浅谈新形势下加强国有企业党员教育培训的思考

陈红

摘 要：党员教育培训工作在新的历史时期面临着诸多挑战，传统的党员教育培训已经不能适应时代的需要，呈现出一些弊端。当前加强党员教育培训，要适应新的形势要求，做到注重党员教育培训的互动性，突出党员教育的全方位考核，还要认清角色，服务于民，形成教育与制度、监督并重的保障机制，从而促进国有企业健康、稳定、长久的发展。

关键词：党员；国有企业；教育培训

党员教育培训工作是党的建设的一项基础性工程。中共中央办公厅印发的《2014—2018年全国党员教育培训工作规划》中指出，“要对广大基层党员普遍进行教育培训，不断增强党的生机活力”。同时，党的十八大报告明确提出，“要全面提高党的建设科学化水平，创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础，以增强党性、提高素质为重点，加强和改进党员队伍教育管理”。国以才立、政以才治、业以才兴。国有企业基层党组织是企业发展壮大的重要战斗堡垒，党员是国有企业发展的中坚力量，加强对党员的教育培训，不仅是做好党建工作的重要环节，而且对促进国有企业健康、稳定、长久的发展具有重要作用。

一、当前党员教育培训存在的问题

（一）教育培训观念存在误区

一是“看轻了”。个别基层党组织对党员教育培训重视程度不够，认为党员培训是软任务，经济发展才是硬指标，重经济轻党建的倾向，往往造成党员教育培训工作“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的局面；二是“看偏了”。把党员教育培训简单地等同于党性教育或理想信念教育，忽视了党员能力素质方面的培训；三是“看窄了”。在实际工作中，就党员教育抓党员教育，“只见树木不见森林”，只知道关起门来搞党员培训，忽视了利用电視、网络、手机等新媒体丰富党员教育培训方式；四是“看短了”。个别基层党组织对党员的教育培训停留在一般性号召上，还没有把党员的教育培训与基层党组织建设和公司党委的重点项目、重点工作进行有机衔接、统筹考虑，总认为抓与不抓没有多大的影响，往往当成一种临时任务在对待。

（二）教育培训长效机制尚不健全

一是重灌输、轻互动。国有企业党员结构日益多元，素质参差不齐，在学习方式和学习时间的选择上也大相径庭。但实践中往往忽视这种差别，教育培训的方式方法比较单一呆板，大多以集中培训为主，灌输式教育居多；二是重理论、轻实践。培训内容过于注重理论知识的灌输，没有与实践相结合，缺少实践操作环节，无法落实到具体工作中去，使受训党员缺乏学习兴趣，党员教育培训的效果大打折扣；三是重调训，轻自学。只重视短期集中教育培训，而忽视了经常性教育培训，教育培训工作缺乏主体意识和创新意识。

（三）教育培训内容设计科学性不强

一是内容设计的系统性有待提高。部分基层党组织在党员教育培训工作中存在“零打碎敲”的现象，仅仅是临时安排政策文件学习，没有系统性的学习培训目标与计划，党员教育培训仍停留在上传下达阶段；二是内容设计的针对性有待提高。教学内容没有因地制宜、因人而异，未能充分考虑各个层面、不同群体党员的实际需求，在课程设置上缺乏针对性，只是照搬上级“依葫芦画瓢”，习惯于搞“一锅煮”，针对性、适用性和时效性不强。

（四）教育培训执行力度较为薄弱

一是教育培训约束机制不健全。目前对国有企业党员教育培训工作的考评大多局限于对党组织和培训机构的考评，缺乏对党员参训学习的考评。从考核评估方式上看，主要偏重于定性考核和集中考核，缺乏定量考核和日常考核；二是教育培训效果评价机制乏力。目前尚未建立起细化量化的评估考核机制，致使培训绩效无法检验，培训效果更无从体现；三是教育培训考评结果作用发挥不足。尽管有的党组织将对党员教育培训考核纳入企业考核内容，但所占分值往往较低，与生产、销售、安全等刚性考核指标所占比重的差距较大，未能充分发挥考核结果的激励导向作用。

二、新形势下加强党员教育培训的对策建议

（一）加强企业党员教育培训的组织领导

要着眼长远，搞好国有企业党员教育培训工作的顶层设计，用规章制度的刚性约束来强力推进党员教育培训工作。一是提高思想认识。努力消除重经济轻党建、重理论教育轻能力培养、重短期培训轻长效教育的认识误区，将党员教育培训工作和企业生产经营工作同步抓、抓同步，发挥好党员先锋模范作用和党组织战斗堡垒作用，促进企业健康、稳定、长久的发展。企业各基层党组织要成立专门领导机构，明确专人负责，尤其要配齐配强党员教育专干，加强企业党员教育培训骨干队伍建设。企业党委和领导干部要带头抓好党员教育培训工作，建立党员领导干部联系教育培训点制度，特别是联系帮扶后进党组织抓好教育培训，定期调研党员教育培训工作的难点热点问题，切实解决国有企业党员教育培训存在的突出问题；二是健全领导机制。要明确职责，真正建立起在企业党委的统一领导下，由党务工作部门牵头抓总，党支部具体负责，有关部门密切配合的工作机制。企业党委要把党员教育培训工作作为党建工作述职、公开承诺、民主评议的重要内容，纳入党建工作责任制和企业绩效考核范围。企业党委要建立党员教育培训工作联席会议制度，规定党委必须定期专题研究一次党员教育培训工作。同时制订完善企业党员教育培训的目标考核体系，建立党员教育培训评比表彰制度；三是加强规划管理。要科学制定和严格落实党员教育培训规划，加强对党员教育培训工作的督促检查，使之常态化、规范化、制度化。企业基层党组织要履行具体组织实施党员教育培训的职责，做到党员教育培训与生产经营的有机衔接和统筹安排，抓好各项培训任务的落实。同时，还要注重整合部门和社会各种资源，延伸党员教育培训触角，形成齐抓共管的党员教育培训工作新格局。

（二）构建企业党员教育培训长效机制

要立足于信息化时代的新特点，以网络为桥梁，以信息化为手段，通过“点、线、面”结合的方式，创新党员教育培训工作路径模式，提高国有企业党员教育工作的信息化现代化水平。一是创新党员教育培训形式。坚持理论教育与实践教育相结合、典范教育与自我教育相结合、分散教育与集中教育相结合、个人自学与组织调训相结合、请进来和走出去相结合，做到张弛有序、互为补充、互相促进，切实增强企业党员参加教育培训的内生动力。充分利用信息网络技术开展党员在线学习培训，健全共建、共享机制，搭建互动交流的平台，探索创新现代通信条件下企业党员教育培训工作信息化的实现形式。同时，大力推广菜单式教学、订单式培训等自主选学模式，采取专题辅导、案例分析、情景模拟、交流研讨、知识竞赛、现身说法等方式，增强教育培训的吸引力和感染力，提高教育培训工作的实际效果；二是拓展党员教育培训实践空间。要大力开发整合党员教育培训阵地资源，配套完善相关设施，利用好党校、党员活动中心等主阵地，为企业党员教育培训提供学习的平台，开展企业党员业务技能培训。充分利用爱国主义教育基地、警示教育基地、廉政教育基地等对企业党员进行党史、党的优良传统和作风、党纪等教育培训，尤其要发挥面对面交流、讨论的优势，提升学习实践效果。

（三）加强企业党员教育培训内容体系建设

党员教育培训内容设计总的要求是“科学合理、系统完整、具体丰富、层次鲜明、易于实施”，形成理论武装、党性修养、道德教育、知識普及、能力培养和技能训练相结合的系统科学的内容体系。

一是教育培训的内容设计应遵循七个原则。第一，系统性原则，即以系统整体目标优化为准绳，协调区域与行业系统的关系，使系统完整、平衡地覆盖企业全体党员。第二，时代性原则，即培训内容要紧跟时代步伐，把握时代脉搏，体现时代精神，与时俱进。第三，层次性原则，即针对不同的教育培训对象，确立不同的教育目标，设置不同的教育内容和要求。第四，开放性原则，即联系的原则和发展的原则。第五，动态性原则，即坚持对实践、理论及理论创新主题的考察和理解上的动态观点。第六，科学性原则，即研究探讨的内容要准确、思维要严密、推理合乎逻辑。第七，实践性原则，即在培训实践中促进内容体系进一步发展并检验其正确性；二是教育培训的内容应围绕五个方面进行。分别是中国特色社会主义理论体系教育、社会主义核心价值观和道德品行教育、党章和党性党风党纪教育、路线方针政策和形势政策教育、业务知识和职业技能教育等。特别是要结合企业实际工作需要，重点围绕市场经济规律、深化企业改革、规范经营决策、提高企业效益、增强企业活力开展培训，同时还要加强应急管理、信息网络、电子商务和心理健康等方面新知识新技能的培训，帮助党员优化知识结构、拓宽眼界思路、提升综合素质和履职能力；三是教育培训的实现目的应体现在四个方面。分别是信仰坚定、能力提升、纪律严明和群众认可。

（四）完善企业党员教育培训考核评价

新时期开展企业党员教育培训工作，要通过健全严格的约束机制，建立科学的评价机制，正确运用考核评价结果，充分发挥考核评价的激励导向作用。一是健全严格的约束机制。将实地督查与在线考核相结合，年终考核与平时考核相结合，以党员学习时间、学习次数、反馈意见等量化指标为重点，建立党员教育培训在线考核系统，对企业党组织和党员学习进行量化考核；二是建立科学的评价机制。一方面，要分类设计考核评价标准。认真研究企业不同岗位、不同层次党员受教育的思想规律和自身特点，分类设计教育培训考核评价标准。如党员干部比普通党员标准要高，企业管理岗位党员比普通工人岗位党员标准要高，技术研发岗位党员比普通生产一线党员标准要高，老党员比新党员标准要高等。另一方面，科学设定考核评价内容。要根据分类考核评价的标准，科学设定考核评价内容并有所侧重，主要包括集中教育培训情况、个人自学情况、知识掌握程度、实践运用能力、实践运用效果等五个方面。

基层党员干部处于与群众直接接触第一线，是支撑党和国家健康发展的基石，是展现党的形象、体现党对人民群众殷切关怀的重要抓手。只有不断加强学习，提高自身理论水平与业务能力，才能适应新形势下党和国家各项事业的需要。

三、结语

新形势下党员教育培训不仅对传统的党员教育培训提出了挑战，更是为创造国有企业的未来担负了更多的责任。因此，要将加强企业党员教育培训的组织领导、构建企业党员教育培训长效机制、加强企业党员教育培训内容体系建设、完善企业党员教育培训考核评价等多个方面有机结合起来，不断探索和实践党员教育培训工作。

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