“圈子”里的天津官场:从下到上都在找靠山

2018-09-06 07:18周群峰
华声 2018年8期
关键词:黄兴国津南区天津港

周群峰

作为中共十八大后查处的腐败重灾区,天津盛行的“圈子文化”,是其官场的一大特色与顽疾。

6月27日晚,“利剑高悬警钟长鸣”系列警示教育片《为了政治生态的海晏河清》在天津卫视首播。该片解说词称:“圈子文化不绝,是影响天津发展、影响干部队伍建设的顽瘴痼疾。”

2016年10月,中央巡视组在对天津巡视“回头看”进行反馈时,直言天津“圈子文化不绝,政治生态遭破坏”。查阅十八大后披露的多个案例发现,天津官场的圈子文化已成渗透之势,在被查出的问题官员中,下至乡镇干部、区县官员,上至市委主要领导,很多都在“圈子”里。

炙手可热的“中心圈”

《为了政治生态的海晏河清》中出镜的三位60后落马正厅级官员,格外引人关注。

这三人分别为天津市城市基础设施建设投资集团公司原党委副书记、总经理段宝森;天津市地质矿产勘查局原党委副书记、局长尉永久;天津市机械设备成套局原党组书记、局长罗福来。

为了攀附黄兴国,进入他的圈子,这3名厅官都使出了浑身解数。

该片提到,“段宝森为求个人升迁,一心想搭上高层领导。一次偶然的机会,段宝森结识了黄兴国的弟弟,于是赶紧贴了上去。”

此后,段宝森频繁与黄兴国的弟弟来往,经常一起吃吃喝喝,多次到千里之外黄兴国的宁波老家,看望黄兴国的父母,连续4年到黄兴国老家拜年送礼。

段宝森说:“想进圈子这种心理,想接近人家(黄兴国),通过接近人家家属,然后得到人家的赏识和重用。”

尉永久也相信攀附黄兴国的圈子能解决大问题,于是他挖空心思接近黄兴国。

2008年,尉永久作为中方谈判代表,参与引进空客A320总装项目,经多方努力,项目在津落成。尉永久以功臣自居,自认为是空客(天津)总装有限公司一把手的不二人选,但最终未能如愿。

尉永久说:“我认为,我之所以没有被选择,不是因为我能力不够,而是我没有人、没有靠山,于是我就不再相信组织,就想找靠山,我就把身居高位的黄兴国作为我的靠山,把他(黄兴国)看成组织的化身。”

天津市纪委监委审查调查人员介绍说,作为浙江绍兴人的尉永久,凭借与黄兴国(浙江宁波人)是同乡这层关系,攀上黄兴国这个靠山,利用过年过节的机会,送给黄兴国购物卡,还有大量茅台酒、绍兴酒等。

罗福来也一心想进入黄兴国的圈子。2016年,时任天津市宁河区委书记的罗福来曾针对圈子文化问题,在全区领导干部大会上,义正词严地提出批评,而他本人却是个不失时机钻圈子、挖空心思建圈子的典型。

罗福来说,“2012年我当上武清区区长以后,他(黄兴国)通过秘书把我叫到他办公室,见面以后他就跟我说,我父母在老家就认天狮的药品和保健品,回来我让我兄弟跟你联系。”

罗福来意识到这是接近黄兴国的难得机会,就把给黄兴国父母送药和保健品当作了大事来办,先后三次亲自到浙江送药品和保健品,还借向黄汇报工作之机,多次送上和田玉件、名贵字画等礼物。

罗福来努力挤入黄兴国的圈子,同时还潜心经营自己的朋友圈、同学圈、官场圈。他还将这些圈子分为“核心圈”和“边缘圈”,根据不同圈子的性质,在收礼方面也有所差异。

他在该专题片中出镜时说,“自己对不熟悉的、不放心的,或者是跟自己比较远的人,坚决不收受任何礼金和禮物。但是,对比较信任的、身边的,包括体制内的、企业界的就放松警惕,给他们办事,也收了他们的钱。”

天津市纪委监委审查调查人员举例称,罗福来儿子结婚时,“核心圈”的人送他100万,他毫不犹豫地就收下了,“边缘圈”也有人送100万,被他坚决退回,减为50万,再减为20万,最后只收了5000元。

在武清区,先后有50多名干部因钻罗福来的圈子,给他送钱送物,违纪违法,受到党纪政纪处理。

搞裙带关系的“秘书圈”

天津港集团公司原董事长于汝民是“秘书圈”的代表官员。

于被认为是天津港集团的资深人物,2004年任总裁、副董事长,2007年任党委书记、董事长,直至2013年退休。

2017年4月17日,新华社发表《用好“政治体检”促进标本兼治——从十八届中央第十轮巡视看巡视整改成效》长篇稿件,文章披露:天津港集团公司原董事长于汝民拉帮结派、搞裙带关系和小团伙,培植“秘书圈”等问题,被立案审查。

《中国纪检监察》杂志披露称,在苦心培植“秘书圈”方面,于汝民在天津港任主要领导的20多年间,利用职权便利,先后将6任秘书安插在天津港和相关部门的关键岗位上。

于汝民在组建“秘书圈”方面颇有心得。报道称,他安插的诀窍是,老秘书离开前,推荐新秘书接任,或者到重要岗位任职。靠着这种“前任推荐后任”的方式,于汝民在天津港形成了一个裙带关系极其严密的“秘书圈”。在这些秘书眼里,党规党纪、组织程序,都抵不过于汝民的一个指令甚至暗示。

在天津落马官员中,一些官员非常重视“发小”“兄弟”等关系,并以此组建“友谊圈”,这方面的代表人物是红桥区政协原副主席李可。央视曾曝光,天津市纪委工作人员于海阔指着一个名为泉富家园的小区说:“这些楼的外墙保温和外檐涂料工程,都是李可给他发小介绍的。”

2016年9月13日,天津市纪委就蓟县人大常委会原副主任、许家台镇原党委书记卢旺严重违纪案发出通报。卢旺爱打麻将,有的就投其所好,经常陪他打麻将,进而形成个“麻将圈子”。卢旺和这些“麻友”关系很近。利用职权为“麻友”帮忙。

钱与权搭建的“商人圈”

万继全被认为是经营“商人圈”的代表官员。万继全曾任天津市津南区文化局局长、党委书记,天津市津南区北闸口镇党委书记、天津市津南区水务局书记、局长、区委委员等职务。《中国纪检监察》曾发文称,万继全的身后,始终跟着一个“商人圈”,随着他职务提升,一个个小包工头也发展成为坐拥上亿资产的大老板。

他与商人们的“亲密关系”,始于其任北闸口镇党委书记时,王大儒和王功伟是向其行贿的代表性商人。王大儒是天津市亚奇建设开发公司(以下简称“亚奇公司”)法定代表人,王功伟是天津市伟达储运公司法定代表人。

2016年6月29日,万继全因涉嫌受贿罪被刑事拘留,同年7月15日被逮捕。2017年9月22日,天津市津南法院对万继全受贿一案做出一审宣判,万被判有期徒刑十年,并处罚金人民币60万元。

判决书显示,2005年至2012年间,万继全在担任天津市津南区文化局局长、津南区北闸口镇党委书记期间,利用职务上的便利,为他人谋取利益,非法收受亚奇公司等多位商人赠送的财物,价值共计人民币356.1168万元。

除了王大儒、王功伟,2005年2012年间,还有5名商人向万继全行贿。这7名行贿商人都曾在万任北闸口镇党委书记期间,通过万在承揽工程等方面获得不当利益。

摘编自《中国新闻周刊》2018年第26期

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