李思函
摘 要:对外援助是国际经济政治关系中重要的命题,它不只是单纯浅显的经济活动或慈善行为,它能够鲜明地展示出援助国的对外政策和援助目的。本文运用有力的证据,从不同的视角切入论点,把对外援助的三大理论范式充分地展示出来,进而获取对外援助的目的与走向。
关键词:国际;政治学;理论视角;对外援助;浅探
对外援助是国际经济政治关系中重要的命题,它不只是单纯浅显的经济活动或慈善行为,它能够鲜明地展示出援助国的对外政策和援助目的。纵观世界各国对外援助政策,便会发现决策者决策时依据的理论五花八门。从中不难看出,世界各国对外援助的理论体系零零散散,欠缺完整。因此,我们在分析世界各国的对外援助政策时,需要从其不同的政治背景着手,细划类别,进而把对外援助的各种理论范式条分缕析地归类出来。笔者归纳了一下,当前,世界各国对外援助的理论范式主要有以下三种:
1 现实主义范式
现实主义比较保守,其观点是:国家的性质左右着国际关系,在国际无政府的混乱秩序下,国家的安全只能凭借自身的实力来维护,只有这样,才能不断增强本国的综合实力,在涉外事务中确保公平、公正,和平、安全相處。在对外援助中,现实主义者始终把“为本国谋利益”作为最初动因和最终目的。现实主义理论支配着援助国把利益看得最重,通过不断的国际援助,不断扩张自身的安全利益与战略利益,进而不断提升本国的综合国力。
现实主义范式把国家利益和国家权力视为重中之重,处处从这两个方面来阐释对外援助中自身行为的中心位置。有的国家想凭借对外援助工作的实施,来巩固自身的战略地位,扩张自身的势力,形成战略同盟,进而限制对手做强做大;亦有一些国家想凭借对外援助工作的实施,来扩大自身在国际市场上的影响力,使本国的资源更加丰富,经济更加发达,进而把本国的政治文化渗透于各国。
2 理想主义范式
理想主义比较理想化,其观点是:把自由主义视为对外援助工作的重心。理想主义范式注重积极、乐观的合作精神,把人道主义贯穿于整个对外援助工作过程中。在实施对外援助工作中,理想主义者时刻把效率放在首位,始终不忘在被援助国传播自由主义价值观,真正以“促进被援助国社会经济发展”为己任,把本国的利益放在次要地位来对待,把“追求全球利益”作为援助工作的出发点和落足点。
理想主义范式看重人的作用,突出了个人在国际政治中的主导地位,认为只有个人的正义,才会有世界的正义,只有形成世界共同体,才会使人类兴旺发达,和平、安全相处。本国的富裕群体应该先帮助国内的穷人兴旺发达,然后再帮助国外的穷人改善生活质量。
理想主义范式把道德和慈善奉为金科玉律,积极贯彻在整个对外援助工作中。在现代国际社会交往中,一些教会和民间的慈善机构捷足先登,在取得政府积极支持的基础上,牵头组织民众参与对外援助工作,努力帮助国外穷人改善福利待遇。这一行为以慈善为根本,不存在利益关系,处处体现的是道德的情怀。
3 激进主义范式
激进主义比较激进,其观点是:把现代社会中的组织及运作方式视若粪土,满怀抱负、大刀阔斧地去力破现阶段的世界旧秩序,重构崭新的新秩存。激进主义兼具革命性与保守性两个特点:革命性强调道义,把力破西方发达国家主导的国际经济秩序奉为主体,努力重构公平、公正的世界新秩序。保守性强调维护国家主权,时时处处把追求本国的利益放在首位。
激进主义范式认为,发达国家施行的对外援助政策,其最终目的是在世界范围扩张资本主义,根本不重视被援助国的实际需求,援助工作不注重实效,偏离本义。
4 结束语
对外援助是国际经济政治关系中重要的命题,它不只是单纯浅显的经济活动或慈善行为,它能够鲜明地展示出援助国的对外政策和援助目的。纵观世界各国对外援助政策,便会发现决策者决策时依据的理论五花八门,欠缺完整。因此,我们在分析世界各国的对外援助政策时,需要从其不同的政治背景着手,细划类别,进而把对外援助的各种理论范式条分缕析地归类出来。本文认为,当前,世界各国对外援助的理论范式主要有三种:现实主义范式,理想主义范式,激进主义范式。
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