砥砺奋进 铿锵前行奋力开创知识产权强省建设新局面

刘怀章

知识产权工作铿锵前行

2017年，河南省知识产权局系统认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻落实河南省委、省政府决策部署，以知识产权强省建设为目标，着力强化知识产权创造、保护和运用，圆满完成了各项目标任务，知识产权战略实施和知识产权强省建设双翼齐飞，取得明显成效。

2017年，全省专利申请量首次突破10万件，达到119 243件，同比增长26%；授权量突破5万件，达到55 407件，同比增长12.7%。审协河南中心全面建成，在全国6个京外审查协作中心中率先入驻。专利行政执法办案量2 981件，较上年增长45%。郑州市获批国家知识产权运营服务体系建设重点城市（全国仅8个），获中央财政2亿元资金支持。首支规模为3亿元的重点产业知识产权运营基金正式设立。专利质押融资额15.5亿元，较上年翻一番，涉及企业88家。知识产权贯标企业达到192家，居全国前列。备案知识产权强企129家，年自主知识产权产品产值超2 500亿元。国家知识产权优势示范企业58家。成功设立河南省专利奖并评审出第一届专利奖拟奖励专利49项。获第十九届中国专利奖14项，其中金奖2项（全国仅20项），河南省知识产权局获“最佳组织奖”（全国仅5家）。

2017年，河南省知识产权主要开展了以下工作：

第一，落实省委省政府和国家知识产权局部署，统筹推进知识产权强省建设。

知识产权强省建设是近两年来河南省强化顶层设计，统筹知识产权事业全面发展的总抓手，被纳入《河南省国民经济和社会发展“十三五”规划》，写入2017年度省政府工作报告。2017年5月11日，《河南省人民政府关于新形势下加快知识产权强省建设的若干意见》（以下简称《若干意见》）正式印发，这是指导河南省知识产权强省试点省建设的纲领性文件，“一意见一方案一制度”（《若干意见》、《河南省建设支撑型知识产权强省试点省实施方案》、河南省知识产权战略实施工作联席会议制度）是河南省这一阶段全面开展知识产权工作，加快强省建设的基本遵循和重要支撑，构建了目标更明确、思路更清晰、措施更具体、全省一盘棋的知识产权强省建设新格局。

与此同时，河南省知识产权局研究出台《2017年河南省知识产权强省试点省建设推进计划》《河南省知识产权事业发展“十三五”规划》和《河南省专利事业发展“十三五”规划》；研究制定《加强郑洛新国家自主创新示范区专利创造运用保护暂行办法》和《加强中国（河南）自由贸易试验区知识产权工作的若干意见》，为河南知识产权强省建设的顺利推进提供了更加有力的政策支撑。

第二，知识产权党建工作得到进一步强化。

一是党建工作更加深入。机关党的建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部分。加强机关党建工作，对保障和促进机关切实履行职责，带领和推动经济社会发展意义重大。河南省知识产权局领导班子高度重视机关党建工作开展，努力提升机关党建工作能力和水平。在省委组织部和科技厅党组的大力支持下，2017年9月，河南省知识产权局召开党委成立大会，选举产生了第一届中共河南省知识产权局委员会和纪律检查委员会，研究出台了相关工作规则，为局机关党建工作的深入开展提供了制度保障。指导各支部完成换届选举工作，基层党组织更加健全。

二是党风廉政建设有效加强。2017年，省纪委开展了派驻机构全覆盖工作。向省一级党和国家机关派驻纪检机构，是全面贯彻落实中央和省委推进全面从严治党向纵深发展的必然要求，是加强管党治党落实党内监督的重要举措，也是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的现实需要。4月27日，省纪委驻科技厅纪检组正式进驻河南省知识产权局，河南省知识产权局配备了纪检干部，全力配合厅纪检组开展纪检监察工作。近期，省直机关工委批准河南省知识产权局增设1名专职纪委书记，局机关党风廉政建设进一步加强。

三是干部队伍建设有效加强。2017年5月，河南省知识产权局启动了干部调整工作，新选拔2名正处级干部、6名副处级干部，干部结构更加合理，分工更加明确，保障了全局工作的顺畅高效开展。

第三，知识产权创造质量明显提升。

2016年底，经省政府批准河南省设立了省级专利奖。省专利奖是实现创新驱动发展的迫切需要，也是增强自主创新能力的重要导向。2017年8月，省政府印发了《河南省专利奖励办法》，河南省知识产权局会同省人社厅出台了《河南省专利奖励办法实施细则》，并正式启动了第一届河南省专利奖申报和评审工作，提出拟奖励建议专利49项，其中特等奖2项、一等奖5项、二等奖17项、三等奖25项，2018年1月10日經河南省专利奖评审委员会审议通过，将提请省政府常务会议研究。省专利奖的顺利推进离不开各省辖市的积极参与，郑州市、平顶山市推荐专利数量较多、质量较好，许昌市、鹤壁市、濮阳市、商丘市、长垣县申报工作组织严谨、材料补正率低，为河南省知识产权局评选优秀专利项目提供了保障；郑州市、新乡市、南阳市、安阳市4个省辖市设立了市级专利奖，推动形成上下联动、高效顺畅的奖励工作体系。近年来，全省深入实施专利质量提升、专利导航、知识产权强企、高校知识产权能力提升等工程，知识产权创造能力显著提升。全省专利申请与授权在持续攀升的同时，质量进一步提高，结构进一步优化，2017年发明专利申请量达35 626件，同比增长24.6%，占申请总量的30%；发明专利授权7 914件，同比增长14.3%；全省拥有有效发明专利28 615件；每万人口拥有发明专利3.02件，同比增长26.6%。其中郑州专利申请突破5万件，占全省申请量的近一半，授权突破2万件；许昌、洛阳年专利申请量均突破万件，鹤壁、济源申请量增幅超过全省平均水平；长垣申请量超过2 000件，达到2 557件；固始、邓州、巩义、新蔡、汝州等地发明专利申请增幅超过全省平均水平。

第四，知识产权保护效果更加凸显。

一是严格知识产权保护。全省组织开展了“雷霆”“护航”专项行动，持续加大展会等重点区域、电子商务等重点领域和关系国计民生的重点行业知识产权保护力度。接收并办理电子商务领域执法协作调度（浙江）中心移交的电商案件900余件，有效净化了网络营商环境。积极参与“一带一路”10省市双打互动，开展双打督导考核，提升各地对知识产权保护重视程度。2017年全省共受理专利侵权假冒案件2 981件，较上年增长45%。其中纠纷案件1 208件，较去年增长72%，假冒专利案件1 773件，较去年增长31%。新乡市、安阳市、南阳市、郑州市、濮阳市执法办案量突破300件，焦作市执法办案量突破250件，安阳市侵权纠纷办案量达到209件，严格知识产权保护的态势逐渐形成。

二是加强知识产权协同保护。中国郑州（创意产业）快速维权中心获批成立并投入运行，开通知识产权快速授权、确权、維权绿色通道，目前已备案企业121家，外观设计专利快速获权163件，预审合格案件准确率100%，参与调处专利侵权纠纷案件107件，各项工作逐步走向规范化、制度化。设立全国唯一一家知识产权社会法庭和河南首家知识产权巡回法庭，全面启动省级知识产权保护中心申建工作。支持条件成熟的地省辖优先布局市级知识产权保护中心。目前，新乡市知识产权保护中心申建材料已上报，国家知识产权局将于近期进行审核。

三是完善执法维权体系。着力推动全省180个产业集聚区维权援助工作站全覆盖工作，目前全省维权援助工作站达到86家，洛阳市设立维权援助专项资金，助力小微双创工作，南阳市、濮阳市、漯河市入驻展会开展“12330”维权援助服务热线宣传。举办全省专利行政执法维权能力提升培训班，着力打造规范、专业、高效的知识产权维权援助工作队伍。指导各维权援助中心广泛开展以“12330”公益服务热线为重点的宣传活动，知识产权保护社会满意度持续提升。

第五，知识产权转化运用效益良好。

一是加大质押融资工作力度。河南省获批国家知识产权质押融资重点推广省。河南省知识产权局与省财政厅联合出台《河南省专利权质押融资奖补项目管理办法》，研究制定《关于推广专利权质押融资促进实体经济发展的意见》，累计征集企业专利质押融资需求756项，开展巡讲和银企对接，年度质押融资额15.5亿元，发放省级融资补贴近300万元。洛阳市联合市财政局出台《洛阳市知识产权质押融资风险补偿及奖补实施办法》，建立质押融资风险补偿机制，濮阳市、漯河市融资企业数分别达到22家、14家，位居全省前列，安阳市、鹤壁市、周口市、濮阳市、漯河市年度质押融资额超亿元，为缓解中小企业融资困难，推动创新创业发挥了重要作用。

二是构建知识产权运营服务体系。设立河南省首支重点产业知识产权运营基金，有力提升重点产业专利转化运用能力；指导郑州市成功获批国家知识产权运营服务体系建设重点城市。依托河南省技术产权交易所，建设国家知识产权运营公共服务平台金融创新（郑州）试点平台，探索开展知识产权交易市场试点工作。组织推荐141家单位成功入驻国家知识产权运营公共服务平台，其中知识产权服务机构24家，高校28家，企业86家，其他机构3家。

三是提升高校知识产权综合能力。河南省知识产权局与教育厅联合开展高校知识产权综合能力提升专项行动工作，评选了知识产权综合能力提升十强十快高校；为高校开通国家专利分析与检索系统免费账号，促进高校专利信息利用。郑州大学、中原工学院、河南科技大学、洛阳理工学院等知识产权收益制度改革实现创新突破，河南科技学院年度知识产权成果转移转化收入达1 490万元，高校作为知识产权产出主体之一，对经济发展的支撑作用更加显现。

第六，知识产权管理服务不断加强。

首先，加强重点项目建设。一是加强国家知识产权局专利审查协作河南中心建设。这是国家知识产权局与河南省政府共建的重点项目，2017年7月全面建成入驻，现有职工达1 022人，年审发明专利8.4万件、实用新型9.7万件。2017年11月，中欧两局第十一次局长会在郑州顺利举办，河南省知识产权局所承担的工作得到了国家知识产权局的通报表扬。二是国家知识产权创意产业试点园区建设。国家知识产权创意产业园是国家知识产权局批准建设的全国唯一一家创意产业园区，如何把这个牌子擦亮，做成河南省知识产权试点示范园区的一张靓丽“名片”，这几年，创意产业园下了大工夫，工作扎实、成效明显。2017年，省编办批复园区编制40人，正处级，领导职数1正3副，园区工作管理体制有效建立。按照《国家知识产权创意产业试点园区发展规划（2016—2020年）》，园区积极推动相关工作，目前入驻企业175家，从业人员达805人，为省内产业集聚区1 000余家制造企业提供服务，成为全省自主知识产权产出最为密集的区域。与此同时，园区还承担了河南省知识产权快速协同保护工作，中国郑州（创意产业）知识产权快速维权中心落户园区，引进了知识产权维权援助工作站、国家专利复审委第九巡回审理庭、郑州中级人民法院知识产权巡回法庭、省知识产权社会法庭，在探索建立专利纠纷调解、仲裁、行政执法和司法保护有效衔接机制中发挥了重要作用。三是国家专利导航（超硬材料）产业发展实验区。目前实验区累计签约项目50余个，合同总投资350亿元，引进域外境内资金超百亿元，完成固定资产投资111.7亿元，实现规模以上工业增加值29.3亿元，园区万人有效发明专利拥有量达到8.11件，有效引领了相关产业快速发展。河南省在全国率先建立省级专利导航工作机制，积极开展专利导航产业公共信息服务体系建设，布局建设专利导航实验区18家，培育对象5家，累计支持资金1 800万元，导航产业总产值超千亿元，其中郑州高新区专利导航工作完成了北斗导航与遥感产业规划类专利导航项目和3家企业微导航项目，建立了北斗导航与遥感产业知识产权联盟，工作推进成效显著。四是国家知识产权服务业集聚发展示范区。2018年正式获批建设，建设期3年，目前固定资产总投资达200亿元，集聚知识产权服务机构446家，涵盖知识产权代理、法律、信息等各种服务类型，有力带动了全省知识产权服务业快速发展。

其次，加大试点示范工作力度。9个省辖市获批国家知识产权示范试点城市，数量列中西部省份首位，郑州成功获批知识产权强市创建市（全国仅10个）；获批国家知识产权强县工程试点示范县（区）12家；继洛阳高新区之后，郑州高新区成功获批河南省第二个国家知识产权示范园区，试点示范城市群的区域创新格局梯次成形。

再者，积极推进专利代理行业发展。强化专利代理人才培育。2017年的专利代理人考试，郑州考点214名考生通过考试，增幅达25.69%，增幅居全国第3位。加强对专利代理机构的扶持。2017年新增专利代理机构15家，目前全省专利代理机构达到70家（其中分支机构22家），执业专利代理人246人，专利代理行业从业人员近2 000人，专利代理机构规模不断发展壮大。继续开展专利代理专项整治工作。制定出台了《河南省专利代理机构诚信档案管理办法》，建立诚信档案管理制度，对存在挂证行为的专利代理机构给予警告处罚，建立了长效的专利代理监管机制，营造了良好的专利代理行业发展环境。

第七，知识产权事业发展基础更加稳固。

一是加强知识产权人才队伍建设。河南省知识产权局联合省委组织部、中国知识产权培训中心连续第十年举办县处级领导干部知识产权战略研究班；推进知识产权普及教育，举办首届中小学知识产权创意大赛，开展中小学知识产权普及教育示范基地、实验基地评审工作；濮阳市积极推进中小学知识产权普及教育试点示范学校工作，新乡市、驻马店市、邓州市、永城市中小学发明创造活动丰富多彩，得到社会各界广泛认可。新增河南师范大学、河南财经政法大学2家知识产权学院，目前共拥有国家级知识产权培训基地1个，省级知识产权培训基地9个，开设知识产权学院4家，全省知识产权学院和基地布局逐步完善。

二是实施知识产权文化传播工程。积极组织开展巡讲和宣传活动，全年完成18个直管县（市）共18场巡讲活动，发放调查问卷2 000余份，受训规模达4 000余人次。围绕全省重点和中心工作，以《河南日报》《大河报》《河南科技》《河南科技报》知识产权专版等省内主流媒体为平台，加大知识产权事业成就的宣传力度，提升社会影响力。全年在中国知识产权报上刊登通讯、消息、图片82篇，在国家知识产权局网站上发布稿件91篇，居全国第五位，河南省知识产权局门户网站及刊物发布稿件841篇，漯河市、濮阳市在省局门户网站发稿均达百余篇；洛阳、新乡、漯河有效利用《中国知识产权报》等平台开展宣传成效明显；南阳、商丘接受市主流媒体和政府门户网站等在线访谈，受到社会普遍关注；新乡市举行知识产权辩论赛；濮阳市、南阳市、焦作市、开封市、三门峡市走进产业集聚区、社区开展知识产权宣传，取得突出成效；汝州市、长垣县等联合多部门开展知识产权宣传，收到良好反响，“尊重知识、崇尚创新、诚信守法”的知识产权文化氛围进一步形成。

三是知识产权精准扶贫取得实效。按照省委省政府的有关要求，着力做好河南省知识产权局驻村帮扶工作。首先是加强组织领导。成立局扶贫工作领导小组，制定局领导班子及各处室干部入驻王角村计划表，协调解决第一书记工作、生活中的困难和问题；按照省委组织部的要求，认真做好新任第一书记的遴选和入村工作。其次是建立扶贫工作制度。印发实施《河南省知识产权局关于进一步做好扶贫攻坚工作的方案》《关于加强第一书记驻村工作的意见》，从制度上对扶贫工作任务进行要求和细化，确保精准扶贫取得实效。第三是着力办好惠民实事。抓好产业发展，推动弱筋小麦良种繁育基地和良品花木合作社建设；制定精准入户“1+N”帮扶措施，实现全村82户贫困户帮扶责任全覆盖。先后投入300余万元，建设成王角村基层组织活动场所，修建水泥路6.2千米，绿化村道路2.1千米，安装路灯45盏，开展坑塘治理760平方米，建成1 000平方米的综合文化广场和王角村幸福院，受到群众的一致好评。在我们扶贫工作中，信阳市知识产权局从多方面给予了大力支持和保障。

党的十八大以来的5年是河南全省知识产权局系统砥砺奋进的5年，也是知识产权事业发展硕果累累的5年。5年来，在省委省政府的指导支持下，河南省知识产权局在知识产权顶层设计、创造运用、保护管理、基础建设等各个方面，取得的成绩有目共睹。成功申建了知识产权强省试点省，成立中共河南省知识产权局委员会，设立了省级专利奖，52项专利获批中国专利奖项。专利申请总量40.66万件，授权总量达21.52万件，2017年全省专利申请量、授权量分别是2012年的2.7和2.1倍，发明专利申请量、授权量分别是2012年的3.3和2.5倍，全省拥有有效发明专利28 615件，是5年前的3.95倍。处理侵权假冒案件连创新高，是5年前的7.4倍；建立省内10市、晋冀鲁豫4省11市跨地区协作机制和华中地区专利执法协作调度中心。专利质押融资总额突破42亿元，年均增长3倍以上，惠及企业216家。拥有国家和省级知识产权高层次人才、领军人才及信息人才80余人，培养知识产权行政管理人员和企业管理人员5 000余人，具有专利代理资格证和执业证的人员数量翻一番，专利代理机构是5年前的3.5倍。事业越发展，任务越艰巨。对照各级领导对河南省知识产权工作的新期待和事业发展的新要求，在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前河南省知识产权工作还存在不少薄弱环节和深层次问题。局机关深入基层调查研究不够，上下联动的工作机制运转不够顺畅；知识产权管理体制机制依然不协调，综合管理改革工作推进阻力重重；知识产权政策法规尚不完善，专利行政执法力量薄弱；知识产权转化运用力度不够，知识产权与创新资源、金融资本、产业发展的融合有待进一步深入；知识产权供给水平偏低，专利产出数量、质量与先进省市相比还有较大差距；知识产权外事工作亟待强化等。这些短板和不足都需要我们在今后的工作中认真思索，寻求对策，加以解决。

强化政治保障 聚焦知识产权工作

黨的十九大的胜利召开，是党和国家发展史上的重要里程碑，标志着中国特色社会主义进入了新时代，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。十九大报告提出“倡导创新文化，强化知识产权创造、保护、运用”，知识产权被提到前所未有的高度，为河南省知识产权工作指明了方向，明确了重点，是新时期做好知识产权工作的根本遵循和行动指南。我们要把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前首要政治任务，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，不忘初心，牢记使命，为知识产权事业发展提供强有力的政治保证。

第一，聚焦热点，准确把握知识产权工作新形势。

近年来，党中央、国务院高度重视知识产权工作，先后出台一系列政策支撑，作出一系列决策部署。一是全面深化改革。习总书记在中央深改小组第三十次会议上指出，当前知识产权侵权较为严重，主要是由于我国知识产权管理体制不够顺畅，要解决这个问题，一定要以问题为导向，抓源头。要建立便民利民的知识产权公共服务体系；建立高效的知识产权综合管理体制；探索创新发展的知识产权运行体系。国务院印发《知识产权综合管理改革试点总体方案》，明确提出要开展知识产权综合管理改革试点。十九大结束后，中央深改小組第一次会议上，再次就知识产权综合管理体制改革工作进行部署。二是严格知识产权保护。习总书记指出，产权保护特别是知识产权保护是塑造良好营商环境的重要方面，要加快新兴领域和业态知识产权保护制度建设，加大知识产权侵权违法行为惩治力度，让侵权者付出沉重代价。李克强总理强调，要着力解决知识产权侵权成本低、维权成本高问题，通过强化知识产权保护，加强重点领域和环节的知识产权执法等一系列举措，不断优化营商环境。三是利用知识产权激励创新发展。习总书记指出，要积极实行以增加知识价值为导向的分配政策，包括提高科研人员成果转化收益分享比例，探索对创新人才实行股权、期权、分红等激励措施，让他们各得其所。随后中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发文件，提出“加大知识产权及科技成果转化形成的股权、岗位分红权等方面的激励力度”。这些重要指示进一步明确了知识产权的功能定位，赋予了知识产权新的时代内涵，丰富了中国特色知识产权思想理论。我们要准确把握新时代知识产权事业面临的新形势，推动知识产权事业实现新发展。

第二，聚焦重点，深刻领会知识产权工作新要求。

近年来，河南省委省政府高度重视科技创新和知识产权工作。2017年，省政府常务会议两次专题研究知识产权工作，一次是研究出台《河南省人民政府关于新形势下加快知识产权强省建设的若干意见》，还有一次是研究出台《河南省专利奖励办法》，对知识产权工作的重视程度前所未有。申建知识产权强省试点省以来，省主要领导多次对知识产权工作作出重要指示，提出明确要求。谢伏瞻书记在多个场合强调：“加快培育一批拥有自主知识产权、核心技术和市场竞争力强的知名品牌。”陈润儿省长指出：“知识产权强省建设对于坚持创新发展理念，带动结构调整优化，引领转型发展升级，增强区域竞争实力，都有积极意义。”徐济超副省长强调：“‘用和‘保是知识产权工作的关键环节，‘用和‘保意义重大，”不久前，徐济超副省长再次就知识产权工作作出重要批示，充分肯定了河南省十八大以来知识产权所取得的重要成就，对2018年的工作提出新的期望。省委经济工作会议提出，要加快推进科技创新，启动实施创新驱动提速增效工程，发挥郑洛新自创区引领作用，推动重大科技创新取得新进展，坚定不移走开放创新之路，促进大众创业、万众创新上水平。为2018年知识产权工作进一步服务和支撑全省经济社会发展指明了方向，提出了要求。全省知识产权系统要紧紧围绕省委省政府中心工作，聚焦省委省政府决策部署和对知识产权工作的新要求，深刻领会，扎实贯彻，推动知识产权事业持续健康快速发展。

第三，聚焦发展，着力打造忠诚干净担当的队伍。

加强干部队伍建设是保持党的纯洁性和先进性的必要手段，是提高党员干部队伍工作效能的必需方式，是实现知识产权事业持续健康快速发展的有力保障。全省知识产权系统要按照党的十九大有关全面从严治党的要求，不断提高全系统党建水平，建设一支忠诚干净担当的队伍，为新时代知识产权事业的发展提供保障。

一是要德才兼备，提高素养。一个单位的用人选人标准，决定了干部队伍内部的风气好坏，也直接影响党内政治生态。这就要求我们拓宽选人用人视野，坚持德才兼备以德为先的标准，将那些敢于担当、勇于负责的“老实人”选出来、用起来。习近平总书记多次强调，领导干部不担当，就是对党的不忠诚，我们必须以最坚决的态度、最果断的措施，整治干部队伍中的不正之风，整治“为官不为”问题，铲除滋生庸政、懒政、怠政的土壤，真正打造出作风正派、勇于任事、锐意进取的干部队伍，努力营造风清气正、干事创业的工作环境。

二是要学习实践，强化本领。理想信念就是共产党人精神上的“钙”，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”。建设一支政治过硬作风优良的队伍，离不开学习，离不开理想，离不开信念。我们全系统要高度重视学习党的十九大精神，要坚持原原本本学，联系实际学，深入思考学，学出更加坚定的信仰信念、更加强烈的责任担当、更加纯粹的忠诚和觉悟。领导班子要为机关党员讲党课，广大党员干部要自觉学、系统学、深入学，增强宗旨意识和群众工作本领。

三是要盯住险滩，防腐拒变。习近平同志10月19日在参加贵州省代表团讨论时强调，“全面从严治党不能见好就收，必须把管党治党的螺丝拧得更紧。我们要以反腐败永远在路上的坚韧和执着，发扬斗争精神，提高斗争本领，既敢于斗争，又善于斗争，不在困难面前低头，不在挑战面前退缩，面对歪风邪气敢于批评制止，面对腐败行为敢于查处惩戒，深入推进反腐败斗争。古语讲：“正气刚强亮千秋，心底无私上层楼。”我们要认真落实习总书记讲话精神，切实做到警钟长鸣、廉洁自律，自觉抵制以权谋私、贪赃枉法等现象，自觉接受党组织对自己的严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，筑牢拒腐防变的思想堤坝。要加强本单位、本处室党员干部的廉政教育，落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，确保本单位、本处室能干事、干成事、不出事。

统筹推进知识产权主要工作不断前行

2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、让中原更加出彩承上启下的关键年，也是如期实现知识产权强省试点省重点建设阶段各项目标的攻坚年。

2018年河南省知识产权工作的开展目标是：突出知识产权强省建设总抓手，深入实施知识产权战略，着力打通知识产权与科技创新、产业发展、现代金融相结合的“三个通道”，大力倡导创新文化，强化知识产权创造、保护、运用，全面提升河南省知识产权综合水平，为建成创新型河南提供有力支撑。

重点要做好以下几个方面的工作：

第一，强化统筹协调和改革创新，大力推进知识产权强省建设。

强化统筹协调，做好顶层设计，是推进各项工作高效开展的“指挥棒”。 知识产权强省建设，要更加注重相关工作的整体布局和统筹谋划，突出重点，以点带面，整体推进。一是加强知识产权强省建设统筹协调。按照国家知识产权强省建设工作部署，河南省自批复之日起到2018年12月为知识产权强省试点省的重点建设阶段，届时将迎来国家知识产权局对强省建设工作的中期考核验收。对河南全省知识产权系统来说，这是一个重大考验，必须高度重视。一要明确任務，要对照强省方案明确的工作重点和任务，逐条梳理，对表对标；二要加强落实，已经完成的工作，要认真总结经验，深化工作成效，没有完成的，要加大工作力度，确保如期完成；三要强化支撑，要切实加大对知识产权强省建设的支持力度，为完成各项目标任务创造条件。

二是强化知识产权强省建设工作体系。充分发挥河南省知识产权战略实施工作联席会议作用，推动出台《河南省知识产权战略实施工作联席会议工作规则》，加强部门协调，形成工作合力。各地要积极建立和充分发挥政府知识产权办公会议制度作用，提升知识产权工作的统筹能力和工作水平。推进将知识产权工作纳入市、县政府年度目标考核体系，强化对知识产权强省建设工作的考核督导。部署建立省政府相关主管部门与试点市合作会商机制，携手推进知识产权强省、强市建设。

三是积极推进知识产权综合管理改革试点。积极跟进国家首批知识产权综合管理改革试点工作进展，认真落实国务院关于知识产权综合管理改革等重大改革事项的部署。积极探索推动在郑洛新国家自主创新示范区和河南自贸区进行知识产权综合管理体制改革试点，推动国家级高新区、郑州航空港经济综合实验区、国家知识产权创意产业试点园区开展知识产权综合管理体制改革工作。支持郑州市先行先试，积极开展知识产权综合管理体制改革工作。

第二，激励创新能力，提高技术供给水平。

专利创造提质增效是彰显创新驱动发展能力的核心指标之一，是保障知识产权事业持续健康发展的生命线，是夯实知识产权强国、强省建设的基础。

一是推动专利高质量发展。持续推进知识产权强企培育和高校知识产权综合能力提升工作，充分发挥企业、高校的创新主力军作用，全面提升专利创造能力。深入实施专利质量提升工程，通过修改专利资助政策、建立专利统计发布制度等举措，努力使专利结构与产业发展更加匹配。距离河南省知识产权强省试点省建设期满还剩不到3年的时间，距离实现每万人口拥有有效发明专利达到10件的目标仍然任重道远。大家能真正重视起来，采取切实可行的工作措施，确保专利申请提质增量。

二是大力培育高价值核心专利。强化政策导向，制定出台高价值专利培育政策性文件；设立高价值专利培育专项资金，引导高价值专利产出；研究建立高价值专利评价指标体系，实现对各类高价值专利的分级分类管理。整合重点企业、高等院校、科研院所和中介服务机构资源，推动建立高价值专利培育示范中心，加快专利信息传播利用，深化专利竞争态势分析。探索开展高价值核心专利认定工作，激发专利创造，提升知识产权工作地位，引领相关产业快速发展。

三是积极推动专利奖励工作。目前，第一届河南省专利奖的评审工作已顺利完成，下一步，河南省知识产权局将组织召开河南省专利奖表彰大会，强化专利奖的导向作用，激发全社会创新创业活力。随后，河南省知识产权局还将积极争取开展优秀发明人奖励工作，对在促进创新和推动经济社会发展等方面做出突出贡献的专利权人和发明人（设计人）给予表彰。有条件的单位要积极开展专利奖励工作，争取设立市级专利奖，充分发挥专利奖示范导向和激励作用，催生更多优质高价值专利，推动创新创业蓬勃发展。

第三，严格知识产权保护，塑造良好营商环境。

知识产权保护是激发市场主体活力的助推器，更是塑造良好营商环境的“压舱石”。建设知识产权强省，打造更优营商环境，加强知识产权保护是关键。

一是完善知识产权保护政策法规。启动《河南省专利保护条例》修订工作，开展调研论证。围绕《中共中央国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》《关于严格专利保护的若干意见》，制定河南省贯彻落实的政策性文件。研究出台加强“一带一路”知识产权保护工作的指导性文件，加强涉外企业知识产权保护，鼓励和引导企业加强重点产业和技术领域知识产权国际布局。

二是保持知识产权严保护态势。持续开展执法维权“护航”“雷霆”等专项行动，加大对小商品批发市场、专业批发市场、商品集散地的监督检查力度，严厉打击群体性、恶意、反复侵权和假冒专利行为。开展电子商务领域执法维权，加强重点展会专利保护工作，积极开展省市县联合执法活动，年专利执法办案量增长超过15%，推动执法态势从逐渐加强向全面从严转变。

三是构建知识产权大保护格局。支持中国郑州（创意产业）知识产权快速维权中心建设，加快河南省创意产业外观设计专利获权，提省产业竞争力。围绕新材料、先进装备制造等河南省优势产业，加快知识产权保护中心布局，促进重点产业结构调整和转型升级。深化跨区域执法协作，健全案件信息共享机制和联合执法机制。深化行政执法与刑事司法衔接，加大多部门联合执法力度。发挥省知识产权社会法庭作用，探索开展诉调对接。继续推进产业集聚区维权援助工作站建设。加强涉外知识产权维权，为企业“走出去”提供系统、综合的维权服务。

第四，强化知识产权运用，支撑经济社会发展。

知识产权一头连着创新，一头连着市场，是科技成果向现实生产力转化的桥梁和纽带。如何把全省现有的知识产权资源盘活用好，是当前和今后一个时期知识产权工作的重中之重。

一是完善知识产权运营服务体系。依托河南省技术产权交易所，积极推进国家知识产权运营公共服务平台金融创新（郑州）试点平台建设。做好首支重点产业知识产权运营基金的监管和使用工作，面向全省征集知识产权运营股权投资项目，推动相关企业完善知识产权布局，形成一批结构优良、布局合理的专利组合（专利池）；积极推进第二支重点产业知识产权运营基金的设立工作，推动知识产权与金融资源、重点产业的融合发展。依托军事高等院校，推动建立军民融合知识产权联盟，探索军民融合知识产权运营模式。

二是促进专利与经济发展深度融合。积极构建区域、产业、企业协同发展的专利导航工作模式。根据自创区和自贸区重点产业发展要求，开展区域专利导航工作；围绕河南省重点产业，新布局6～10家专利导航产业发展实验区；围绕重点产业布局若干核心主导企业，以产业导航引领企业创新发展。大力开展知识产权质押融资工作，推动设立知识产权质押融资财政风险补偿基金，力争实现贷款、财政风险补偿、保险“三合一”捆绑的知识产权质押融资项目落地。探索知识产权证券化，加快推进河南省技术产权交易所知识产权商品化交易市场试点工作。

三是推动知识产权区域协调发展。加强知识产权强市、强县和园区试点示范工作。知识产权强市、强县和园区试点示范工作是知识产权强省建设的重要支撑，要充分发挥各地的区域特点和产业优势，加快知识产权强市、强县和试点示范园区布局，充分发挥试点示范的辐射带动作用，有力支撑知识产权强省建设。贯彻落实《加强郑洛新国家自主创新示范区专利创造运用保护暂行办法》，加快出台《加强中国（河南）自由贸易试验区知识产权工作的若干意见》，提升自创区、自贸区知识产权水平。推动组建产业知识产权联盟，开展重大经济科技活动知识产权分析评议，引导和促進实体经济快速发展。

第五，优化知识产权管理服务，夯实事业发展基础。

强化知识产权管理能力，优化知识产权发展基础，提升知识产权服务水平，是做好知识产权各项工作的重要支撑。一是实施知识产权文化建设工程。突出宣传重点，加大对国家和省有关知识产权重大决策部署的宣传，提升知识产权宣传周、专利周等品牌活动的影响力。加强各类媒体联动和舆论引导，充分发挥网站、微信等新媒体宣传作用，搭建权威高效的知识产权传播平台。围绕高价值专利培育、知识产权保护运用等开展知识产权巡讲，不断提升社会公众知识产权意识。广泛开展宣传普及活动，推进中小学知识产权教育试点示范工作。

二是完善知识产权人才培养体系。以知识产权高端人才培养为重点，积极搭建高层次人才培养平台，加强知识产权运营、导航等紧缺人才培养，重点做好企业、高校管理者等高级人才的培养。依托知名高校举办知识产权局长专题培训班，继续举办企业总裁知识产权高端研讨班。建立健全河南省专家咨询委员会工作机制，建立知识产权专家库，参与知识产权重大决策部署和重点工作研究。加大知识产权培训基地建设力度，支持有关高校设立知识产权学院。推进中小学基地和远程教育平台建设，为知识产权人才储备力量。

三是加快知识产权服务业发展。整合现有专利信息服务资源，建设河南省专利信息公共服务平台，提升知识产权信息服务能力。依托高校建立知识产权信息服务中心，为高校知识产权提供全流程的知识产权服务，促进高校科技成果转化。开展专利代理服务标准化建设，强化执业培训和专利代理机构绩效考核，提升专利代理能力和服务水平，培育一批国内一流的专利代理服务机构。加强知识产权信息统计与分析，测算知识产权对全省经济发展的贡献度，为政府部门决策提供依据。

四是加强知识产权合作与交流。结合自贸区建设，积极参与国家“一带一路”知识产权合作，服务企业引进来和走出去；围绕“一带一路”建设和国际产能合作，更好发挥郑州市、洛阳市作为丝绸之路节点城市的辐射作用。与德国、丹麦、瑞典等欧洲国家继续就促进科研机构和高校在知识产权人才培养等方面进行交流与合作。继续深化豫哈交流合作，加强两地沟通交流，全面推进豫哈对口协作协议的落实，提升援疆工作水平，推动豫哈知识产权合作交流取得更大成效。

2018年是贯彻落实十九大精神的开局之年，新思想引领新实践，新时代召唤新作为，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，真正把党的十九大精神贯彻落实到做好新时代知识产权工作的全过程，进一步提高知识产权创造质量、保护效果、运用效益、管理水平和服务能力，加快推进知识产权强省建设，为决胜全面建成小康社会、开启河南社会主义现代化建设新征程、让中原更加出彩作出新的更大的贡献！