赴日本农林水产省和国土交通省考察报告

吴盛富 王莉娟 黄庆永 彭毅卿

北京绿奥诺技术服务有限公司（以下简称“绿奥诺”）于2014年7月份申请成为中国第一家也是唯一一家开展JAS认证的第三方认证机构（TPC），日本称之为ROCB，由农林水产消费安全技术中心FAMIC（Food and Agricultural Materials Inspection Center）统一管理。北京绿奥诺技术服务有限公司并于2018年4月份获得日本国土交通省（MLIT）的直接授权，成为中国首家F☆☆☆☆性能评价机构。

自2014年以来，绿奥诺在中国开展JAS认证，接受农林水产消费安全技术中心FAMIC每年一度的监督审核，同时绿奥诺每年前往日本东京参加FAMIC定期召开的认证机构交流会。应FAMIC邀请，以北京绿奥诺技术服务有限公司总经理吴盛富为首的一行4人于2018年4月24至4月25日赴日本东京参加了FAMIC举办的2018年度认证机构交流会，并参观了他们的实验室，针对JAS标准进行了深度交流。同时在2018年4月23日前往日本国土交通省领取绿奥诺的F☆☆☆☆性能评价的授权证书。本报告根据此次日本之行，重点汇报有关的活动内容及其收获。

一、日本市场和认证基本情况

我国出口到日本的木制品企业产品主要有胶合板、家具、集成材、地板、单板层积材、牙签、餐具、相框、筷子、窗户、棺材等。出口到日本的中国企业主要分布如图1。

日本常见木制品认证有JAS，JIS和F☆☆☆☆，管理部门分别是日本农林水产省（MAFF）、日本工业标准委员会（JISC）和日本国土交通省（MLIT）。其中JAS和JIS关注的是产品的整体质量，包括理化性能、表面质量等，从人、机、料、法、环所有的链条进行规范要求。而F☆☆☆☆只关注产品的甲醛释放量。

目前国内JAS认证企业有80多家。产品主要集中在胶合板、地板、集成材和单板层积材等。绿奥诺2014年取得JAS认证资质，2015年6月份为第一家企业发放JAS证书，至今已有客户10余家。

二、访问考察情况

2018年4月23日下午，绿奥诺总经理吴盛富先生一行4人首先访问了日本国土交通省，针对F☆☆☆☆性能评价的申请期间的流程和细节进行了总结汇报和问题澄清。最后日本国土交通省的中古淳法（NAKAFURU Atsunori）先生正式授予了绿奥诺F☆☆☆☆性能评价机构的授权书。

2018年4月24日上午，在绿奥诺总经理吴盛富先生的带领下，一行4人参加了农林水产消费安全技术中心FAMIC召开的每年一度的认证机构交流会，会议针对JAS法规和标准的变更进行宣贯，并针对认证机构的监督结果进行了汇报和沟通。主要议程如下：

1.有关JAS法的施行令的部分修改。

2.随着2017年6月成立的JAS法及FAMIC法的部分修改的法律（2017年法律第70号）的施行，对JAS法施行規则及相关告示进行了修改。一是制定了针对多样JAS标准的认证机构和认证企业的JAS认证规定，二是为了提高JAS认证价值，修改了认证机关权限的相关规定。

3.新的分等检查方法。分等检查从产品检测结果的判定转换到质量管理结果的判定。认证工厂根据认证技术基准制定有关质量管理实施方法的内部规程（生产符合JAS标准产品的管理基准），遵守制定的质量管理基准，在此基础上生产出的产品，可以判定为符合JAS标准的要求。

4.认证机构定期调查结果。公布了2017年度的认证机构调查结果和不符合项事例。

2018年4月24日下午，参观FAMIC总部实验室，包括干燥器甲醛释放量、地板的耐磨性能、胶合强度等检测设备，并针对日本和中国的检测设备和方法的异同进行了深入探讨。

三、收获与启示

此次考察加强了绿奥诺和FAMIC的沟通，并巩固了认证机构之间的关系，与农林水产消费安全技术中心FAMIC和日本国土交通省MLIT实现定期会晤交流，形成长效合作机制，同时也奠定了绿奥诺开展F☆☆☆☆性能评价的基础。

通过短短2天的会议和参观学习，作为JAS认证的第三方认证机构北京绿奥诺技术服务有限公司和第三方检测机构国家家具及室内环境质量监督检验中心，不仅学习了JAS法规和标准，了解到日本和中国在检测设备和方法方面的不同，还感受到了日本人的严谨、认真的工作态度，坚定了绿奥诺作为第三方认证机构服务于出口日本生产企业的决心。