打通阅读服务最后一公里（1）

王晓玉

摘 要：“城市书房”是打通公共阅读服务“最后一公里”，打造城市“15分钟阅读文化圈”的重要工程。文章立足乳山市“城市书房”建设，从研究其建设现状出发，探索其建设中在技术、管理、服务等方面存在的不足，为乳山市“城市书房”建设提供合理化建议，同时为“城市书房”整体发展提供借鉴意义。

关键词：乳山市；城市书房；建设；不足；建议

十九大报告中指出，我国的主要矛盾已经转变为“人民日益增长的美好生活需求和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。[1]当下经济的的快速发展，人民群众不再满足于单纯的物质需求，文化素养的不断提升促使了人民群众精神层面需求的日益多样化、个性化。

一、乳山市“城市书房”建设基本概况

为加快推进全民阅读，建设书香乳山，乳山市于2017年12月19日正式对外开放第一家“城市书房”。在筹备过程中，选址是筹建部门首先面临的问题。拟建地址为3处，静园附近、久久发附近、腾甲庄部队附近，最终综合考量人口流动量、交通状况、环境以及基础设施等诸多因素，将地址选为静园附近（市区东方大厦北面临街）。[2]

乳山市“城市书房”建设资金以财政拨款和社会公投为主要来源，管理人员主体为社会志愿者，建筑面积280平方米，分为上下两层，一层为少儿阅读区，二层为成人阅读区。书房内拥有政治、经济、文学、少儿等各类纸质藏书10000余册，电子图书3000余册，图书定期进行更新。为方便广大群众的阅读，内设桌椅，可容纳60多人同时阅读。同时，书房配备自主办证机、自助借还书机、电子阅读机等设备。每人每次最多借阅3册图书，归还期限为30天。日常开放时间为8：00-11：30，1：30-5：30，节假日期间会根据情况稍有调整。[2]

二、乳山市“城市书房”建设的不足

1.营运时间不足

在大城市由于志愿者较多且大多数上班族下班时间较晚，所以 “城市书房”营运时间为24小时。乳山市作为一个县级市其常住人口无法与发达城市相提并论，“城市书房”的营运时间现为8：00-11：30、13：30-5：30。虽然乳山市的“城市书房”在节假日期间正常开放，但营运时间与大多数群众上下班时间一致，致使许多群众遭遇了在下班后匆忙赶到书房却面临营运时间即将或已经截止的尴尬状况，这也使“城市书房”流失了部分的读者，其建设目的难以有效发挥。

2.学生自习过多

“城市书房”因设备配备、交通便利、藏书丰富等诸多优势吸引了各个层次的群众。但“城市书房”在“招揽八方来客”的同时，其建设中也出现了一些值得我们关注的问题。学生群体由于成长阶段的原因，多愿意与同学一起从事某项活动。在对“城市书房”的访问群众的观察中，发现了许多相约而来的学生群体。到“城市书房”相伴读书是政府在推进全民阅读的取得阶段性成果的侧面反映，但其中很大比例的学生是为了完成作业，而把“城市书房”作为了自习的场所，这严重挤压了其他群众的阅读空间，致使一些群众无落脚之地，在节假日这种情况尤为严重。

3.智能化建设欠缺

作为信息时代发展背景下的产物，“城市书房”建设采用了与信息时代接轨的管理、服务方式。“城市书房”各项智能系统的引入，更加高效、便捷的满足了群众日常阅读的需求。RFID防盗门系统实现了凭借有效证件的出入自由，无需设立专岗；自助办证机、自助借还书机提升了工作效率，减少了人力投入；电子图书借阅机实现了新兴网络事物的高效应用，扩大了藏本数量。但是，目前乳山市的“城市书房”智能化建设还难以实现数据端的云计算，对借还书人员比例、各类书籍借阅比重、借阅时段等还难以实现有效统计，致使工作人员对“城市书房”建设数据缺乏定性、定量分析，发展决策缺乏数据参考。

三、对乳山“城市书房”发展的建议

一是创新服务方式。“城市书房”要想获得长足发展，必须从群众需求出发，应群众之所需、急群众之所急。针对营运时间问题，首先，将门禁系统连接智能端，及时统计各个时段的人流量，在人数访问较多的时段，增派书房内人手，保证借阅书籍的正常办理。其次，根据大多数群众的上下班时间，相对延长2-3小时，使群众在工作日也有充裕的时间借阅书籍，避免“过宝山空手而归”的遗憾。最后，加强网上订阅系统的建设，实现群众通过手机客户端预订书籍，做到借阅图书的随到随取。通过智能化、创新服务方式，实现便民服务常态化，真正打通公共阅读“最后一公里”。

二是形成全城联动。“城市书房”中自习的学生过多导致席位紧缺的现象，从反面反映出“城市书房”的容量难以满足群众的需求。营造全民阅读的良好氛围，单靠“城市书房”的建设难以达到预期效果，应借助各种资源，形成全城联动。中小学校园应加强学校图书馆、自习室建设，减轻“城市书房”负荷量；在社区中建设相应的配套设施，打造精品社区阅览室，使学生在家门口就能获得学习的空间。

三是实行科学管控。“互联网+”时代下，积极利用互联网发展政务、便民工程是大势所趋。政府应注重加强“城市书房”应用智能端服务，引进不同的技术满足不同层次群众的需求，提升“城市书房”的服务质量。针对群众忘带证件无法刷卡进入的问题，应该开通微信绑定证件后自动生成二维码借阅证，群众刷二维码即可进入；针对欠费群众无法借阅的问题，应该开通支付宝、微信在线支付缴逾期费；针对群众需求多样化的问题，利用智能端统计访问量、书籍借阅种类等数据，为群众提供个性化服务。只有利用好网络之便，才能真正发展好“城市书房”。

“城市书房”建设对形成全民阅读、建设学习大国具有重要意义。它是公共文化建设适应供给侧结构性改革的应变之举，在一定程度上弥补了城市图书馆的弊端，是一種全新的阅读体验，值得我们立足城市实情，研究各个城市“城市书屋”发展经验，在技术、管理、服务上不断改进。

注释：

[1]习近平作十九大报告，新华网直播全文实录[EB/OL].新华网2017-10.https：//mp.weixin.qq.com/s？__biz=MzA4MjQxNjQzMA==&mid=2768354947&idx=1&sn=b196278d0098ac4a7e308f1252cebdfe&chksm=bf7318c2880491d4438c3882012df832781f6a6459ec0da55cbf8f93c280148c5e37a99e9bca&scene=0.

[2] 乳山市城市书房静园分馆正式开放[EB/OL].2017-12.http：//mp.weixin.qq.com/s/Ypk2Fl6VIOmxHln1f7dONQ.

（作者单位：中共乳山市委党校）