基于ISO9000质量管理体系标准的高校自编教材建设质量监控体系构建研究

李勇 赵谦

摘 要：高校自编教材建设质量是衡量高校教学质量和水平的重要指标，其中，自编教材建设质量监控是其重要组成部分。自编教材建设质量监控体系，是以教材建设质量为监控与保障对象，实时监测和控制教材建设全过程，旨在提高自编教材建设质量的教材建设管理系统。文章在前期调查研究的基础上，通过分析研究，初步构建了高校自编教材建设质量监控体系。

关键词：ISO9000质量管理体系标准；自编教材建设；质量监控

中图分类号：G640 文献标志码：A 文章编号：2096-000X（2018）15-0149-03

Abstract： The construction quality of self-compiled teaching materials in colleges and universities is an important indicator to measure the teaching quality and level .The quality control of self-compiled teaching materials is an important of it. It is to monitor and guarantee the quality of teaching materials construction， real-time monitoring and controlling the whole process of teaching construction， teaching materials construction management system aiming at improving construction quality. This paper， on the basis of previous studies， through analysis and research， preliminarily constructed the quality monitoring system of self-compiled teaching materials in colleges and universities.

Keywords： quality management system of ISO9000； construction of self-compiled teaching materials； quality monitoring

高校自编教材建设质量是衡量高校教学质量和水平的重要指标。可以说，没有一流的教材，就没有一流的教学，就没有一流的大学。因此，必须重视高校自编教材质量建设，加大建设力度，其中，自编教材建设质量监控体系是其重要组成部分。

自编教材建设质量监控体系，是以教材建设质量为监控与保障对象，实时监测和控制教材建设全过程，旨在提高自编教材建设质量的教材建设管理系统。教材质量监控包括监测和控制两个层面。“监”是对建设过程的实时监测过程，“控”是在科学监测的基础上，依据对反馈的建设信息的分析，对教材建设过程实施有效控制的过程。“监”是基础，是手段；“控”是反馈，是调节，是目的。监控的对象是影响教材建设质量的相关因素，监控的主体是教材建设管理人员及教材的广大编者。

一、高校自编教材建设质量监控体系构建的理论基础

高校自编教材建设质量监控体系构建的理论基础主要包括全面质量管理和ISO9000族质量标准体系。

ISO9000质量管理体系标准简介：

ISO的全称是国际标准化组织，即International Organization for Standardization。ISO9000质量管理体系标准是国际标准化组织颁布的在全世界范围内适用于各个行业的通用质量管理和质量保证方面的系列标准，为世界的各种类型和規模的组织规定了质量管理体系术语、原则、原理、要求和指南，以满足各种类型和规模的组织对增进顾客满意所需要的国际通用标准的要求。

特别需要强调的是，ISO9000质量管理体系标准并不仅限于适用狭义的生产企业，目前，ISO9000质量管理体系标准的应用范围已经由制造业扩展到政府管理机构、军事机构、金融机构、房地产部门、航空以及各级各类教育机构等多个行业。

二、高校自编教材建设质量监控体系的系统模型

高校自编教材质量管理是一项系统工程，必须从整体上加以统筹规划，树立起全面的、长期的、经常的质量意识，把质量管理贯彻于整个教材编写活动的始终。高校自编教材建设质量监控体系的系统模型，如图1所示。

本模型依据TQM理论和ISO9000国际标准构建，包括六个个方面，即构建六个子系统，从而完成高校教材建设质量监控体系的构建。具体包括：教材建设质量监控理念系统；教材建设质量监控文件系统；教材建设质量监控组织系统；教材建设质量监控流程系统；教材建设质量监控评估系统；教材建设质量监控信息系统。

以上六个子系统是相互关联的，其中理念系统起导向作用，文件系统是基础，组织系统是保证，流程系统是关键，评估系统是手段，信息系统是前提。

三、高校自编教材建设质量监控体系的主要内容

（一）高校教材建设质量监控理念系统

该系统主要包括高校自编教材建设质量方针、高校自编教材建设质量目标、高校自编教材建设质量监控的思想基础。

1. 高校自编教材建设质量方针

一是突出重点，科学规划。适应高校人才培养模式的需要，根据专业特点，科学制定规划。把教材建设的重点放在抓教材编写上，把教材编写的重点放在抓特色课程、新开课程教材上。二是加强监控，确保质量。采取切实措施，狠抓制度落实，确保学校关于教材建设的一系列制度和规定落到实处。加强教材建设各个环节的质量监控，以评促建，以评促改，确保教材的内在质量和外在质量得到全面提高。三是落实政策，强化激励。进一步完善和落实编写教材激励机制，提高编写教材的各种待遇，为教师编写教材提供良好条件，充分调动教师编写教材的积极性和创造性。四是编选结合，协调发展。坚持编写教材与选用教材相结合的原则，既注重编写教材，又确保择优选用教材。对于具有我院特色的教材立足于自编，对于其他教材则实行择优选用，努力做到高质量教材进入课堂。五是统筹兼顾，系统配套。在抓主教材编写的同时，重视实验指导书、实践与实训教材、案例选编、想定作业等教材的编写。根据教学需要和编写情况，区分轻重缓急，分期分批编写，进一步完善课程教材配套体系。六是加大投入，做好保障。在强化对教材建设组织领导的同时，加大教材建设经费的投入，保证教材编写人员深入调研、广泛搜集资料所需费用，为教材编审、出版、印刷和购买选用教材提供足够的经费，切实做好保障。

2. 高校自编教材建设质量目标

以教育部关于加强教材建设的文件精神、高校人才培养方案和建设与发展规划为依据，坚持以提高教学质量、培养高素质人才为核心，全面提高教材质量。要适度发展品种，力争系列配套，建立具有高校特色的教材体系。

3. 高校自编教材建设质量监控的思想基础

全面质量管理理念与意识；ISO9000质量管理标准的基本思路（同理论基础）。

（二）高校自编教材建设质量监控组织系统

教材建设质量监控组织系统是教材建设质量监控体系得以有效运行的保证。该系统要解决学校教材建设质量监控体系应构建几级监控组织，其职责和任务是什么（具体包括组织、协调、监督、控制四项主要环节）。

基于ISO9000质量标准的高校自编教材建设质量监控组织系统主要包括：

1. 高校三级监控组织体系

构建学校、院系、教研室三级教材质量监控组织体系。校级监控组织主要由学校主管领导、学校教材建设委员、教务处（或其他业务部门）行使职能；院系主要是由系主任、教学副主任负责本单位教材的质量监控；教研室是教材安排、教材研究和教材过程监控的基本单位。教务处（或其他业务部门）专职具体负责学校的教材质量监控工作。

2. 高校各级组织职责

（1）主管教学的校领导，负责全院的教材建设工作。

（2）学校教材建设委员会接受国家教育部有关部门的指导，在校领导直接指挥下指导全校的教材建设工作。

（3）教务处（或其他业务部门）是学校教材建设工作的能机构，全面履行学校教材建设工作的组织、指导、协调和教材的编审加工、出版等职能；负责处理学校教材建设委员会的日常事务工作。

（三）高校教材建設质量监控流程系统

该系统要确定教材建设的各个环节，明确各环节的标准和要求。其主要内容有：

1. 教材编写计划的编制和实施要求

（1）根据编制教材编写计划的依据和原则，结合教材编写过程的特点等因素，在教研室申报、院系审核的基础上，由教务处（或其他业务部门）拟定一定时期学校教材编写计划草案。将草案印发各院系和有关单位，广泛征求意见和建议。

（2）教材编写计划实施要求：

学校教材编写计划是全校教材建设的蓝图，具有很强的计划性和指导性。各院系及教研室必须明确所承担的教材编写任务，认真抓好落实；要按照学校教材建设的有关规定选定教材编者，定期监督、检查教材编写进度和质量，按时保质完成编写任务。

2. 教材编者的确定

主编的确定原则：教材主编由各院系组织推荐，学校审批。各院系在推选教材主编时，应引入竞争机制、贯彻公开竞争的精神，严格按照基本条件择优选定。编写人员在3人以上的应设立主编。参加编写教材的人员以本校教师为主，鼓励和积极吸纳科研院所和院校的相关专家参加编写。

3. 教材编写程序

教材编写应遵循的程序是：拟定教材编写提纲；组织审定教材编写提纲；确定分工，制订编写进度计划；调研并撰写书稿；主编初次统稿；组织审稿；修改书稿；主编统稿、交稿。

4. 教材书稿审查

教材书稿审查严格执行校、院系和教研室三级审稿制度。必要时组织专家会议审稿。教材书稿完成编辑加工、修改、打印、校对等环节后，其付印样报校主管教学的领导审批。对正式出版的教材，还应将付印样报送出版社进行质量检查和审批。

5. 教材书稿编辑和校对

一是编辑。编辑加工实行责任编辑负责制度。对符合要求的书稿，教务处（或其他业务部门）指定合适人员担任责任编辑，负责教材书稿的编辑加工及清样的终校核红。责任编辑应按照教学大纲、教材编写提纲和课程教学要求，以及国家新闻出版署关于出版物的规定和标准等，对书稿进行全面检查、修改和整理，使之符合印制出版要求。

二是校对。教材的校对实行“三校一读”制度。教材书稿排出清样后，由教材主编负责组织教材编者开展校对工作。校对一般不应低于三个校次。完成三校后的修改清样和三校样一并送责任编辑做终校核红。

6. 教材出版和印制

一是出版原则。内容十分成熟，教学效果良好的学校教材，经教研室、院系研究推荐，校教材建设委员会审核批准，可申报省部级规划教材和国家级规划教材。列入省部级规划教材和国家级规划教材选题的，按照规定程序审查后，予以正式出版。专业特色明显、内容十分成熟、编写质量高、教学效果反映良好、教学需求量较大的学校教材，学校根据择优出版原则按照规定程序审查后，予以正式出版。

二是印制事项规定。在教材交付印刷单位印制之前，由教务处（或其他业务部门）向印刷单位提出明确的印制要求，其主要包括：印刷版式和开本、印刷用纸的品种和质量、印刷和装订要求、印制数量、完成时间等。印刷单位必须按照教务处（或其他业务部门）提出的印制要求，按时保质保量地完成教材印刷任务。教材印刷完成后，印刷单位应及时告知教务处（或其他业务部门），由该部门对印制的教材进行印装质量验收。

（四）高校教材建设质量监控评估系统

为了判断和衡量教材的质量，需要建立教材评估系统，主要包括：

1. 教材质量评估的范围

使用一轮以上的学校自编教材，均组织一次质量评估。

2. 评估指标及质量分级

教材质量评估指标分为教学水平、科学水平、思想水平、文图水平、校对水平、风格特色六个方面。教材质量分为三个等级：优秀、良好、一般。

3. 评估方法和程序

学校教材建设委员会负责教材的质量评估工作。

教材质量评估采用书面评估和召开评审会评估相结合、教师评估和学生评估相结合、校内专家评估和校外专家评估相结合的评估方法。

书面评估采用在一定范围内发放《自编教材质量评估表》进行评估的方法。

在某门课程结束后，由学生对所学教材进行书面评估。评估的组织实施是有计划、有组织进行的，在评估前组织人应向学生讲明评估的目的、要求、指标和评估标准等。参加评估学生人数一般为30人，要选派学习态度好、正直公道的学生参加，以保证评估工作顺利进行和评估结果的客观公正性。

4. 评估结果的使用

教材评估结束后，教务处（或其他业务部门）要把评估得到的信息反馈给教材的编者，以便该教材再版时修改完善。

教材质量评估结果是优秀教材评奖的主要依据（根据教材出版和使用情况适时开展优秀教材评奖活动）。

总结教材质量管理的经验教训，以利于进一步推进教材质量管理工作。

（五）高校教材建设质量监控信息系统

高校教材建设质量信息系统包括质量信息的采集、处理与反馈。

1. 质量信息的采集

可采取深入教室听课、个别询问、问卷调查、座谈会、师生访谈等形式进行检查，收集师生反映或在教材工作结束之后通过问卷、同领域专家审读收集质量信息。

2. 质量信息的处理

对收集到的教材质量信息要及时处理，剔出异常或无效信息，并在尽可能大的样本基础上，进行纵向对比和横向对照的统计与分析，确保结果的合理和公正。各级质量管理者通过统计分析的结果，进行评估与诊断，切实掌握教材质量。

3. 质量信息的反馈

院系本科教材质量管理者可将各种客观、公正、善意、建设性的教材质量信息及改进意见，以口头或书面、个别交换或公开发布等形式，反馈给主编，促使在今后的编写工作中不断改进，在所编教材重编或修订时补充完善，切实提高教材质量。同时，各种教材质量信息必须及时反馈到相关主管部门，以便了解学校整体教材质量，进行宏观控制与调整。

参考文献：

[1]孟繁华.教育管理决策新论[M].教育科学出版社，2002.

[2]南兆旭.学校国际通用管理标准——ISO9000：2000质量管理体系[M].中国标准出版社，2002.

[3]黄秋明.高职课程质量保证体系研究[D].上海：华东师范大学，2008.