国内外交通运输标准化概况

梁天宇

摘要：论文对美国、英国、日本等国家交通运输领域标准化现状进行介绍，重点聚焦了公路运输、水上运输的标准体系，同时对我国交通运输标准化工作进行了总结和梳理，从国内外角度宏观展现了交通运输标准化的概况。

关键词：交通运输 标准化

Abstract： This paper introduced the present situation and problems of standardization of the transportation sector of the United States， Britain， Japan and other countries. It mainly focus on the standard of the highway transportation， water transportation system. It summarized and comb transportation of standardization in China and macro shows the standardization of transportation from the perspective of the domestic and foreign.

Key words： transportation， standardization

“十三五”时期是交通运输转型升级、提质增效的关键期。标准化是交通运输行业发展的技术性基础工作，是实现科学管理的重要手段，是促进技术进步、提高经济效益的有力保障，在服务、支撑和引领行业发展方面具有重要意义。国内外在交通运输标准化领域开展了一系列的工作，美国、英国、日本等国家的交通运输标准化工作也给我国进一步完善交通运输标准化工作提供了宝贵的经验。

1 国外现状

1.1 公路运输

（1）美国

美国依法管理公路已成为其公路交通管理的特征。基于其联邦公路管理体制，逐步形成了独具特色的标准规范体系。该体系分为三个层次，即联邦法案、联邦级的公路行业技术指南和各州分别制定的标准规范或指南。

美国的道路线形设计标准也较为全面，名称为 “A Policy on Geometric Design of Highways and Streets”，该标准分为以下几个部分：道路功能、设计标准、设计指标、横断面组成、地方道路和街道、集流道路和街道、城市和郊区道路主干线、高速公路设计、平面交叉口设计、立体交叉设计，如联邦级的公路行业技术指南见图1所示。

（2）英国

英国公路技术标准规范的主要归口单位是公路管理局，它发布的公路技术标准规范涵盖了英国高速公路和干线道路的设计、施工、养护、运营等方面，主要应用于车速大于80km/h的高速路网和干线路网，是承包商们在签订服务合同时需要遵守的核心技术标准和规范。美国的标准和规范体系相对比较系统，但联邦级的技术指南对实际的公路项目约束力不大，仅起到指导、协调的作用，州级公路技术标准具有独立的应用权利。英国的标准体系层次不明显，如欧洲标准强调土木通用的系统性，而某一行业如公路，并不成体系，见图2所示。

（3）日本

在日本，技术规范有关工作由日本经济产业省、工业标准调查会（JISC）和日本标准协会（JSA）在其管理体制中发挥各自独特的作用。其中强制性技术规范叫“技术基准”由省令发布；自愿采用技术规范由工业标准调查会（JISC）和日本标准协会（JSA）制定，如日本已经建立起了相对完整的公路相关法律、法规体系见图3所示。

1.2 水上运输

英国有若干水运工程建设专业标准，并与其他土木工程标准结合使用，没有形成类似我国的水运工程建设技术标准体系。英国标准BS 6349海上建筑物内容比较完整，但很多具体设计内容仍需要采用其他BS标准。

英国水运工程建设技术标准主要包括英国标准的八个分册：第一分册 总则；第二分册 码头、栈桥和系靠船墩设计；第三分册 干船坞、船闸、滑道和船台、升船机和坞门及闸门设计；第四分册 护舷和系泊装置设计；第五分册 疏浚和陆地填筑规范；第六分册 近岸区锚泊装置和浮式结构物设计；第七分册 防波堤设计和施工指南；第八分册 滚装码头上下船设施、引桥、斜坡道指南。

2 国内现状

2.1 基本概况

（1）标准化管理体系基本建立。成立了交通运输部标准化管理委员会，指导交通运输技术标准体系建设，统筹协调衔接各种交通运输方式标准和重大事项。构建了26个覆盖交通运输主要领域的标准化专业技术组织，凝聚了一大批从事标准化工作的人才队伍。制定了较为全面的铁路、公路、水运、民航和邮政领域的标准化管理制度，为交通运输标准化工作提供了制度保障。

（2）交通运输标准化规范性文件出台。交通运输行业发布了《交通标准化工作规则》《铁道行业技术标准管理办法》《公路工程行业标准外文版编译工作管理办法》《水运工程建设标准管理办法》《民航工程建设行业标准管理办法》等15 项规范性文件，规定了标准制修订、标委会管理、标准翻译出版等方面的要求。“十三五”期间，交通运输标准化发展得到国家和地方政府的高度重视，相继出台标准化发展规划。如国家交通运输部发布《交通运输标准化“十三五”发展规划》、北京市發布了《北京市交通标准化“十三五”发展规划》、天津市发布了《天津市交通运输标准化十三五发展规划》、青岛市发布了《青岛市交通运输标准化“十三五”发展规划》等，为交通运输标准化的发展设计了思路和路径，确定了方向和目标。

2.2 交通运输标准体系逐步完善

构建了较为完善的铁路、公路、水运、民航和邮政技术标准体系，发布了综合交通运输、交通物流、信息化、工程建设、道路运输、城市客运等重点标准体系。在高速铁路、公路工程、水运工程、城市客运、运输服务、邮政快递、安全应急、节能环保等领域，现行有效标准达到3400余项。国家交通运输部、国家标准化管理委员会于2017年4月联合编制、发布了《交通运输标准体系》，“十三五”期间拟制定3000多项国家标准、行业标准。其中综合交通运输标准300多项、铁路标准1399项左右、工作标准1692项、水运标准2026项、民航标准889项、邮政标准138项。