稳特色 增高效 促畅销——仁怀市农业产业结构调整见效益促增收

文_陈飞 钟利涛

今年以来，仁怀市坚持以农业供给侧结构性改革为主线，全域谋划农业产业发展，按照“退、进、稳、保”四字要诀，调减低效农作物、实施高效产业、稳住高粱优势、保障产销对路，加快实现农业产业结构新、产业旺、百姓富。

旅游公路开通后，驱车30分钟就从仁怀市城区来到坛厂镇楠木村，村里的千亩蔬菜基地内，排灌系统、冷链系统、道路系统、供电系统一应俱全，一片片绿油油的蔬菜长势喜人，曾经封闭的小山村步入现代农业的快车道，这是仁怀市加快农业产业结构调整的结果。

今年以来，仁怀立足区位优势、资源禀赋、市场需求，坚持以农业供给侧结构性改革为主线，结合乡村振兴战略和脱贫攻坚“春风行动”，坚持政府引导、市场主导、企业带动和科技支撑，全域谋划农业产业发展，按照“退、进、稳、保”四字要诀，调减低效农作物、实施高效产业、稳住高粱优势、保障产销对路，加快实现农业产业结构新、产业旺、百姓富。

退低效 腾出发展空间

围绕效益目标，仁怀市加强农村产业规划，全域推进结构调整，着力抓好低效产业“瘦身”行动。

弄清底数。紧盯调减玉米突破口，在年初派出调查小组分区域摸清底数，摸排低效产业实施区域和面积，弄清群众发展意愿，分门别类建立台账，进行科学研判。通过摸排了解到，去年全市种植玉米10万亩，每亩投入1129元，总收益730万元。

疏通心理。紧盯春耕备耕时间节点，组建千名农技干部服务团队，进村入户反复做群众工作，算清讲明经济账，疏导疏通群众心理，逐渐增强群众改变传统产业结构的意愿。服务团队目前累计赴基层集中宣讲20余次，发放宣传资料10000余份，培训农民10万余人（次）。

明确方向。经过多次论证，结合国土二调、农村土地确权、退耕还林规划测绘成果，划定玉米禁种区和限种区，调减玉米种植8万亩，科学谋划替代产业，减少低效作物种植面积，计划新增高粱种植面积8万亩、辣椒2万亩、商品蔬菜1万亩、经果林1万亩、食用菌1000万棒，超额完成玉米调减任务，预计增加收益11832万元。

进高效 增强产业效益

紧盯产业进退目标和任务，仁怀市在稳住传统优势产业基础上，加快实施特色产业。

全域谋划，科学布局产业。立足资源禀赋，按照“一长两短”产业发展要求和“一县一业、一镇一特、一村一品”的产业发展思路，根据土地坡度、区域地理，精心编制产业区域规划。在坡度25度以上的土地全面实施退耕还林还草，其中700米海拔以上大力种植元宝枫，700米海拔以下大力发展柑橘和林下种养产业；在坡度25度以下的旱地因地制宜布局经济作物，重点发展蔬菜、精品水果、中药材、茶叶“4个10万亩”工程，确保低效产业退得下、高效产业进得去，实现“农业增效、农民增收、农村增绿”。

多腿跑路，加快产业落地。坚持强内功、借外力，着力强龙头、树品牌、带农户，推动产业落地。以农投公司为平台，抓好招商引资，加强与农业龙头企业合作，高标准、集约化、规模化实施产业；与川东农业、四川天保果业合作，采取“政企合建、共建共管”模式，发展3万亩元宝枫、1万亩柑橘产业，预计增收1亿元；以“一镇一园”为抓手，采取“公司+合作社+农户”模式，结合当地实情实施特色产业，目前已建设园区33个，完成投资7亿元，实现收入4亿元；以典型示范为抓手，高水平打造五马-茅坝-九仓产业示范带，沿线布局万亩优质粮油基地、万亩茶园、万亩经果园等产业园，惠及农户7558户28639人；培育农业大户，以家庭农场带动实施高效产业，目前已发展了159个家庭农场，培育了530户农业大户。

培育品牌，提升产业价值。加大“三品一标”认证，计划设施无公害产地10万亩，畜牧业无公害产地5个，申报无公害农产品5个、绿色产品5个、有机产地38万亩、农产品地理标志产品1个。推进“农药化肥零增长”，围绕茶叶、蔬菜、中药材、食用菌、生态家禽等特色产品和优势产业培育打造一批有影响力的农产品品牌。梳理区域内地方优良品种，编制项目加大招商引资力度，着力创建品牌、壮大产业规模。

稳特色 升级主业优势

依托茅台酒厂的原料需求，仁怀市全力优化“一县一业”，推动有机高粱产业高质量发展。

政策设计。出台《关于全面推进有机高粱产业化生产工作的意见》《仁怀市巩固提升有机高粱产业助推脱贫攻坚三年行动方案（2017-2019年)》，着力完善产业规划、计划投入、配套措施，支持高粱产业做强做优。按照“市级万亩示范区、镇级千亩示范区、村级百亩示范区”模式，规模化、标准化、组织化、信息化、科技化推进生产。计划新增高粱种植面积8万亩，全市种植面积达30万亩。

今年以来，仁怀市调减玉米种植8万亩，新增高粱种植面积8万亩、辣椒2万亩、商品蔬菜1万亩、经果林1万亩、食用菌1000万棒。图为仁怀市后山乡陇岗村村民在大棚内整理辣椒苗。（陈勇 / 摄）

科学管理。围绕茅台酒厂有机高粱需求计划，将种植计划分解到专业合作社、地块及农户，实行“茅台集团+合作社+农户”三级订单管理模式。茅台酒厂与市粮油总公司签订购销合同、市粮油总公司与各专业合作社签订收购合同、专业合作社与社员（农户）签订生产订单，实现无缝管理，预计种植户户均增收5000元以上，总体增收1亿元。

加大扶持。茅台酒厂每年投入3000万元、市级财政投入2000万元，用于种子改良、实施有机种植等。确定2018年高粱收购保护价为每公斤8.2元，较2017年每公斤上涨1元，建立风险保障机制，为农户购买高粱特色杂粮保险，把高粱种植风险降至最低，确保农民利益。

保销路 精准产销对接

仁怀市实施多元化产销方式，实现产销无缝对接，为农产品销售关键环节提供保障，解除后顾之忧。

巩固内需产销。2017年，茅台酒厂结合内需扶贫，采取“茅台酒厂+农产品产销协会+合作社+农户”的模式，新建蔬菜保供基地6个，面积2000亩，生产的蔬菜直接进入茅台酒厂及周边市场，为6000吨蔬菜的销售提供了保证。建立“学校（企业）+基地+合作社+农户”模式，稳定拓展供需渠道，助力群众增产增收。

引导外向产销。凭借生态优势，引进知名农业企业入驻，积极拓展域外市场，甚至是海外市场。引进东升农场入驻五马镇，在五马河沿线多点布局蔬菜基地，种植高端有机蔬菜，统一技术标准、收购加工，主销港澳粤区域，增加了经济效益，做强了生态品牌。目前，全市种植高端有机蔬菜3000亩，累计实现销售额3500万元。

深化定制产销。围绕消费者需求，提供个性化定制产品。实施果树认养、种摘体验等方式，实现果蔬成熟即售。仁怀市华园果蔬种植专业合作社、仁怀市闻美种植专业合作社专门为顾客开辟“试验田”，与顾客签订协议，增加种销效益。