“走”近基层“访”出民心

陈万田

2017年6月上旬，我率省档案局调研组对徐州市及其所辖的县（市、区）共9个基层单位进行了调研，情况如下：

一、走进基层一线，倾听群众心声

新沂市档案局牢固树立“民生至上”理念，紧贴民生开展档案资源建设和利用服务，对涉及群众切身利益、利用率高的民生档案优先进行数字化，同时积极推行便民、惠民措施，为解决各类民生问题提供了凭据，受到群众广泛赞誉。一些群众深有感触地说：“与其跑信访，不如去查档。”利民化工股份有限公司档案室创建于1990年，至今有27年历史，其间经历4次搬迁，各类档案仍保存完好，现拥有300平方米的档案管理室，专职档案管理员2名。铜山区茅村镇大力宣传借助档案解决民事纠纷的典型事例，彰显档案的价值作用。由于宣传到位，全镇机关单位都能以积极的态度配合档案工作，并能按照档案管理要求自觉做好档案收集、整理、移交工作。地处徐州市区北面的柳泉镇正在筹划挖掘档案资源，发展以微山湖和塔山古村为中心的现代旅游业，打造柳泉旅游文化品牌，推动旅游产业健康发展。

二、热心指导服务，积极帮助解难

对基层遇到的问题，调研组不是停留在一般的了解和认识，而是想方设法地促进和推动解决。针对个别区档案馆一直没有规范化的馆库，新馆建设有可能要让位于区其他建设时，我当即决定调整走访行程，赶往规划用于建设新馆的现场，与区政府领导一行共同商讨沟通新馆建设，谋求地方领导支持。区领导表示，将按照有关规范要求，重新调整档案馆新馆建设规划和方案，加快推进新馆建设。走访期间，调研组考察了徐州市档案局馆，并就档案数字化项目实施和管理模式与徐州市档案局馆进行了探讨。另外，调研组就基层档案部门在开展档案数字化建设、档案的抢救与保护工作、档案安全体系建设过程中遇到的疑点难点问题进行指导和帮助。

三、问题探讨分析，謀划发展思路

一是一些地方党委政府对档案工作的领导亟待加强。基层档案工作往往面临着“说起来重要，排起来次要，忙起来忘掉，用起来需要”的尴尬局面。档案部门一定要从当前实际出发，积极争取党委、政府支持，推动把档案工作列入党委、政府的议事日程，强化对档案工作的领导。

二是基层缺少档案管理的稳定队伍和专业人才。基层档案部门普遍存在人员紧缺、专门人才匮乏、档案人员变动频繁等问题。尤其是村（社区）档案室，档案工作发展很不均衡。因此，不仅要加强对基层档案管理员的培训，帮助他们更新思想理念、丰富知识储备、提高业务技能，还要抓好人才队伍的管理，关心他们的成长，激发他们的工作热情。

三是档案管理经费紧缺，档案规范化建设还有差距。少数单位没有档案专用库房，部分单位档案用房面积不足，基础设施陈旧简陋，库房管理亟待加强。经费问题固然离不开党委政府的支持，但是，档案规范化管理特别是档案安全绝不能“等”和“靠”，应在积极争取上级支持的同时，立足自身，开动脑筋，着力解决好最紧迫、最突出的问题。

四是档案便民服务体系还不完善。许多群众为了解决历史遗留问题而四处奔走，但很难解决问题。档案部门不仅要加大对外宣传，还要加快数字化、信息化建设，努力实现区域内的各档案部门资源共享、查档互动，进一步向农村基层延伸档案利用服务，完善乡、村两级档案便民服务体系，做到档案利用“查询不出村、出证不出镇”，更好地满足企业和广大基层群众利用档案的需求。