把打造高质量发展先行区作为永川发展的鲜明导向

滕宏伟

发展是党执政兴国的第一要务，是解决一切问题的基础和关键。党的十九大作出了我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的重大判断，深刻揭示了新时代中国经济发展的历史方位和基本特征。高质量发展是体现新发展理念的发展，是为了更好满足人民日益增长的美好生活需要的发展。市委书记陈敏尔在永川区调研时指出，永川要积极打造高质量发展的先行区。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实市委对永川发展的要求，需要我们立足“两点”定位、“两地”“两高”目标和“四个扎实”要求，把打造高质量发展先行区作为永川发展的鲜明导向，善用创新的理念、改革的方法、务实的举措，推动经济朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向发展，努力走出一条新时代高质量发展的永川之路。

着力全面开放、带头开放、带动开放，高质量打造区域性综合交通物流枢纽。开放是推动区域经济繁荣发展的必由之路。基础设施尤其是交通基础设施是优化区域发展格局、构建立体开放体系的重要支撑。永川认真落实内陆开放高地建设战略行动计划，积极推进对外开放平台建设，不断提升经济辐射力、资源集成力、开放影响力。围绕构建“一环八射”高速路网，发挥永川作为主城以外首个拥有高速公路环线区县的优势，把高速公路合围的中心城区，作为开放发展的主战场。围绕用好“高铁红利”，推动永川迈入“20分钟重庆主城、1小时成都、2小时昆明”的高铁时代，构建高端、高效、快捷的发展环境。围绕更好地融入长江经济带，启动建设市级重点港长江朱沱港区，发挥其作为长江上游最后一个3000吨级深水港的优势，加快推进海关、商检和综合保税区建设，筑牢开放发展平台。同时，力争年底建成大安通用机场，启动都市快轨建设前期工作，构建“铁公水空轨”综合交通体系，更好地促进人流、物流、资金流聚集永川。

着力培育新动能、拓展新空间、形成新优势，高质量构建现代化经济体系。推动高质量发展是一场关系全局的深刻变革，需要我们以思想观念的变革推动经济发展质量变革、效率变革和动力变革。坚持工业强区和振兴实体经济不动摇，大力推进供给侧结构性改革，在关停煤炭企业51家、钢铁企业11家、砖瓦企业62家的基础上，坚持精准定位、精致招商、精细服务、精准投入，把有限的政策、资金、人才聚集到核心产业、核心企业和核心研发上，推动产业结构调整。2018年以来，永川累计引进项目88个，其中30亿元以上的项目6个，达产后将再造一个“永川工业”。加快构建多元发展、多极支撑的现代产业新体系，筑牢高质量发展根基，依托投资120亿元的长城汽车、投资35亿元的STS电动车项目，大力发展汽车及零部件产业集群；依托中船重工、德国利勃海尔，大力发展以高端数控机床为主导的智能装备产业集群；依托携程、科大讯飞，大力发展大数据智能化和软件服务外包产业集群；依托东鹏智能家居、中石化页岩气生产基地等项目，大力发展能源及新材料产业集群；依托百亿级企业理文纸业，大力发展特色轻工产业集群。注重观大势、明大势、顺大势，坚持把大数据智能化作为创新发展的突破口，出台“高端数控机床发展17条”，让产业插上互联网的翅膀、装上数字化引擎，实现互联网、大数据、云计算同实体经济的深度融合，推动制造业加速向数字化、网络化、智能化、绿色化方向延伸拓展。把职业教育作为创新驱动、高质量发展的优势资源，出台“职业教育发展24条”，全力推进产教融合、校企合作，打造区域性创新创业人才高地。发挥民营经济作为转型升级主力军、创新创业主阵地、吸纳就业的主渠道作用，通过营造公平公正的法治环境、高效透明的政务环境、平等竞争的市场环境、安商亲商的社会环境，推动民营经济发展，增强高质量发展的新动力。

着力生态为民、生态利民、生态惠民，高质量建设山清水秀美丽之地。高质量发展必然是以绿色为普遍形态的发展。建设高质量发展先行区，我们要全力回应人民群众从盼温饱到盼环保、从求生存到求生态的热切呼唤。既要创造更多物质和精神财富，以满足人民日益增长的美好生活需要；也要提供更多优质生态产品，以满足人民日益增长的优美生态环境需要。要旗帜鲜明地把修复长江生态环境摆在压倒性位置，珍惜长江流经永川的天然恩赐，增强“上游意识”，担起“上游责任”，把“共抓大保护、不搞大开发”内化于心、外化于行，依法关停并拆解长江餐饮船、采砂船，关闭沿岸碎石厂，同步实施生态修复，始终让长江永川段水质稳定保持在III类标准，体现永川的“上游水平”。针对群众反映突出的环境问题，投入资金20亿元，开展临江河流域综合治理，打好污染防治攻坚战，力争通过三年努力，实现“河畅水清、岸绿景美、鱼翔浅底”，达到“治理一条河，改变一座城”的目标。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，因地制宜地打造生态旅游发展升级版，按照“念好山字经、做好水文章、打好文化牌、用好组合拳”的思路，抓住“一心、一环、两区、四组团”空间布局，依托自然人文资源，以投资50亿元的天山海世界、投资30亿元的元臻国际赛车场主题公园等重点项目为抓手，推进全域旅游发展。努力把茶山竹海国家森林公园、乐和乐都主题公园打造成5A级景区，把松溉古镇、石笋山景区打造成4A级景区，把永川打造成为灵动之城、欢乐之都。

着力提升获得感、幸福感、安全感，高质量建设宜居宜业宜游新家园。高质量发展与高品质生活是内在联系、有机统一的。高质量发展是高品质生活的前提和基础，高品质生活是高质量发展的目标和要求。打造高质量发展先行区必须把人民对美好生活的向往落实到经济社会发展全过程，切实增强群众获得感、幸福感和安全感。永川坚持以人民为中心的发展思想，扎实推进以需求为导向的保障和改善民生战略行动计划。深入推进城市人居环境提升，高标准高质量做好城市规划，高品质高水平抓好城市建设，做到移步换景、推窗见绿，每300米一个公园。大力实施以“三年治污、三年缓堵、三城同创、三管齐下”为主要抓手的城市管理提升行动，实施增花添绿和城市夜景灯饰工程，推进大城智管、大城細管、大城众管，提升城市精细化管理水平。深入推进乡村振兴战略行动，按照产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”要求，构建城乡融合发展新格局。在产业发展上，力争建成全市最大的名优茶基地、食用菌基地和早熟梨基地，叫响“永川秀芽”“永川香珍”“永川水果”品牌。在基础设施建设上，发挥全国首批“四好农村路”示范区优势，推动农村公路村村通向组组通延伸，三年硬化油化农村公路2100公里。在人居环境治理上，以村级公共服务中心厕所改造为示范，带动全区农村厕所革命，打造一个清爽干净的美丽乡村。全力打造共建共治共享的社会治理新格局，建立重大项目、重大改革、重大政策社会稳定风险评估机制，深入推进扫黑除恶专项斗争，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化专业水平。大力弘扬“乡贤”文化，发挥107个“乡贤评理堂”在化解邻里纠纷方面的积极作用，努力探索形成法治、德治、自治有机统一的乡村善治新格局。

（作者系永川区委书记）