对企业落实党建工作责任制的几点思考

范艳敏

【摘 要】全面落实党建工作责任制，是确保党建工作顺利、有效开展的重要制度保证。近年来，企业基层党组织探索了很多具体的方法、措施、载体落实党建工作责任，较好地推动了全面从严治党责任在企业的落实。全面从严治党永远在路上，企业在落实党建工作中，还存在职责不明、方法不当、指标不清、执行不严等问题。解决好这些问题，落实好企业党建工作会精神，就要抓牢抓好党建工作责任制这个“牛鼻子”，从严从实从细从深落实好党建工作责任，推动全面从严治党责任向基层延伸。

【关键词】党建工作责任制；从严治党；考核体系

【中图分类号】D267 【文献标识码】A 【文章编号】1674-0688（2018）07-0204-02

1 企业落实党建工作责任制存在的主要问题

随着全面从严治党的不断延伸，各级党组织都在思想上把落实管党治党、从严治党的要求提到了重要位置，但是在行动上还没有很好地体现“抓好党建是最大的政绩”的要求。“重业务、轻党建”问题仍然存在，有的党组织抓党建工作责任制在文件上、会议上体现得多，但是抓具体落实的措施少，或者措施不够有力。没有像抓经济指标、安全指标一样抓党建指标，党建工作还在一定程度上属于虚指标，抓党建工作的成效没有与领导班子的实效挂钩，没有成为党员干部选拔任用的依据。有的企业虽然重视党组织书记抓党建工作的第一责任人职责，但是忽视了党员干部抓党建工作的“一岗双责”要求，抓党建工作力量不够，没有形成齐抓共管的党建工作局面。

2 落实党建工作责任制的几点思考

落实全面从严治党的各项要求，就要牢牢牵住党建工作责任制这个“牛鼻子”。那么，如何落实党建工作责任制呢？笔者认为，落实党建工作责任制，要从以下几个方面下工夫。

2.1 构建全面的党建责任体系

使各级党组织、党组织书记、党员干部都能弄明白、搞清楚自己的“党建责任田”有哪些。要达到这个要求，就要建立全面的、一体式和清单式的党建责任。全面建立就是要把企业各级党组织、领导班子、党员干部的党建责任内容都明确下来，而不是某个党组织、某个班子的党建责任，也不是笼统的责任内容。以党委为例，党建责任体系包括党委的主体责任、党委书记的第一责任、党委副书记的直接责任、党委班子其他成员“一岗双责”及党支部范围的党建工作主体责任、党支部书记履行支部党建工作第一责任人职责、党支部委员按照分工履行职责，支部范围的党员干部、普通党员的党建责任都要讲清楚、说明白。一体式党建责任，不仅要明确党建内容，还要明确考核与监督机制、责任追究机制，只有落实党建责任才有了硬约束。构建党建责任不能模糊，要建立全面的责任清单，分层次、分类别地建立党建责任清单，让党员和群众一目了然，只有职责清、任务明，才会有压力、有动力。还要构建可以量化的党建责任，将党建责任量化到岗、明确到人、具体到事。总之，就是要全面构建党员干部人人肩上都有党建责任，横向到边、纵向到底、职责清晰的大党建格局。

2.2 构建有效管用的党建考核体系，从严从细从实从深落实党建责任

党建责任，重在落实。制度摆在那儿，如果不落实，那就是空架子、花架子。因此，必须建立一套有效管用的考核体系，发挥好党建考核“指挥棒”作用。

（1）从细处着手。制定党建考核办法，明确党建考核的对象、内容、周期、方式等。制定详细的配套考核清单，围绕党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设、反腐倡廉建设等方面建立详细的考核指标。目前，企业都比较关注党组织和党组织书记落实党建工作责任制的情况，一般都建立了对党组织和书记的考核内容，但仅仅抓住了党组织书记这个关键，对推动党建工作的力量有限，还是很难把党建工作落实好。落实党建责任，党员干部带头，必须调动全体党员干部的积极性，构建科学的“一岗双责”党建考核内容和指标。只有这样，在领导层面才算是建立了全面的、完整的党建责任考核体系。还要注重发挥广大党员的先锋模范作用，建立对党小组和党员的考核指标，这个指标要在企业党委的领导下，由党支部结合实际建立。只有这样，才算是建立了全面的党建考核体系，才能形成党建工作合力，才能把全面从严治党责任延伸到支部、延伸到每位干部和每位党员。

（2）从实处发力。要强调党建工作在企业各项工作中的引领作用，突出政治功能、服务功能，把方向、管大局、保落实，围绕企业发展目标，融入企业生产经营管理，以调动企业党组织和党员干部积极性、主动性、创造性为着力点，加大考核力度，不断提高企业党建工作质量，重在解决党建工作与企业中心工作“两张皮”问题。

（3）从严处考核。从严制定、审核考核指标，成立党建工作考核小组，对党建考核的内容、指标要认真考虑，提交企业党委会专题讨论，确定指标建立的科学性、严谨性和实用性。从严落实考核体系，要把日常考核和年度考核结合起来，由党建工作考核小组采取交叉检查、专项检查、抽样检查等措施和查验资料、深入群众了解等方式，充分体现考核的严肃性和公平性。考核不仅要对照考核指标，还要开展党员评议、群众评议，扩大党员和群众的参与面。党建工作是不是有成效，党员作用发挥得怎样，是不是着力解决服务群众“最后一公里”问题？对于这些问题，群众最有发言权。年度考核重点是开展好党建工作述职评议，采取“党建考核+党员干部述职+群众评议+上级党组织领导点评”的方式，全面衡量党组织和党员干部落实年度党建工作责任情况。

（4）从深处应用。加强党建考核结果应有，要敢于“动真格”，促使党建考核指标由“软指标”成为“硬约束”。一是党建考核结果要及时进行通报，通过会议、发文等措施，扩大通报的范围和考核的影响力。同时，也使考核对象能及时发现问题，加强整改，不断提高。二是党建考核结果要运用到绩效考评中，与部门和党员干部个人功效挂钩，推进党建考核进部门绩效、进班子绩效、进党员干部个人绩效，根据党建责任情况，分类别、分层次、分比例纳入绩效考评。三是党建考核结果要运用到干部的选拔任用工作中，作为提拔使用领导干部的一项重要指标，与党员干部的政治前途息息相关。四是运用好激励措施。发挥好党建考核的正向激励作用，对落实党建工作责任制成效突出的组织和个人进行奖励。例如，“两优一先”、样板党支部、红旗责任区、党员先锋岗评选表彰等，有效激发党员干部抓好党建工作的积极性和主动性。五是加强问责。对落实党建工作责任制不力或出现严重问题的党组织和党组织书记，要视情况会同组织部门、监督部门问责。对考核分值较低排名靠后的党组织和个人，要视情况，由党委班子安排约谈，提出整改意见。

3 落实党建工作责任制的几点建议

3.1 把握好方向

深入学习和领会党的十九大精神，牢牢把握好党建工作的正确方向，把握好中央对党建工作的新提法、新要求，坚持从巩固党的执政地位高度出发，全面落实党建工作责任制，确保不折不扣地把以习近平同志为核心的党中央的各项决策部署落实好。

3.2 融入好中心

从实际出发，党建工作必须融入企业中心工作，服务好党员和职工群众，党建工作才有生命力。要解决好党建工作和中心工作“两张皮”问题，解决好党组织和党员服务意识不强、服务能力不高的问题，在实践中破解党建工作难题和企业发展难题，务求实效。

3.3 干部带好头

发挥好领导班子作用，从自身做起，从“一把手”做起，带头落实党建工作责任制，带头接受考核和监督。

3.4 做到与时俱进

全面从严治党永远在路上，落实党建工作责任制也一直在路上，站在新的历史起点上，企业党组织要继续把抓好党建作为最大政绩，不断总结经验，树立示范点，及时推广好的经验和措施。要以问题为导向，不断探索和实践更新的方法、更实的措施，优化和完善党建工作责任制，提高落实党建工作责任制的科学化水平，促进全面从严治党责任在企业落地生根、开花结果，引领和助推企业发展。

参 考 文 献

[1]宁夏回族自治区党委政研室，宁夏党建研究会课题组.落实党建工作责任制问题研究[EB/OL].http：//dangjian.people.com.cn/n1/2016/0525/c117092-28379312.html，2016-05-25.

[2]袁红起.把党建工作责任制记在心头扛在肩上[EB/OL].http：//www.qstheory.cn/zhuanqu/bkjx/2016-03/14/c_1118324866.html，2016-03-14.

[3]佚名.以最大力度抓最大政績——十八大以来基层党建工作责任制不断压紧压实[EB/OL].http：//www.12371.cn/2017/10/13/ARTI1507844133848632.shtml，2017-10-20.

[责任编辑：高海明]