精准扶贫视阈下的思想扶贫的路径分析①

苏静凤 蒋敏捷

摘 要：人的行动以观念为指导，思想扶贫是精准扶贫的治本之策。“地方贫困，观念不能‘贫困”，只有帮助贫困农民树立先进的思想观念，摆脱意识和思路的“贫困”，解决贫困农民思想上的不足之处，才能助攻精准脱贫。在基于贺州市八步区桂岭镇精准扶贫的调查中，从当下扶贫现状中发现问题，提出解决的措施，进行思想扶贫的初步探讨，为精准扶贫助力。

关键词：思想扶贫 精准扶贫

中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2018）09（a）-146-02

为了响应桂林电子科技大学商学院与贺州市“党旗领航，电商扶贫”的号召，八步区经贸局一直站在“农村电商+精准扶贫”的战略高度，把电商扶贫作为一项重大举措来实施。立足本区特色资源，为鼓励贫困家庭、贫困村民发展特色产业，积极搭建产品网络销售平台，改善贫困偏远农村的电商环境，继续加强政府政策扶持，促进扶贫地区的特色产业发展和拓宽产品的销售渠道。然而，村民们的思想局限导致了政策实施效果不佳，要物质脱贫，首要是思想上的脱贫。

1 贺州市八步区桂岭镇精准扶贫工作实施的现状

在贺州市八步区桂岭镇的精准扶贫工作中，政府部门等公共机构为主体开展的电子商务农村扶贫工作在其中占主体地位，旨在为贫困地区提供发展特色产业和相应的电子商务销售平台等服务。以地方政府的引导和支持为依托，创建特色产业发展基地，搭建电子商务农村扶贫服务平台，为贫困地区提供电子商务服务，以电商助攻精准扶贫。在改善贫困地区的基础设施中，政府投入大量资金修建道路及网络通讯等，一定程度上完善了贫困地区的基础设施建设。本次调研主要走访的是位于贺州市八步区桂岭镇的两个扶贫村，即天堂村和平安村。

天堂村由于地处偏远山区，一直以来交通不便，仅有一条蜿蜒盘旋且一面悬崖一面峭壁的公路通往外界；网络基站尚未建成，村里宽带信息网络仍未覆盖；又因天堂村为自然村，村民居住分散，相隔甚远，彼此之间少有联系，大多数属于小规模、分散型的家庭生产经营模式，导致长期以来村民们与外界交流不畅。大部分村民思想较为传统，小农意识仍占据主导地位，对政府的扶贫项目参与度低。在当地灵芝、铁皮石斛和生态养殖等特色产业发展过程中，800多户的村庄中仅有10多户农民参与其中。

平安村是贺州市八步区桂岭镇的一个行政村，目前的发展现状大体如下。

（1）与天堂村的个体经营模式不同，平安村的村民以小型合作社的形式来生产特色农产品，合作社成员一起承包土地，集体发展茯苓、砂糖橘和生态养殖等产业，形成一定规模的生产产业，合作社成员除了分红收入，还可通过日常劳作获取薪酬，增加了村民们的收入。

（2）部分村民因为思想的局限不愿意投入资金且不满足现有的利益分配而不愿加入合作社，坚持个体劳作。

（3）部分村民对有损自己小利益的项目有抵抗心理，如因为修路要占用自己的一点土地而不同意政府修路，道路崎岖不平，通行困难，不利于产品运往外地销售。

（4）平安村教学资源和师资力量有限，村里只有一所拥有几个老师的小学，仅开设语文和数学两个科目，师资严重匮乏，教育水平低。

2 贺州市八步区桂岭镇精准扶贫工作执行的问题

2.1 农民群众参与度低，被动扶贫现象严重

为决胜全面建成小康社会，国家不断出台各项扶贫政策，贫困农民的生活水平也得到不断提高。但是，由于过去中国的扶贫多以政府为主导、直接向贫困农民提供经济救助，部分贫困农民脱贫致富的主动性低、依赖性强，过度依赖政府救济。特色产业发展初期，贫困农民资金缺乏，政府出资帮助其发展特色产业，在发展后期有了收益后仍想政府继续出资帮助其发展；思想懒惰，不思考、不钻研，发展过程中遇到了难题，只管向政府寻求帮助；更有甚者手脚懒惰，不愿勞动，坐等政府发放“救济粮”。目前，贺州市八步区桂岭镇的大多数贫困农民扶贫参与度低、依赖性强，思想上缺乏主动性，存在着“等、靠、要”的状况。

2.2 地形封闭，小农意识根深蒂固

贺州市八步区桂岭镇坐落在广西壮族自治区东北方向，距离贺州市区70公里，地理位置偏远，并且地形为四周崇山峻岭，层峦叠嶂，延绵不断，又因为交通基础设施未完善，造成“里面的人不愿出来，外面的人不便进去”的尴尬局面。如此长期发展以致小农意识仍然在当地居民的大脑中占绝大位置，追求低，易安于现状，有部分居民将多年辛苦劳作积攒的存款全部用于给儿子盖房娶妻和维持一如既往的作业，而不是作为资本投入更大的市场进行滚利，也有部分居民不思进取、不谋发展，缺乏挑战精神与创新意识，当然也不乏有自私自利，目光短浅，只顾眼前利益的收成等表现。

2.3 基础设施建设落后，文化水平低

深受地理环境的影响，贺州市八步区桂岭镇的基础设施建设落后。交通不便，农村电网覆盖率低，教育水平落后是导致当地居民信息闭塞，缺乏外来信息来源的重要原因。在偏远山区的村落，由于地势特殊，虽然属于一个村，而各居民居住地却十分分散，这大大增加了修公路与装电网的难度与工作量，不仅如此，教育地点难以确定，“没老师”“上学难”“上学远”等情况十分常见。这就造成当地居民文化教育程度低、缺乏科学文化知识、科技水平低现象，未能跟上时代前进的步伐。

3 解决精准扶贫执行问题的对策与建议

面对农民群众参与度低，被动扶贫现象严重、地形封闭，小农意识根深蒂固、基础设施建设落后，文化水平低等问题，需要制定出解决方案，从政府、社会、个人三个层面来提出相关对策与建议。

3.1 增加基础设施建设的投入，完善基础设施建设

“要致富，先修路”，扶贫地区的基础设施是当地经济发展的重要物质条件，扶贫地区基础设施建设的完善，有利于促进当地与外界的联系，可以改善农村生产、发展的环境，同时也可以提高农民的生活、文化水平。为解决贺州市八步区桂岭镇交通不便与网络不通等问题，政府资金投入要向农村道路和网络等基础设施建设方面倾斜，不断加快农村基础设施建设，保证桂岭镇的村庄与外界道路互通以及实现贫困村宽带信息网络全覆盖，方便村民与外界联系。农村基础设施建设的主体除了政府还有当地居民，除了发挥政府的作用之外，还应该充分发挥当地农民的积极性，带领他们积极踊跃参加改善其自身的生产条件和生活条件的基础设施建设活动，加强扶贫地区的社区社会资本建设，改善政府因公共财力的有限而导致农村基础设施建设资金短缺的问题，将扶贫地区的基础设施建设与维护进行有效结合。

3.2 大力发展教育，提高文化水平

农村教育在农村发展中占据着重要地位，影响着农村文化建设和农民文化水平，针对目前贺州市八步区桂岭镇的教育现状，可以从以下几个方面改善当地教育：一是应该加大教育资金投入，增加农村教育基础设施设备。引进先进的互联网教学设备，提高教学效率和水平；适当建设图书馆，购进图书等教学资源，引导村民们培养阅读爱好，开拓视野。二是整合农村教育资源，合理配置师资力量，最大程度上保证每个学校都有足够的师资力量、每个想上学的人都可以上学并且实现学生们的就近上学，方便接受教育。三是吸引教师人才，提升教育水平，农村教师资源和水平有限，可以通过改善教学环境、提高教师薪酬、增加教师福利等措施留住原有的教师资源并且吸引外面的优秀教师人才，让越来越多的优秀教师投身于农村教育事业。

3.3 整合社会资源，助攻精准脱贫

（1）与高校合作，借助高校师资力量和教学资源，助攻精准脱贫。

精准扶贫是一项复杂且长期的艰巨工程，需要不断注入新兴力量。教育的落后是导致贫困地区长期处于贫困状态的重要原因。在绝大部分的贫困地区，缺少高质量高水平的学校，普遍存在教育资金不足、设备落后且匮乏、优秀教师注入少等问题，难以满足其教育需求。除此之外，贫困地区的农民群众对教育的重视程度不够，进而导致当地很多孩子受教育程度低，是脱贫工作的一大阻碍。因而，通过与高校的合作，引进高校师生进行教育培训、教师输入、教学设备配置等，能够对贫困地区的教育事业提供支援，改变贫困地区农民群众对忽视教育的观念，解决贫困代际传递的问题。

（2）与企业合作，借助企业项目、技术、信息和资金等资源，助攻精准脱贫。

企业一直是扶贫开发的重要社会力量，为贫困地区提供项目的帮助与扶持，有助于贫困地区村民收入的增加。企业在市场中是最具有影响力的主体，为精准扶贫贡献力量，促进最具发展潜力的组织与最需发展帮助的扶贫地区村民之间的高效对接，推动政府与市场主体两者的融合，有利于各种扶贫资源的有效发挥，为扶贫地区注入发展活力。与企业合作，可以利用企业力量扩大扶贫的领域和空间，还可以补齐政府单一扶贫的“短板”，增加扶贫资金的投入，缓解扶贫地区财政压力，加强社会扶贫力度。

3.4 积极主动学习先进文化知识和技术，跟上时代发展步伐

贺州市八步区桂岭镇逐步发展特色产业扶贫以及培植特色产业基地，但是贫困群众对于特产产业的种植以及销售还局限于傳统方法，科学技术含量低，经营手段传统，导致产量低以及销售渠道窄，收入没有明显的提高。对此，政府有关部门应该开设产业技术培训，如灵芝茯苓等的种植技术培训、农产品的加工技术等，贫困群众也应积极学习特色产业的种养殖技术，主动吸纳科学知识，加大特色产业种养殖的科学技术的投入，增加产量，延长产业链，提高产品的附加价值。此外，如今伴随着互联网和电子商务的快速发展，农村电子商务也随之发展起来了。除了传统的销售渠道外，政府也要加大对农村电子商务的宣传以及建立相应的培训学校，帮助贫困群众学习农村电子商务营销以及网络经济知识，拓宽销售渠道，提高销售能力，增加收入。

参考文献

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[5] 王晓东.农村电子商务发展中存在的问题及对策[J].现代经济信息，2015（22）.

①基金项目：桂林电子科技大学商学院青马工程2017年大学生暑期社会实践资助项目。

作者简介：苏静凤（1996-），女，汉族，广西合浦人，本科在读，桂林电子科技大学商学院电子商务专业学生，主要从事电子商务方面的研究；蒋敏捷，女，广西桂林人，桂林电子科技大学商学院电子商务专业学生。