新时代抓实基层党建促强脱贫攻坚实践中面临的困境及对策研究

胡赛飞　李浩

【摘 要】脱贫攻坚工作目前已经进入攻营拔寨的关键时期，确保按时脱贫是全面建成小康社会的关键一仗。通过抓党建促脱贫攻坚，提升党组织的战斗堡垒作用，极大地促进脱贫攻坚工作，对确保卫店镇贫困村在2019年底全部脱贫出列有至关重要的作用。文章首先对卫店镇抓基层党建促脱贫攻坚实践的现状及其主要经验做法进行分析，研判出目前卫店镇在抓实基层党建促强脱贫攻坚实践中面临的诸多困境，并以此为索引提出几点可行性的建议措施。

【关键词】基层党建；脱贫攻坚；困境；对策研究

【中图分类号】D267 【文献标识码】A 【文章编号】1674-0688（2018）09-0197-02

0 前言

推进脱贫攻坚工作，是习近平新时代党中央实现全面建成小康社会战略目标的重要举措，也是推进新时代党的建设工作的有力抓手。为早日打赢脱贫攻坚战，孝昌县卫店镇党委全面贯彻落实党的各项方针政策，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻研读、努力践行党的十九大精神，多措并举，极大促进卫店镇早日打赢脱贫攻坚战的步伐。

1 卫店镇抓党建促脱贫攻坚的现状分析

自精准扶贫工作开展以来，卫店镇深入贯彻落实各项扶贫政策，给农民就业创业极大的资金支持，同时立足新阶段、新形势、新要求，大力推进“党建引领，党员帮带，群众参与”的党建扶贫工作机制，形成了抓党建促扶贫的良好局面。其中，卫店战区建档立卡贫困户2 174户，8 095人。目前已脱贫1 200户，4 732人，脱贫率达55.20%，其中未脱贫974户，3 363人。全镇共有低保贫困户654户，1 255人，五保貧困户97户，97人。2018年计划脱贫364户，1 364人，预计2018年底脱贫率达71.94%。

2 卫店镇抓党建促脱贫攻坚的主要做法

2.1 抓产业促兴旺

卫店镇立足优势，找准自身定位，通过“公司+农户+产业”合作模式，发展“种养加创”，依托“五大养殖”已有规模，深耕细作。依靠107国道线交通便利，依托毗邻县城、坐靠鄂北的区域优势，积极打通产业富民路。目前，已形成三大庄园（青禾园、沁心园、名座星岛）、四大基地（管氏茶叶基地、红豆杉基地、团山油茶基地、长山岗蓝莓基地）、四大养殖（温氏养猪、青禾园养牛、江汉养鸡、段港养虾）的良好发展格局。特色农业的发展，催生了一批农民“联合体”，成立了5家专业合作社，带动了全镇1 100户养殖户搭上企业“班车”，共同入市“淘金”，户年均增收1.5万元以上。以市检察院牵头的4家市直工作队探索实施的扶贫“大堰模式”，建立20万扶贫基金入股湖北君合生态科技有限公司，打造“基地+公司+扶贫工作队+村集体+贫困户”的扶贫“共同体”，既可保证村集体收入达到5万元以上，又能保障贫困户年增收7 000元以上。

2.2 抓生态促宜居

近年来，卫店镇整合各级各类扶贫资金，投入1 000万元开展“美丽乡村”和“绿满卫店”两大建设，不断打牢绿色发展底子，让青山绿水迸发发展活力。抓村庄环境整治，打造了大堰、三湾、沿港等一批“美丽乡村”示范点；抓绿色通道建设，围绕“两纵两横”主干道网，打造近50 km绿色示范线；抓庭院示范建设，打造107沿线，战备路两旁“花园庭院”120余户；抓阵地建设，建成露天健身场所50余处，文化小广场40余个。2018年4月份，按照扶贫攻坚统一部署，所有村庄按照“621”（深度贫困村600万、贫困村200万、非贫困村100万）资金投入标准，实现全镇范围内“治垃除杂”无死角，实现生态环境整体提档目标。

2.3 抓乡风促文明

卫店镇在发展中始终坚持红色文化为魂、美丽乡村为韵、创新创意为径，把“看得见山，望得见水，记得住乡味”作为发展目标，深度挖掘红色革命文化和乡村旅游资源内涵，让乡村发展有文化来头、有故事说头、有景观看头。2015年以来，卫店镇深度挖掘红色革命文化基因，在市直扶贫工作队的指导支持下，在彭店村刘家营抗日革命根据地建起了红色参观点，建起了卫祖胜纪念馆，接待前来瞻仰的游客过千人次。

2.4 抓组织促善治

村里要发展，干部是关键，组织是保障。近年来，卫店镇重抓基层组织建设，大力推进“党建引领发展”的基层组织建设工作目标，发挥党建工作助力精准扶贫工作的最大合力。目前，市县两级扶贫工作队员47名已到村蹲点扶贫，“第一书记”全部到村履职。6月份以来，24个村累计开展“屋场院子会”60场次，参与贫困户和群众1 000人次以上，达到了宣传、凝聚、动员、推进的既定目标。此外，各村支部结合“支部主题党日”，动员在村党员和群众，参加组织活动，知晓村级事务，建言村级发展，累计参加党员群众500人次以上。

3 卫店镇抓党建促脱贫攻坚实践中面临的困境及原因分析

3.1 面临困境分析

一是党建与脱贫深度融合不够。有些村党支部在抓党建促进脱贫方面的力度不够，“两张皮”现象很严重，基层党组织的战斗堡垒和党员发挥先锋模范的作用根本就没有完全发挥出来；更甚的是有的党支部根本就找不到抓党建促脱贫的良好抓手，把二者相割裂，很难形成合力。

二是部分基层党组织基础薄弱。部分村党支部存在等靠要思想，不知道自力更生，带领群众脱贫致富的意愿不强烈，从来不主动找方法，村“两委”班子成员存在极其严重的懒惰思想和依赖上级拨钱脱贫的思想，各项工作开展得极其被动。

三是部分驻村工作队员、驻村干部、包保人对帮扶脱贫工作不够重视。目前仍有少数驻村工作队员、驻村干部、包保人对自己帮扶贫困户工作没有引起高度重视，存在极强的应付思想，只有上面马上要来检查或暗访的时候才紧张起来，赶紧去走访贫困户，开展扶贫工作。

3.2 原因分析

一是思想认识不深入。在部分干部中间还存在着抓党建无用论的思想，口号喊得特别响，但实际上根本不执行不去抓落实。此外，由于党建工作的工作量相对较大，且具有持续性，所以部分干部存在畏难怕事的心态，导致党建工作抓得不实，使其对脱贫攻坚工作的引领作用并没有完全发挥出来。

二是结对帮扶效果不够理想。由于给贫困户直接的物质帮助见效很快，所以很多驻村干部、扶贫队员大多愿意采取给他们发放物质方面的帮助措施，主动“输血”工作相对来说做得比较到位，但是贫困户能主动“造血”的确少之又少。

三是贫困村党建物质基础薄弱。经统计，卫店镇下辖24个村，其中村集体经济超过5万元的贫困村仅有6个，村里无钱办事成为制约基层党组织战斗堡垒作用发挥的一个因素。

4 提出可行性的建议措施

（1）上下合力促强脱贫攻坚。卫店镇党委始终坚持抓党建促脱贫攻坚共赢的目标，自上而下深入贯彻落实各项政策措施，全方位促进精准扶贫工作的开展。镇党委书记担当扶贫攻坚第一责任人，其他领导班子成员每人至少驻一个贫困村，“第一书记”和各村（社区）党支部书记担负本村精准扶贫工作的第一责任人，推动扶贫工作及责任真正落到实处。同时，镇扶贫办将整个镇的贫困户分配给市县镇三级驻村干部，实行“一对多”的结对帮扶措施，驻村干部及包保人定期进村入户，了解自己包保贫困户家庭情况，分析其致贫原因，并与贫困户共同商讨脱贫措施，制定出切实可行的脱贫计划，帮助贫困户早日脱贫致富。

（2）发挥党建引领精准扶贫实践作用。要想开展好精准扶贫工作，发挥党建引领作用是关键。首先党委书记要时刻将党建引领一切工作放在首位，在思想工作上给予高度重视，以上率下，才能对各基层党组织抓党建工作起到鞭策作用。同时结合每月25日召开的支部主题党日活动，开展支部书记专题讲党课活动，向党员们宣传党的各项扶贫政策，让他们深刻领会中央实行各项扶贫惠民政策，进而激发他们争做贫困户脱贫致富的领路人。此外，为更好地发挥党建引领作用，应将党群活动服务中心进行升级改造，在完善基础设施建设的同时，多加大对健身娱乐器材设施的投入力度，满足群众日益增长的美好生活的需要。

（3）坚持配强队伍服务脱贫攻坚。为实现全镇贫困村在2019年底全部脱贫出列这一目标，卫店镇党委在强化党委领导的同时，加强村（社区）“两委”班子队伍建设，进行全方位周密部署，严肃2018年村级换届纪律，压实各项责任，确保真正有能力、有奉献精神的干部在换届选举中脱颖而出，为脱贫攻坚工作早日打下坚实的人才队伍基础。

参 考 文 献

[1]孙兆霞.以党建促脱贫：一项政治社会学视角的中国减贫经验研究[J].中国农业大学学报：社会科学版，2017，

34（5）：24-25.

[2]王敬哲.抓党建促脱贫攻坚[J].南方农业，2017，11

（29）：52-53.

[3]徐婷婷.關于抓党建促脱贫攻坚问题研究——以淄博市为例[J].现代交际，2018（3）：5-6.

[责任编辑：高海明]