试论网络公共舆论对我国政府公共管理的影响

朱俐

摘 要：相较于传统的公共舆论，网络公共舆论具有交互性、及时性以及放大效应等诸多特点，尤其是身为一种舆论手段，在政府的公共管理中发挥着巨大的作用，它扮演着充当政府和民众沟通桥梁的角色，这将对政府的公共管理监督、绩效管理等方面起到直接影响。

关键词：网络公共舆论；政府；公共管理；影响

一、网络公共舆论的特点

公共舆论能够反应当代社会群体中某一事件的要求、愿望等，它是指公众对于某一问题或事件的看法、观点，同时更是社会意识的表达形式。公共舆论的表达方式较为多样化，分为口头、文字等，而网络公共舆论则是人们通过互联网，在网络上发表自己的看法或见解。

与传统的公共舆论相比，网络公共舆论同样存在相同的几要素：涉及到人们共同的利益以及事件；人们对某个事件发表不同的观点并且对社会会产生直接或间接性的影响。但与公共舆论不同的地方在于，网络公共舆论具有及时性、放大性等诸多特点。

网络公共舆论最大的特点就是及时性较强，因其具有公开性以及便利性，人们通常仅需打开电脑就可以将信息传递上去，因此在某些事件暴露出来后即可快速形成，及时获得传播和呼应。其次，网络公共舆论还存在互动性较强等特点，网友可以通过专题讨论、网上论坛、新闻跟帖以及网上签名等方式进行互动，相互之间传递信息，这种交互性除了在网民之间可相互影响之外，还可能与公共舆论关注的主体之间产生影响，这对网络公共舆论起到了削弱或扩大的作用。

二、网络公共舆论对政府公共管理的作用

网络公共舆论属于公众对社会事件、社会问题的表达途径，能够将公众的反映声音传达到政府部门。简单而言，网络公共舆论属于公众与政府之间的桥梁，能够及时发现公共管理中的问题，并加以纠正。

网络公共舆论属于一种以网络媒介为基础，将公众意见与看法反映出来，同其他媒介反映的舆论一致，不同的是网络公共舆论本身具备及时性、放大性的特点，能够为政府提供了解公众意愿的平台。传统的舆论在其传播过程中，可以通过跟帖、网上征询意见、民意调查、专题讨论等途径，通过与政府官员开展在线交流，采取网络投票的形式，以此为政策的制定提供参考意见。

与传统的舆论传输形式相比，一旦网络公共舆论发布将会快速传播，具备很大的影响力，能够引起政府部门的注意力。政府部门需要采取有效的管理措施，才能够确保网络公共舆论朝着良好的方向发展，确保政府部门公共管理的合理性与科学性。

三、网络公共舆论对政府公共管理的影响

网络公共舆论本身属于一种特殊的舆论形式，在政府管理中网络公共舆论发挥着十分重要的作用。其中的这些作用对整个公共管理会产生较大的影响，其影响范围主要包括：政策制定、政策执行、绩效管理、政府监管等。

（1）对政府政策的影响

网络公共舆论本身是以网络为媒介，将公众的意见与看法表达出来，同其他媒体相比，在公众舆论反应上基本一致，都属于公众意愿与呼声的反映，与网络舆论相比较，网络公共舆论本身具备很大的及时性与放大性。总而言之，同其他的媒体舆论相比较，网络公共舆论更加集中、强大，能够有效引起决策者的注意力。例如：2017年的《海底捞老鼠门》事件，在网上直接掀起了人们对食品安全的讨论热潮，使得当地政府部门加大了食品安全监管。

（2）对政府执行的影响

政府政策执行需要执行组织、相关政策提供决策依据，借助公共权力，实现各类资源的优化配置，满足政策目标与政策权力，以此解决政策内的各种问题，全面实现政策目标。在政策执行过程中，需要强化各类因素的联系与影响，以此确保政策的执行效果。在政策执行过程中，还需要强化政策宣传，確保社会中能够高度认知政策，因此，必须要强化网络公共舆论有利面的应用，为政府执行提供支持。

（3）对绩效管理的影响

公共管理中，政府部门的绩效管理发挥着十分重要的作用，随着政府财政压力的不断增加，公共部门想要提升工作效率与服务质量，就必须要不断积累民众意见，总结工作经验，对公共管理部门的各项活动提供有效的评估与管理。公共部门在绩效管理工作中，其评估主体不仅包括政府机关，还包括社会公众。社会公众主要是对公共部门的工作绩效进行评估，可以借助网络舆论，将自己的看法与感受表达出来，以此提升公共管理部门绩效评估。需要注意的是，政府部门在绩效管理实施过程中，必须要依据网络公共舆论自身的特点，及时将绩效管理中的问题反映到上级。

（4）对政府监管的影响

公共管理监管指的是在各种类型监督主体的基础上，开展公共管理主体、工作人员行为监察等。政府在公共管理中主要分为内部监督、外部监督两种，其中外部监督主要是对媒体、公民个人的监督，属于其中的重要监管形势。网络公共舆论能够弥补媒体监管中的不足，网络公共舆论代表的是大多数公民对政府部门的看法，旨在将公民在公共管理中的监督作用发挥出来。同传统的舆论管理相比较，网络公共舆论的传播速度较快，难以有效控制。网络传递中还存在着很大的不确定性、不法性，容易导致网络公共舆论事件发生，能够形成良好的监督。

例如：近几年，可以借助网络反映政府部门官员贪污受贿，纪检部门会依据网友的反应开展调查。在2008年南京市场房产局局长被网友反映存在贪污受贿现象，在纪检部门介入调查之后，最终发现事件属实，最终被判有期徒刑。

四、结束语

综上所述，通过上述的分析能够得知，网络公共舆论本身属于一种特殊性的公共舆论形式，网络公共舆论本身具有及时性、交互性的特点，对舆论发展整个流程有着较大的影响。政府部门需要转变传统的舆论形式，强化网络公共舆论有利面的应用，才能够更好的促使政府公共管理工作的开展。

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