当前我国养老服务业的经济效应及发展路径分析

马忻

摘 要：我国早在新世纪初就已经步入老龄化社会。人口老龄化现象的加剧逐渐对我国社会就业市场、市场供需结构以及政府公共事业支出等产生了持久深远的影响。老龄化问题在推动我国社会经济制度和产业结构发生变革的同时，伴随而来的各种老年化服务需求也日渐旺盛，养老服务产业逐渐成为社会市场当中最具发展潜力的“新兴产业”之一。本文主要针对当前我国养老服务业的经济效应及发展路径展开分析。

关键词：养老服务业 现状 经济效应 发展路径

中图分类号：F719 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2018）11（b）-153-02

社会老龄化问题的日渐突出为我国养老服务业的发展提供了必要基础。作为一个人口大国，中国现已成为世界上老龄人口数量最大、老龄化水平最高的国家，社会老龄化形势日趋严峻。人口老龄化问题所带来持久深远的影响引起了国家政府各部门的高度重视，老龄化现象的产生给我国社会的发展转型带来了挑战的同时，也为社会养老服务产业的兴起和改革创造了机遇，面对如此庞大的老年市场，不断提高产业服务质量，满足老年消费群体的特殊需求成为我国养老服务业的发展中心。

1 我国养老服务业的发展现状及主要问题

1.1 我国养老服务业的发展现状

现阶段，我国的养老服务业主要呈现为产业化和市场化的发展趋势，该阶段的养老服务业正在逐步由家庭养老为主、社会化养老为辅逐步向家庭养老为辅、社会化养老为主转变[1]。从近年来国家颁布实施的社会养老服务体系建设规划来看，国家明确鼓励社会资本参与到养老服务的产业化发展当中，从而充分的发挥市场的资源配置作用，进一步推动我国养老服务业的产业化、市场化发展。由于老龄化进程的发展特点将直接决定养老服务业的发展趋势，因此，必须要积极响应国家号召，全面开放养老服务市场，完善养老服务政策，平衡市场供需，从而推动我国养老服务业的积极发展。

1.2 我国养老服务业的发展问题

当前，我国养老服务业在市场化、产业化发展的过程当中仍然面临着诸多问题。首先，市场供需矛盾日益突出，各地区资源分配不均，很多社会养老机构往往更加乐意接受生活能够自理的老人，而不太情愿接受丧失自理能力的老人，再加之部门地区的政府财政投入有限，导致众多失能老人无法得到相应的养老服务，养老服务于社会养老实际需求相去甚远。其次，尽管我国养老服务需求量较大，但大多数都难以转变为产业化的发展需求，作为特殊消费群体，老年人口对衣食住行、文体娱乐、医疗服务等市场需求越来越多样化，消费能力也不断攀升，事实上，绝大多数老年人都靠着单位退休金养老度日，老年群体的整体收入水平并不高，降低了我国养老服务业产业化发展效率。最后，目前我国的社会养老体制并不完善，统一的行业标准尚未建立，很多发展政策得不到有效的执行和落实，养老服务人员专业素质有待提高，人才队伍建设有待加强[2]。

2 我国养老服务业的经济效应

2.1 群体消费效应

养老服务业是我国重要的社会民生行业。随着社会保障和市场机制的不断完善，养老服务业的发展环境正在逐步改善。与此同时，老年人群体所带来的消费效应也必然会越来越大。一方面，我国城乡社保覆盖率正在不断扩大，社保水平也在逐步提升，企业职工基本养老保障和社会医疗保障逐渐改善，在很大程度上提升了退休老年人口的可支配收入水平，带动了老年消费群体消费力的增长；另一方面，随着社会市场结构的变革和人们消费观念的转变，老年人的养老观点也发生了较大的变化，各类社会养老服务机构快速兴起，成为带动老年群体消费的主要领域。

2.2 投资效应

老年人口数量的增长让人们看到了巨大的养老消费市场，这对于我国政府和社会企业来说具有重大意义[3]。老年群体对市场产品的需求日渐多样化，相应的消费市场也日趋活跃，这将带动市场资本结构的转移，养老产业在国民经济中的市场投资份额不断增加。随着老年群体对养老服务要求的不断提高，越来越多的老年人生活用品、消费活动等被人们逐渐研发策划出来，使得与老年用户有关的各类新兴产业逐渐成为社会经济新的投资增长点。

2.3 协同发展效应

养老服务业与社会市场当中的其他行业之间有着高度依赖的关系。养老服务业体系庞大，产品生产必须与高技术产品制造业相结合，同时，又与资本密集度较高、以及劳动密集性较高的资本企业密切关联。养老服务业的快速发展将推动以养老保险等为主要经营产品的金融业的发展，还能够带动生物制药科技企业、智能辅助设备生产企业等高端养老产业的发展，形成协同发展机制。

2.4 改善就业问题，促进经济增长

养老服务业的快速发展和养老机构规模的不断扩大将会创造出大量的就业岗位，从而有效改善我国当前日益严峻的就业问题，日益增长的老年人口市场需求将不断推动我国社会养老服务业的改革发展，相应的所产生的就业促进效应也必然更加明显。从某种意义上来说，养老服务业的大力發展实质上是改善人口老龄化问题所带来的负面影响的一种有效措施，这将直接影响我国社会的经济发展结构，实现新的经济战略调整，促进新的社会经济产业链的转型升级。

3 我国养老服务业的发展路径分析

3.1 完善政策法规

当前，我国养老服务业正处于改革转型的关键阶段，国家政府更应当积极发挥引导职责，逐步建立健全各项政策法规，为养老服务业的发展提供必要的制度保障[4]。首先，要适当的加大对养老服务业的扶持力度，各地政府要结合当地的实际情况，制订出合理的政策规划，通过税收优惠政策等方式对社会非盈利单位及行政事业养老机构进行支持和引导。其次，还需进一步加强对社会养老服务机构的管理和监督，确保各项法规政策得以有效执行和落实。最后，要充分地调动社会市场的民间资本供给，吸引更多的社会资本参与养老服务投资，丰富投资渠道。

3.2 建立多元化的市场合作机制

为更好的缓解人口老龄化与养老服务业之间的供需矛盾，就必须建立以政府、企業、机构为一体的多元化合作机制。现阶段，我国的养老服务业正呈现出市场化和产业化的发展趋势，政府更要充分的发挥出宏观调控的职能，完善各项政策，加强依法监管、协调组织实施，促进良性市场竞争机制的形成和发展，为养老服务业的发展创造良好的市场环境。此外，还需加快构建完善的社会保障体系，以快速推动我国养老结构由家庭向社会的过渡转型，改变传统家庭养老模式。

3.3 城乡协调发展

要想彻底的缓解养老服务业的供需矛盾，仅仅依靠政府和市场是完全不够的，由于我国各地区的老年人口结构、城乡经济结构以及居民消费水平存在较大的差异，因此，在促进养老服务业市场化、产业化发展的过程当中，企业与政府要结合起来，统筹城乡发展，加大对农村及偏远地区养老服务机构的资金投入，完善机构内部的基础养老设施，改善农村养老服务业的发展滞后问题，采取优先发展城镇，农村协调并进的方式，促进城乡养老服务业的协调发展。

3.4 强化人才队伍建设

养老服务业的健康发展离不开高质量人才队伍的支撑[5]。养老机构要建立养老服务专业人才培养机制，优化服务人员的福利薪酬待遇，切实提高养老服务质量，充分地调动新老员工的工作积极性，完善各项管理措施。同时，创造出更多的就业岗位，促进我国养老服务业的良性发展。

4 结语

当前我国的养老服务业在改革发展当中仍然面临着诸多问题，政府、企业以及机构之间要建立联动机制，针对现存问题进行深入分析，通过完善各项法规政策、加强对养老服务业的市场监管和引导、实行具备可操作性的优惠政策等，为养老服务业的发展创造良好的环境，同时，统筹城乡发展，强化人才队伍建设，提高我国养老服务业发展水平。

参考文献

[1] 王义.我国养老地产发展模式研究[D].四川省社会科学院， 2015.

[2] 李欣.我国养老服务业的经济效应及发展路径研究[D].西北大学，2016.

[3] 黄清峰.中国养老服务产业发展研究[D].武汉大学，2014.

[4] 张新生，王剑锋，张静.我国养老产业转型和优化发展的思考[J].湖南科技大学学报（社会科学版），2015，18（3）.

[5] 杨宜勇，邢伟，李璐，等.我国养老服务提质增效研究[J].宏观经济研究，2017（9）.