广东逐步迈向生态林业和木材加工业的共赢发展

陈水合

近年来，随着国内外市场对广东木材加工产品需求量的增加，广东的木质家具、人造板、实木地板和造纸等产品的产量也不断增加。广东每年计划内和计划外木材采伐总产量已突破1 000万m3，促进了广东林业的大发展。如2006年广东活立木蓄积量是3.82亿m3，而到2016年广东活立木蓄积量已达到5.79亿m3，10年间增长了51.57%。广东木材加工业不仅带动了林业的发展，同时也带动了木材进口量的增长和废旧木材产品的循环利用率的提高。随着国内外市场对广东木材加工产品需求量的继续增加，广东工业木材消费量未来仍将保持一定速度的增长。因此，广东除了坚持大力发展林业和不断提高废旧林产品的回收利用水平外，进口木材仍是未来相当时期内必经之路。

一、木材加工业为广东经济发展和社会稳定做出贡献

广东作为我国木材加工业最发达的地区，2017年其林业产业产值达到8 023亿元，比上年增长4.25%，占全国林业产业产值的比重约为12%左右。据2017年的统计，广东共有木材加工企业2万多家，其中，家具生产企业6 000多家、胶合板企业89家、中密度纤维板企业61家、刨花板企业82家、木地板企业160多家、造纸企业400多家等，生产企业从业人员达到300多万人。近几年来，由于出口和内需对广东省木材加工产品市场的拉动，使广东的木材加工业发展很快，已形成人造板、造纸、木制品和木质家具等比较完整的发达木材加工体系，产品产量和产值有很大提高，大量木材加工产品在丰富了市场需求的同时，也为广东省的经济发展和社会稳定做出了贡献。近年来，广东的造纸业、木质家具、木制品等比上年同期都有较大增长。广东省统计局2017年对规模以上企业统计如表。

根据省统计局对规模以上企业的统计，广东的造纸、木竹家具、人造板、木材加工和木制品5项产品产值已达到4 648.68亿元，比2016年增长4.96%。再加上规模以下的木材加工企业的产值，广东实际的木材加工业产值已超过5 000亿元。

二、木材加工业消费的木材数量

2017年广东木材加工业共消费木材折原木材积约11 437.94万m3，比上年增长0.71%。其中：原木消费约3 397.45万m3，占29. 7%；废旧木材产品和小材消费，折原木材积约8 040.49万m3，占70.3%。

在广东木材加工业的消费中，主要包括：

（1）造纸：2017年产量2 177.74万t，除了20万t左右是非木质外，按每t消费木材4.2 m3计算，约消费9 062.51万m3，其中纯木材制浆消费原木（含进口木浆），约1 812.5万m3，约占20%；废纸制浆消费折原木材积约7 250万m3，约占80%。

（2）人造板：2017年消费木材折原木材积约1 329.13万m3，比上年增长22.57%，其中规格木材消费折原木材积约838.71萬m3，占51.48%，比上年下降23.12%；小材、枝桠材及边角料等废弃物消费折原木材积约790.42万m3，占48.52%，比上年增长22.57%。

（3）实木地板：2017年产量1 503.32万m2，按1 m3木材生产52 m2计，需消费木材28.91万m3。

（4）实木家具：消费木材折原木材积约717.84万m3，其中进口木材占98.9%，达到约710万m3。

三、广东木材消费的结构

广东一直都把木材生产、木材进口和木材的循环利用作为重要工作来抓，取得了一定的成效。可供广东木材加工业的木材资源来源丰富，在2017年广东省共计1.14亿m3的木材消费中，包含：

1.广东省的木材生产和采伐

2017年广东省计划内木材生产796.67万m3，加上计划外采伐约1 000万m3，约占总消费量的8.77%。

2.进口木材

进口木材一直是广东木材加工的最重要原料来源，2017年广东直接进口木材及其制品折原木材积6 268.59万m3，约占总消费量的54.99%，如果加上从黑龙江、内蒙和江苏等地间接进口的木材和制品，折原木材积约1 650万m3，广东省进口木材含废纸约占全省木材消费的比重将达到69.46%。

（1）广东直接进口木材及木制品数量

在广东直接进口的木材及木制品中，原木384.5万m3，比上年增长12.02%，增加41.26万m3，锯材进口完成429.95 m3，折原木材积614.21万m3，比上年增长19.06%，增加148.87万m3。

（2）间接进口木材及木制品

广东除直接进口上述木材及制品外，还有大量的俄罗斯和非洲等国家和地区的木材是通过东北和华东口岸间接进口。如大量俄罗斯木材主要是用材单位通过黑龙江的绥芬河市和内蒙的满洲里等的木材商购买后通过铁路再间接运回广东；缅甸等的木材许多是通过云南等口岸间接进口；非洲等国家和地区的木材主要是通过江苏的港口间接流入广东，如广东省中山市大涌镇的红木家具使用的非洲木材80%是通过江苏的太仓港和张家港间接进口的。

2017年广东间接进口的木材（含纸浆等制品）数量约1 650万m3。

（3）直接进口废纸

2017年广东省直接进口废纸1 227万t，折原木4 172万m3。

（4）废纸和废旧木材回收利用

广东2017年废纸和废旧木材回收利用成绩显著，其中，国内回收废纸约372万t，约折原木材积1 265万m3，减缓了广东造纸业对进口原材料的依赖，另外还回收和利用小材及边角料等废弃物，折原木材积790.42万m3，相当程度上解决了广东省中密度纤维板和刨花板生产的原材料供应的不足，约占总消费量的18.03%。

四、广东如何应对未来木材消费需求

面对木材消费量的不断增加，广东除了继续加大木材进口和提高废旧木材产品的循环利用外，坚持科学发展观，大力发展林业，不断提高木材自给率是广东林业未来发展的方向。但是，如何提高林业投资者能在投资过程中得到较大的回报率和农民也能得到实惠，最大限度地调动他们的造林和护林积极性，这是各级政府决策者必需考虑的问题。现在不少地方为了保护生态环境，没有很好地把握林业生态与生态林业相互依存的关系，反而将两者对立起来，采取消极保护森林的手段，人为设置了各种障碍。比如禁止林业投资者按规定报批手续，采伐属于自己投资的林木，从客观上打击了林业投资者的造林和护林积极性等。

在林业发展上，要把握好产业生态化和生态产业化，正确理解发展林业生态与发展生态林业是一只雄鹰的两个翅膀，两者相互促进，相得益彰，决不是木材加工业发展了就破坏生态林业，即使出现个别问题，也是如何正确引导，而不是限制发展的问题。广东的实践证明，林业产业发展了，营林事业也同样得到发展，如，这几年广东的木材加工业发展很快，每年消费的木材超过1亿m3，木材产量由2005年的362.15万m3上升到2017年的793.67万m3，增长119.16%，而广东省的森林覆盖率由2005年的55.5%，上升到2016年的58.98%，11年提高了3.48%，活立木蓄积量也由2005年的3.6亿m3，上升到2016年的5.79亿m3，11年间增加了2.19亿m3。因此，如何以生态文明建设的眼光正确发展大林业，是广东有关领导必须思考的问题。

发展大林业，要按森林分类经营的办法，对生态公益林方面，采取积极措施，加大资金投入，进行林分改造，因地制宜，尽量种植名优树种，提高优质阔叶树的比重，积累高附加值的森林资源，在若干年后树木更新时，為广东的木材加工业提供可持续发展和采伐的优质珍贵木材；在用材林方面，在分类经营中已划定的5 000万亩商品林中，将商品原料林基地的经营权下放给有林权证的农民经营，至于农民具体想种什么树，怎样采伐，由经营者根据市场需要自行决定。在实施过程中，林业部门的责任是加强监管，农民把林木采伐后，必须及时更新把树种上。由此，能调动社会各种经济成份的造林和护林积极性。林业发达国家如瑞典、新西兰等国通过采伐，促进了林业的发展，他们的森林是越采越多。新西兰2017年原木出口到我国的数量已达1 436.39万m3，成为我国第一大原木进口来源国。

2003年6月25日，中共中央、国务院的9号文件《关于加快林业发展的决定》中，出台了有关政策，包括：强调“加快建设以速生丰产用材林为主的林业产业基地工程”、“放手发展非公有制林业，国家鼓励各种社会主体跨所有制、跨行业、跨地区投资发展林业。凡有能力的农户、城镇居民、科技人员、私营企业主、外国投资者等，都可单独或合伙参与林业开发，从事林业建设”。“要进一步明确非公有制林业的法律地位，切实落实谁造谁有、合造共有的政策”。为各种林业经营主体创造公平竞争的环境等，这些政策都十分有利于广东林业的大发展。但是，在考量林业投资者在投资过程中得到较大的回报，保证当地政府的相关税收的同时，如何使得有关农民尽快脱贫致富，得到实惠这是摆在政府决策者和投资者面前的一道必选问题。

坚持正确的科学发展观，不断落实中央关于林业发展的各项政策，广东的森林资源才能越采越多，真正实现森林资源的可持续再发展，迈向“青山常在，永续利用”的好局面。

习近平总书记在全国生态环境保护大会上做了重要讲话，“加大力度推进生态文明建设，解决生态环境问题，坚决打好污染防治攻坚战，推动我国生态文明建设迈上新台阶。”这给全国各地尤其是广东的干部群众建设生态文明指明了方向，总书记强调，要加快构建生态文明体系，加快建立健全以生态价值观念为准则的生态文化体系，以产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系，以改善生态环境质量为核心的目标责任体系，以治理体系和治理能力现代化为保障的生态文明制度体系，以生态系统良性循环和环境风险有效防控为重点的生态安全体系。这5个体系对如何贯彻落实习近平生态文明思想六项原则明确了具体部署，从根本上提供了解决生态环境问题的对策体系。从而使广大人民群众不仅在日常生活中树立绿色生活的观念，而且在经济领域将生态环境这一自然资本纳入微观经济的成本效益核算及宏观经济的统计核算体系中，认真学习领会习近平生态文明思想，真正让绿水青山转变成可计量、可考核的金山银山。面对广东木材消费量不断增加的需要，深刻把握产业生态化和生态产业化的有机联系，坚定不移的大力发展林业，切实加大广东省的木材自给率，坚持不懈、 持之以恒地走生态优先、绿色发展的新道路，开创美丽中国建设新局面。