宴、金银花SPA、足疗等系列项目，让游客在优美的环境中，体验健康的“吃住行游购娱养闲”。

3.8 以金银花为抓手，推进振兴乡村计划

为贯彻党的十九大精神，实施乡村振兴战略，按照“产业兴旺、生态宣居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，巨鹿县可以以金银花产业为抓手，做大产业，做美乡村。首先，振兴乡村，离不开产业支撑，巨鹿县利用自身丰富的资源禀赋，大力发展金银花产业，通过进一步提高组织化程度，构建现代化农业产业体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接。通过金银花深加工，一二三产业融合发展，扩大产业规模，拓宽农民增收渠道。其次，美丽乡村建设要注重乡村风貌，凸显当地特色，根据金银花的资源优势，可推进农旅结合，发展休闲观光农业、大健康相关产业，从而真正实现百姓富、生态美、宜居宜游的美丽乡村!

参考文献

[1] 袁园.巨鹿县金银花产业发展现状及保障措施[J].现代农村科技，2016(24).