思想再解放实践再创新奋力开创新时代档案工作新局面

黄惠珍

事业要发展，思想需领先，只有思想上的“破冰”，才会有行动上的“突围”。今年是改革开放40周年，回望我们的奋斗历程，正是在“解放思想、实事求是”的思想路线指引下，我们国家开启了改革开放的征程，走上了民富国强的康庄大道。乘着改革开放的东风，40年来张家港也在解放思想和实践探索中顺势而为、乘势突围，走出了一条赶超之路、崛起之路，“张家港精神”和“张家港经验”享誉全国，张家港发展成了全国典范。实践证明，每一个发展阶段的转型跨越，都得益于思想的大解放、思路的大突破。我们靠解放思想赢得了发展，我们更要靠解放思想去开创未来。

思想引导行动，更决定行动方向。党的十九大确立的习近平新时代中国特色社会主义思想，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。当前开展的解放思想大讨论活动，就是要贯彻习近平总书记关于进一步解放思想、将改革开放进行到底的最新要求，回应进入新时代、踏上新征程、开创新局面的实践呼唤。在这场关乎未来发展的大讨论中，档案部门必须以习近平总书记关于进一步解放思想、将改革开放进行到底的最新要求为引领，在解放思想中统一思想，在解放思想中明确方向，在解放思想中谋划未来。

一、解放思想，创新实践，必须凝聚强大共识

1.推进新一轮思想大解放，是顺应当前形势发展变化的必然要求。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高举改革开放旗帜，推动新一轮改革大潮涌起，引领中国发展进入了新时代。党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，紧紧围绕经济、政治、文化、社会、生态文明、党建等六大改革主线，吹响了全面深化改革的号角。党的十九大报告围绕党和国家事业发展新要求，对全面深化改革提出了新任务，部署了一大批力度更大、要求更高、举措更实的改革任务。党中央坚持全面深化改革的决心之大、影响之广前所未有，必将推动经济社会各领域深刻变革，促进各项社会事业快速发展。由此可见，改革创新始终是发展大势，是历史必然，谁不顺应，谁就要被淘汰。推动新时代档案事业持续发展，必须把握时代潮流，打开解放思想这个“总开关”，才能在经济社会发展大潮中乘势而上，实现自身的突破与发展。

2.推进新一轮思想大解放，是深入推进高质量发展的重大举措。近年来，习近平总书记三次对江苏发展作出重要指示，特别是党的十九大后，习近平总书记首次视察地方就来到江苏，就高质量发展提出新要求。省委明确提出，作为东部发达省份必须扛起推动高质量发展的重大责任，展现江苏发展的探索性、创新性和引领性，努力在经济发展、改革开放、城乡建设、文化建设、生态环境、人民生活六个“高质量”发展道路上走在前列。张家港市委十一届五次全体（扩大）会议提出，要紧扣高质量发展目标，深入践行“四大路径”，全面建设“实力港城、活力港城、美丽港城、人文港城”，全力争当“两个标杆”建设排头兵。推动高质量发展，必须要有高质量的档案工作作为支撑保障。对于张家港档案工作来讲，就是要服从服务于高质量发展工作大局，坚持“勇于担当、争先率先”，突出工作的创新性、探索性、引领性，为推动高质量发展贡献档案力量。

3.推进新一轮思想大解放，是立足新起点实现新跨越的现实需要。进入新时代，档案事业已经成为党和国家事业发展不可或缺的重要组成部分。做好新时代的档案工作，对于决胜全面建成小康社会、促进经济社会发展具有十分重要的作用。今年1月，中央政治局委员、中央书记处书记，中央办公厅主任丁薛祥同志到中央档案馆、国家档案局调研时发表重要讲话，对深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、扎实做好新时代档案工作作出了重要指示，为我们在新时代下推动档案工作新发展校对了航标、指明了方向。踏上新征程，容不得彷徨、犹豫和懈怠，面对新目标，张家港档案人比任何时候都更需要主动深化思想解放，通过思想解放谋创新、添动力。我们要认真学习、精准把握习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义，认真领会、积极落实丁薛祥同志对档案工作的新要求，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践，以实际行动推动张家港档案事业迈上新台阶。

二、解放思想，创新實践，必须提高思想站位

一要始终坚定正确的政治方向，全面加强党的建设。党的十九大报告指出，打铁必须自身硬。必须毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇把党建设得更加坚强有力。丁薛祥同志的讲话指出，档案工作具有鲜明的政治性，要提高政治站位，始终牢记“档案工作姓党”。作为档案人，要把讲政治贯穿于档案工作各个环节，保持对党的绝对忠诚，坚决维护党中央权威和集中统一领导，要切实把“四个自信”“四个意识”“四个服从”融入血脉、刻入心里、体现在行动中，更加自觉地在政治上思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要以高度的政治自觉和强烈的政治责任切实做好新时代档案工作，更好地为党和国家各项事业的发展服务。

二要清醒认识面临的严峻形势，切实增强使命担当。档案工作在党和国家各项事业中具有“不可缺少、非常重要”的“基础性”地位，档案工作者重任在肩、使命光荣。丁薛祥同志指出，中国特色社会主义进入新时代，面对新形势新任务，档案工作有许多新情况新问题值得深入研究。档案工作要认真贯彻落实党中央的决策部署，提高工作能力和水平。从我市的实际来看，各项事业的蓬勃发展，使得档案工作领域更加广泛、内容更加丰富，档案工作管理体制、机制需要进一步完善；档案的载体更加多样、数量急剧增加，传统的档案资源体系难以适应海量的社会资源现状；网络和信息技术的快速发展，给档案工作的理念、技术、方法及模式提出了新的更高要求；社会治理体系建设中对档案工作的多样化与动态性需求，迫切要求构建更加开放共享的档案利用格局。新形势新任务要求我们进一步强化使命担当和前瞻意识，从战略和全局的高度科学谋划档案工作创新发展，进一步提高档案工作的制度化、规范化、科学化水平。

三要着力破除自我满足的思想，不断强化争先意识。近年来，张家港档案人不断解放思想、创新实践，全市档案工作综合发展水平始终走在全省前列，一些工作甚至全国领先。但同时应该清醒看到，我们目前所取得的成绩只是自己跟自己比，与先进的兄弟地区比、与高质量发展的要求比，我们的创新意识还不够强，工作韧性还不够足。从外部来看，面对兄弟地区你追我赶、如火如荼的发展态势，“全省乃至全国领先、全面领先”优势还不够明显，档案工作的区域竞争力需要进一步提升，尤其是基层数字档案室建设水平不平衡、信息互联共享程度不高等问题比较突出。从内部来看，全市档案事业总体发展还不够平衡，少数单位、少数领域档案管理水平还比较低，档案工作的依法治理能力有待进一步提高，档案工作对经济社会发展的贡献还不突出。在激烈的竞争发展中，要推动工作再上新台阶、再创新辉煌，就必须克服固步自封、自我满足的思想，必须始终强化“不进是退，慢进也是退”的忧患意识。张家港档案人从来就不甘落后，我们将始终保持逢山开路、遇水架桥的劲头，发扬永争第一、敢为人先的“张家港精神”，全力提升档案事业发展的整体水平，努力打造“全省领先、全面领先”的“张家港高度”。

三、解放思想，创新实践，必须突出工作重点

一要全面提升档案治理水平。要强化档案行政执法和监督，切实加强经济转型发展、社会综合治理、农业农村、民生、国有（控股）企业、重点建设项目、河湖治理、对口援建及新社会组织等领域档案管理工作的监管，继续以省等级规范建设为抓手，以档案源头管理为核心提升基层档案管理水平。要继续发挥已有优势，健全以国家综合档案馆为主体，以专门、部门、企业、镇村、开发区档案馆为辅的区域性“大档案”格局，拓展档案馆网体系。

二要加快推进智慧档案馆建设。结合“智慧城市”建设，运用“云计算、大数据、物联网”等先进技术，积极探索并形成“智慧档案馆（室）”建设的方法、内容和模式，力争“十三五”期间建成结构合理、网络健全、管理有效、服务便利、覆盖全社会的档案智慧管理和服务体系，成为全省“智慧档案馆”建设的标杆。积极探索基于政务网、互联网和移动客户端的档案信息互联共享，让人民群众充分享受到档案信息化建设的成果。

三要不断丰富档案资源体系。要依法做好档案接收工作，做到“应收尽收、应归尽归”，建成具有张家港特色，门类齐全、结构优化的馆藏档案资源体系。要加强对馆外社会档案资源建设的指导，加强各级领域档案的形成管理，实现档案资源建设多元化。要加强珍贵档案史料的征集工作，进一步加强境内重大活动（事件）档案、名人档案、地方特色（地情）档案、乡镇企业档案、珍贵史料等的征集工作，及时抢救历史文化遗产，切实维护好、保存好张家港发展的客观历史面貌。要深化细化“港城记忆”项目建设，做优做精图片中心、音视频中心、方言保护传承、“百村万户”口述史采集等工作，让市民看得见、摸得着乡愁记忆。要倡导家庭档案建设，重点做好非遗档案、好人道德模范档案、未成年人档案建设，用档案助力人文港城建设，托举城市文明高度。

四要切实提升档案服务能力。要积极围绕党和政府中心工作，充分发挥档案的资政作用。要在深化“放管服”改革实践中，做好档案的划控鉴定和开放利用工作，借助大数据、云计算等信息技术，主动融入政府公共服务平台，对各种档案需求做出智能响应和智慧支持，推动档案信息随时、随地、随需的应用，建立高效、便捷的公共服务体系。要积极围绕群众的利益诉求，充分发挥档案服务民生的作用。要继续扩大民生档案共享平台应用范围和民生档案上线规模，让群众维护权益查得到档案，化解矛盾靠得着档案，维护稳定用得上档案。要围绕社会主义核心价值观的培育，充分发挥档案的育人作用。打造一批具有张家港地域特色、有助于弘扬社会主义正能量、有益于人民群众精神文化生活的档案文化成果，用档案讲好“张家港故事”，延续港城历史文化血脉。

五要大力夯实档案安全体系。要加强档案实体安全管理，健全并落实档案安全保管制度、档案利用审批制度、档案安全保密管理制度和档案安全应急预案，定期开展档案安全专项检查，积极应用“物联网”等现代信息技术加强档案实体保护，对破损、褪色、霉变的重要档案及时进行抢救和修复。要加强档案信息安全管理，从电子档案形成源头介入监管，妥善解决电子文件的保密性问题；对重要档案实行异地异质备份保管，确保重要档案数据的绝对安全。

实践无止境，思想解放也无止境。在这样一个大有可为的历史时期，档案事业要得以大发展唯靠思想大解放，档案事业要得以大突破唯靠实干担当。站在新的历史起点上，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周圍，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，不忘初心、牢记使命，立足本职、锐意进取，不断创造档案工作新的辉煌，为建设“强富美高”新江苏做出新的更大贡献。