以生态农业发展助推乡村振兴战略

张宗凡　刘洋

摘要：党的十九大提出要实施乡村振兴战略，并确立了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴目标。乡村振兴内涵十分丰富，既包括经济、社会和文化振兴，又包括治理体系创新和生态文明进步。乡村振兴，产业兴旺是重点，生态宜居是关键。大力发展生态农业，不仅是推动绿色发展、建设生态文明的客观要求，而且是促进“三农”健康发展、实施乡村振兴战略的现实需要。

關键词：生态；发展；战略

近年来，我国农业经济取得了明显成效，农业生产力得到进一步发展，但农业依靠传统的粗放经营方式没有根本改变，资源消耗、环境污染、生态退化的趋势尚未有效遏制，绿色农产品和生态产品的供给远不能满足消费者需求。因此，我们必须大力发展生态农业，建立健全绿色、低碳、循环发展的农业产业体系和生产方式，实现传统增量型农业向生态效益型农业的有效转变，才能为建设美丽乡村、实现乡村振兴提供生态保障、创造良好环境。面对新时代和新要求，各级党委政府必须创新发展理念，厚植发展优势，破解发展难题，扎实推进生态农业实现跨越式发展。

一、 创新发展理念，强化思想认识

良好的生态环境是人与社会和谐发展、持续发展的根本基础。我们一是要从思想认知上把发展生态农业放在推进农业现代化、实现乡村振兴的突出位置，进一步增强紧迫感和责任感，用绿色发展、可持续发展理念，积极推进生态农业向纵深发展。二是要通过学习、教育，宣传，让广大干部群众明白：实现乡村振兴必须大力发展生态农业。乡村美丽是乡村振兴的主要体现之一。建设美丽乡村，要求建立绿色发展的生产方式，而发展生态农业，就是要遵循生态规律来组织农业生产，实现经济、生态、社会三大效益的统一。无论是农业规模化、产业化，还是农业机械化、电气化，都要以人与生态和谐共生为最高标准，严守生态红线。只有这样，我们才能在提高农业质量和效益的基础上保护生态、美化环境，建成一个天蓝、地绿、水净的美丽乡村。三是要充分利用电视、报刊、网络等形式，大力宣传发展生态农业的重要性和必要性，培育全民的生态道德意识，提高人们的生态文化素养，在全社会形成“尊重自然、顺应自然、保护自然”的良好社会风尚。同时，引导消费者树立安全、优质、营养、生态、环保的绿色消费意识，努力形成农业生产经营者与社会公众合力共建生态农业的良好氛围。

二、 加强生态保护，坚持绿色发展

一是按照生态保护发展功能定位要求，科学编制生态农业专项发展规划，明确生态农业发展的总体要求、目标定位、主要任务和保障措施，发挥规划在生态农业发展中的引领和控制作用。二是加强农业面源污染防治，开展农业绿色发展行动，实现投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化。三是要加强乡村绿化和森林保护，坚持绿化建设与资源保护并重，把加强造林绿化与发展林下经济、生态产业有机结合起来，不断提高森林绿地系统的质量和效益。四是加强生态修复，把山水林田湖草作为一个生命共同体，进行统一保护、统一修复。大力实施综合治理，切实加强涵养保护，加快推进重点流域、石漠化地带、矿山裸露区、地质灾害区等生态脆弱区域的生态修复，提升生态环境整体水平，为发展生态农业提供良好生产环境。五是加强环境污染治理，重点针对局部领域环境污染严重问题进行整治，加强农村水环境治理和农村饮用水水源保护，实施农村生态清洁小流域建设。同时，合理配置农业生产要素，提高资源利用效率，解决农业生产过程中造成的环境污染，走出一条科技含量高、资源消耗低、环境污染小的生态农业发展路子。

三、 优化产业结构，推进科技创新

一是不断优化农业产业结构布局。按照布局合理、产业融合、功能多元的发展要求，深化产业结构调整，优化农业区域布局，探索建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区，加大对农产品主产区和重点生态功能区的转移支付力度。以新型经营主体为载体，建设一批生态农业技术试验示范基地，并加大技术创新和引进力度，将新技术转化为现实生产力。二是加大科技研发力度，不断强化科技支撑体系。积极支持科研院所开展绿色防控技术研究，重点在节约资源和保护环境的生态农业技术、农产品精深加工技术、废弃物利用技术、相关产业链接技术和可再生能源利用技术等方面有所突破，使生态农业技术涵盖产前、产中、产后各个环节，提高农业科技应用率和贡献率。三是积极推广动植物疫病防治、无公害标准化生产、废弃物资源化利用、清洁生产、科学用药等技术研发，推动信息技术与生态农业各个环节之间的相互融合。

四、 完善政策扶持，提升服务水平

一是从创新体制机制入手，实施一系列相互配套、切实管用的政策措施，建立以资源配置为基础的资源管理体制。通过资源优化配置，不断提高资源利用效率，促进经济、资源、环境协调发展。二是建立市场化多元化生态补偿机制。落实农业功能区制度，加大重点生态功能区转移支付力度，完善生态保护成效与资金分配挂钩的激励约束机制。争取上级最大份额转移支付特色效益农业，安排专项资金重点扶持现代农业园区发展，整合部门资金集中或拼盘建设生态农业项目。制定各产业发展扶持政策，实行“补硬不补软、补大不补小”的原则和不同材质、质量、规模对应具体扶持标准。三是健全项目资金管理使用制度。要将项目资金重点用于扶持种植专业大户、生态养殖园和现代农业园的硬件设施、基础装备、种源体系建设，确保一次投入多年受益。四是通过建立激励机制，充分发挥农业技术人员的技能才干，创新技术指导服务方式和内容，深入乡镇和村组，加强对生态农业项目的技术指导，为农民群众提供面对面服务。

作者简介：

张宗凡，刘洋，重庆市，中共石柱土家族自治县委党校。