“圈子”里的天津官场：从下到上都在找靠山

周群峰

作为中共十八大后查处的腐败重灾区，天津盛行的“圈子文化”，是其官场的一大特色与顽疾。

6月27日晚，“利剑高悬警钟长鸣”系列警示教育片《为了政治生态的海晏河清》在天津卫视首播。该片解说词称：“圈子文化不绝，是影响天津发展、影响干部队伍建设的顽瘴痼疾。”

2016年10月，中央巡视组在对天津巡视“回头看”进行反馈时，直言天津“圈子文化不绝，政治生态遭破坏”。查阅十八大后披露的多个案例发现，天津官场的圈子文化已成渗透之势，在被查出的问题官员中，下至乡镇干部、区县官员，上至市委主要领导，很多都在“圈子”里。

炙手可热的“中心圈”

《为了政治生态的海晏河清》中出镜的三位60后落马正厅级官员，格外引人关注。

这三人分别为天津市城市基础设施建设投资集团公司原党委副书记、总经理段宝森；天津市地质矿产勘查局原党委副书记、局长尉永久；天津市机械设备成套局原党组书记、局长罗福来。

为了攀附黄兴国，进入他的圈子，这3名厅官都使出了浑身解数。

该片提到，“段宝森为求个人升迁，一心想搭上高层领导。一次偶然的机会，段宝森结识了黄兴国的弟弟，于是赶紧贴了上去。”

此后，段宝森频繁与黄兴国的弟弟来往，经常一起吃吃喝喝，多次到千里之外黄兴国的宁波老家，看望黄兴国的父母，连续4年到黄兴国老家拜年送礼。

段宝森说：“想进圈子这种心理，想接近人家（黄兴国），通过接近人家家属，然后得到人家的赏识和重用。”

尉永久也相信攀附黄兴国的圈子能解决大问题，于是他挖空心思接近黄兴国。

2008年，尉永久作为中方谈判代表，参与引进空客A320总装项目，经多方努力，项目在津落成。尉永久以功臣自居，自认为是空客（天津）总装有限公司一把手的不二人选，但最终未能如愿。

尉永久说：“我认为，我之所以没有被选择，不是因为我能力不够，而是我没有人、没有靠山，于是我就不再相信组织，就想找靠山，我就把身居高位的黄兴国作为我的靠山，把他（黄兴国）看成组织的化身。”

天津市纪委监委审查调查人员介绍说，作为浙江绍兴人的尉永久，凭借与黄兴国（浙江宁波人）是同乡这层关系，攀上黄兴国这个靠山，利用过年过节的机会，送给黄兴国购物卡，还有大量茅台酒、绍兴酒等。

罗福来也一心想进入黄兴国的圈子。2016年，时任天津市宁河区委书记的罗福来曾针对圈子文化问题，在全区领导干部大会上，义正词严地提出批评，而他本人却是个不失时机钻圈子、挖空心思建圈子的典型。

罗福来说，“2012年我当上武清区区长以后，他（黄兴国）通过秘书把我叫到他办公室，见面以后他就跟我说，我父母在老家就认天狮的药品和保健品，回来我让我兄弟跟你联系。”

罗福来意识到这是接近黄兴国的难得机会，就把给黄兴国父母送药和保健品当作了大事来办，先后三次亲自到浙江送药品和保健品，还借向黄汇报工作之机，多次送上和田玉件、名贵字画等礼物。

罗福来努力挤入黄兴国的圈子，同时还潜心经营自己的朋友圈、同学圈、官场圈。他还将这些圈子分为“核心圈”和“边缘圈”，根据不同圈子的性质，在收礼方面也有所差异。

他在该专题片中出镜时说，“自己对不熟悉的、不放心的，或者是跟自己比较远的人，坚决不收受任何礼金和禮物。但是，对比较信任的、身边的，包括体制内的、企业界的就放松警惕，给他们办事，也收了他们的钱。”

天津市纪委监委审查调查人员举例称，罗福来儿子结婚时，“核心圈”的人送他100万，他毫不犹豫地就收下了，“边缘圈”也有人送100万，被他坚决退回，减为50万，再减为20万，最后只收了5000元。

在武清区，先后有50多名干部因钻罗福来的圈子，给他送钱送物，违纪违法，受到党纪政纪处理。

搞裙带关系的“秘书圈”

天津港集团公司原董事长于汝民是“秘书圈”的代表官员。

于被认为是天津港集团的资深人物，2004年任总裁、副董事长，2007年任党委书记、董事长，直至2013年退休。

2017年4月17日，新华社发表《用好“政治体检”促进标本兼治——从十八届中央第十轮巡视看巡视整改成效》长篇稿件，文章披露：天津港集团公司原董事长于汝民拉帮结派、搞裙带关系和小团伙，培植“秘书圈”等问题，被立案审查。

《中国纪检监察》杂志披露称，在苦心培植“秘书圈”方面，于汝民在天津港任主要领导的20多年间，利用职权便利，先后将6任秘书安插在天津港和相关部门的关键岗位上。

于汝民在组建“秘书圈”方面颇有心得。报道称，他安插的诀窍是，老秘书离开前，推荐新秘书接任，或者到重要岗位任职。靠着这种“前任推荐后任”的方式，于汝民在天津港形成了一个裙带关系极其严密的“秘书圈”。在这些秘书眼里，党规党纪、组织程序，都抵不过于汝民的一个指令甚至暗示。

在天津落马官员中，一些官员非常重视“发小”“兄弟”等关系，并以此组建“友谊圈”，这方面的代表人物是红桥区政协原副主席李可。央视曾曝光，天津市纪委工作人员于海阔指着一个名为泉富家园的小区说：“这些楼的外墙保温和外檐涂料工程，都是李可给他发小介绍的。”

2016年9月13日，天津市纪委就蓟县人大常委会原副主任、许家台镇原党委书记卢旺严重违纪案发出通报。卢旺爱打麻将，有的就投其所好，经常陪他打麻将，进而形成个“麻将圈子”。卢旺和这些“麻友”关系很近。利用职权为“麻友”帮忙。

钱与权搭建的“商人圈”

万继全被认为是经营“商人圈”的代表官员。万继全曾任天津市津南区文化局局长、党委书记，天津市津南区北闸口镇党委书记、天津市津南区水务局书记、局长、区委委员等职务。《中国纪检监察》曾发文称，万继全的身后，始终跟着一个“商人圈”，随着他职务提升，一个个小包工头也发展成为坐拥上亿资产的大老板。

他与商人们的“亲密关系”，始于其任北闸口镇党委书记时，王大儒和王功伟是向其行贿的代表性商人。王大儒是天津市亚奇建设开发公司（以下简称“亚奇公司”）法定代表人，王功伟是天津市伟达储运公司法定代表人。

2016年6月29日，万继全因涉嫌受贿罪被刑事拘留，同年7月15日被逮捕。2017年9月22日，天津市津南法院对万继全受贿一案做出一审宣判，万被判有期徒刑十年，并处罚金人民币60万元。

判决书显示，2005年至2012年间，万继全在担任天津市津南区文化局局长、津南区北闸口镇党委书记期间，利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受亚奇公司等多位商人赠送的财物，价值共计人民币356.1168万元。

除了王大儒、王功伟，2005年2012年间，还有5名商人向万继全行贿。这7名行贿商人都曾在万任北闸口镇党委书记期间，通过万在承揽工程等方面获得不当利益。

摘编自《中国新闻周刊》2018年第26期