环保大潮下 玩企的危与机

本刊记者 马玥

今年以来，中央环保督察“回头看”成了新闻热点。事实上，自2015年起的三年多来，环保已成为新闻、网络的热词。国家环保执法检查的力度不断加大，环境保护的成果也有目共睹。

过去，中国经济在快速发展的同时，很多地方和行业忽略了环境的保护。如今，国家的环保标准越来越高，执法力度不断加强。现在的环保趋势是，即便损失了部分地方或行业经济效益，也要保证环境效益。据了解，受环保风暴影响最大的是工业，尤其是重污染行业。玩具业不属于重污染行业，并不在环保检查、治理的重点行业当中。但玩具上下游牵扯很多，其中不乏受环保因素影响的行业，因此玩具业也多少受到环保风暴的波及。

环境保护上升为国家战略

大气污染、水污染、固体废物污染、噪音污染、持久性有机物污染……各种环境污染之下，从早些年的土地沙化、水土流失，到如今的雾霾天，环境问题也更加突出。

环境保护的迫在眉睫引起了党和国家的高度重视。党的“十八大”将生态文明建设纳入中国特色社会主义“五位一体”的总布局；党的“十九大”指出，建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，像对待生命一样对待生态环境。

从党的十八届三中、四中、五中、六中全会到党的十九大，从《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》《中华人民共和国环境保护税法》到《“十三五”生态环境保护规划》《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，生态文明建设是每一次会议的重要组成部分、每一份文件的主题内容，这也意味着环境保护已经上升成为国家的核心战略。

2015年底，中央环保督察组对河北省开展环境保护试点督查工作，至此拉开了全国性的环保风暴。而中央环保督察组在河北省的雷厉风行的态度以及反馈问题之尖锐，也昭示着这次风暴是非常迅猛的。

党的“十九大”强调节约资源和保护环境是基本国策

针对问题制订规划要求

针对我国问题较突出的大气、水、土壤的污染，国家专门出台了防治措施，即《国务院大气污染防治十条措施》《水污染防治行动计划》《土壤污染防治行动计划》（通常称为“大气十条”“水十条”“土十条”）。

国家的相关政策方针以及大气、水、土“十条”是国家对环保的要求，是中央环保督察组环保检查的重点，更是指导环保工作的方针。

数措并举严整环境问题

从国家的环保政策到中央环境督察组雷厉风行的行动可知，此次环保风暴绝不是一阵风，而是要切实解决我国的环境问题。

重污染企业搬迁改造。2017年上半年，河北省明确规定2017年-2020年，全省将完成67家企业退城搬迁改造工作。之后，山东、江苏、江西、宁夏等地纷纷出台了相关方案。

而《打赢蓝天保卫战三年行动计划》中也明确指出，加快城市建成区重污染企业搬迁改造或关闭退出，推动实施一批水泥、平板玻璃、焦化、化工等重污染企业搬迁工程；重点区域城市钢铁企业要切实采取彻底关停、转型发展、就地改造、域外搬迁等方式，推动转型升级。重点区域禁止新增化工园区，加大现有化工园区整治力度。各地已明确的退城企业，要明确时间表，逾期不退城的予以停产。

取缔“散乱污”企业。所谓“散乱污”企业，是指不符合产业政策、产业布局规划，存在安全、消防隐患和污染物排放不达标，以及工商、环保、土地、规划、税务、质监、安监、消防、电力等手续不全的企业（特别是存在于居民集中区的企业、工业摊点和工业小作坊）。

对于“散乱污”企业，环保部门按照“先停后治”的原则，实施分类处置。对列入整合搬迁类的，要按照产业发展规模化、现代化的原则，搬迁至工业园区并实施升级改造；列入升级改造类的，实施清洁生产技术改造，全面提升污染治理水平。

禁止洋垃圾进口。2017年7月，国务院办公厅发布了《禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》，要求严格固体废物进口管理，2017年年底前，全面禁止进口环境危害大、群众反映强烈的固体废物；2019年年底前，逐步停止进口国内资源可以替代的固体废物。同时，国家加大监管力度，严查洋垃圾非法入境，严禁倒卖、非法加工利用进口固体废物以及其他环境违法行为。

征收环保税。2018年1月1日，新的《中华人民共和国环境保护税法》正式实施。这部被称为“史上最严”的新环保税法，不仅规定了纳税企业应缴纳的环保税名录，而且加入了“对拒不改正的排污企业实施按日计罚”“对严重的违法行为采取行政拘留”“政府及有关部门8种情形造成严重后果的，主要负责人引咎辞职”等内容。

玩具受到相关行业影响

玩具业不属于重污染行业，因此在这轮环保风暴下，并没有受到太多直接的冲击和影响。但一个玩具产品从研发、生产到包装、运输，再到终端销售，会牵扯到很多上下游的行业，这些行业当中则有不少受到环保风暴影响的企业。

原材料价格上涨。玩具的原材料涉及很广，塑胶、合金、木材、纸、布料等等。苏州工业园区若态科技有限公司（下称“若态”）主营木质拼图。公司主管海外市场的副总经理魏林告诉记者，由于2017年木材加工企业退城搬迁的缘故，使得市场上的木材原料紧缺，导致了原材料价格上涨，企业成本增加。

国家大力开展环保检查工作，部分污染行业成为重点检查对象

玩具业没有直接受到环境风暴冲击，多数工厂正常运作

广州创漫图玩具有限公司的工厂位于东莞谢岗镇银湖工业园，主要生产彩泥、超轻粘土、塑胶积木等DIY玩具。公司销售总监黄永新告诉记者，由于石油涨价，使得塑胶价格上涨了20%左右。

说起原材料的价格，纸价就非提不可。自2016年底纸价突然上涨之后，这一年多来，价格变化也很大。宁波咕咚创意科技有限公司市场部负责人表示，对他们影响最大就是纸价格的上涨，使成本增加了10%～20%。

供应链环节变数大。上文提到，成品玩具的诞生需要经过很多工序，但玩企不可能每一道工序都参与，因此上游供应链环节对企业非常重要。而原材料价格上涨不仅影响玩企，更影响供应链环节。

莱阳世红工艺品有限公司的产品以布毛绒为主，公司本身虽然不牵扯到污染整改，但对其上游供应链影响较大。公司总经理王权力告诉记者，毛绒玩具面料是由胚布开始的，先染色再整型，化纤面料需要140℃以上的高温才可以染色，而染色过程本身就是有污染的。“从今年上半年开始，环保更严了，导致小型印染厂关闭，大型印染厂由过去的煤加热改由天然气加热。”王权力表示，大型的印染厂不仅涨价，而且还提高了起订量。“只涨价可以接受，但起订量提高，一些小订单我们根本没办法接呀！”

广东沃马动漫玩具有限公司（下称“沃马”）副总经理陈刚也表示，环保风暴对企业本身没有大的影响，但对供应商环节影响较大。“如移印、喷漆、纸箱等相关配套行业，为达到国家排污标准，供应商势必加强在生产运营上精细管理，夯实环保标准化规范运作；加大节能减排力度，更换排污设备等，从而导致成本大幅提高。相应的，我们公司的采购成本同比提高，不同行业的涨幅从5%～15%不等。”

更新设备增加成本。在大气污染治理当中，“煤改电”“煤改气”是非常重要的环节。对玩企来说，这肯定又是一笔支出。魏林告诉记者，若态需要更新锅炉等设备：“之前是烧煤的，现在都改为烧醇基燃料，成本增加了一倍都不止。”谈及这种变化对提高产能的作用，魏林表示更换锅炉、燃料对提高产能没什么帮助，只是对环境比较好。

王权力表示，对于北方的玩企，不仅仅是工厂设备更新增加成本，还有取暖设备的成本。“比如以前都是用煤取暖，现在号召用天然气取暖。这就需要企业更换锅炉，而且还得铺设天然气管道。再加上天然气的价格比较贵，企业的成本增加不少。”

缴纳环保税。今年，环保税开征，至今已经过了2次申报期。广东汇乐玩具实业有限公司（下称“汇乐”）副总经理陈晓伟告诉记者，汇乐对国家征收环保税的措施表示支持和理解，目前公司在已取得《排污许可证》的情况下，按国家要求缴纳环保税。而陈刚也表示，沃马在噪音和废气污染两方面需要缴纳环保税。“其实我们的噪声和废气已经达到最少排污标准了，每年缴纳的税费也不高，对企业并没有造成太大负担。”

环保税提倡企业节能减排，少排污少缴费。汕头市新凯纳科教玩具有限公司一直致力于环保科教玩具的生产，无论是产品用料、生产过程把控，还是产品呈现的意义均以保护大自然为主题。公司总经理杜鑫鹏认为，大多数玩具企业涉及的污染物排放，都是可以通过排污处理设备得到改善及控制的。“建议企业加强污染处理，确保各类污染物达标排放，强化环境保护意识。”

环保加速行业洗牌

尽管环保风暴对玩企带来了或多或少的影响，但谈及环保时，大多数企业还是持支持态度。“虽然成本会增加，但我们还是欢迎的。不过希望全国统一整改，而不是一部分地区执行了，一部分不执行，这个成本差就大了。”魏林如是说。

随着国家大力开展环境治理，玩企也认为未来的玩具应该朝着环保的方向发展，而那些不安全的、劣质的玩具及玩企也将被迫退出市场。陈晓伟认为环保的整治，全面规范了玩具行业的用料安全。“应严厉打击重污染行业环境违法行为，推进重污染行业污染整治，维护环境安全和我们孩子的健康权益，迫使加快产业升级，未来将会是良性的玩具市场。”

陈刚也表示，随着国家环保政策和标准的相继出台，玩具企业面临的环保要求将会更加严格，环保压力将会增大。同时环保不达标、产能落后的企业不断退出市场，优质资源逐步流向环保治理良好且运行平稳的企业，为玩具企业实现可持续发展提供了很好的保障。

环保风暴下，玩企也希望政府能够给予企业更多的帮助。香港简动文化创意有限公司总经理吴雄辉希望政府相关部门能够给予更多关于先进环保措施和环保材料的信息，帮助企业走向环保发展之路。汕头市汇纳玩具有限公司总经理郑礼深也表示，希望政府能有更好的规划帮助企业持续更好地发展。

越来越多的玩具将以环保材料作为原料