邻水示范长江上游生态屏障保护

彭志萍 周淼葭 潘兴扬

近年来，四川省邻水县牢牢树立绿色发展理念，守住生态文明红线，带来的不仅是生态环境的改变，更是充分利用绿水青山，开启了绿色发展的新篇章，让越来越多的老百姓在持续改善的生态环境中，成为绿色发展的受益者。

树立绿色观念、发展绿色经济、打造绿色环境、建设美丽邻水，体现在农业方面推进农业供给侧结构性改革，发展绿色生态循环高效的现代农业；在工业方面发展无污染、高效益的低碳循环绿色产业；在第三产业方面发展先导型服务业，着力构建永续发展生态格局，推动了产业转型升级。电子信息、节能环保等高端产业年年递增，现代物流、電子商务等先导型服务业持续扩张，无污染、高效益的绿色产业在该县成集群规模发展，成为拉动经济增长的主力军。

7月11日，《当代县域经济》记者来到邻水县，就邻水县生态文明建设助力绿色经济发展问题进行实地探访。

大规模绿化筑牢生态屏障

党的十九大报告中指出，坚持人与自然和谐共生，必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，像对待生命一样对待生态环境。

作为长江上游重要生态涵养区，邻水县切实贯彻绿色发展理念，突出亲水生态、回归自然特色，实施大规模绿化邻水行动，筑牢长江上游生态屏障。

邻水县以“建设长江上游生态屏障示范区”为目标，科学编制规划，围绕县城、城郊、重要通道、“三山两河”等重点区域扎实开展乡村造林增绿、山体生态修复、交通廊道添彩、生态保护、江河湖库防护、城市森林提升“六大行动”，全力推进绿化邻水工程。

青山掩映，湖水碧波，天空泛着微微的蓝色，橘红色的冲锋小艇犹如离弦的箭从岸边飞快地驶向湖心。7月11日，记者在邻水县城北镇的关门石水库感受了一盘冲锋巡游的刺激。关门石水库管理所所长刘涛说：“这艘小艇是今年才购入的，我们会轮流开着这艘小艇到水库里巡逻，严禁垂钓等破坏水库生态环境的行为，保证水库水质良好。”

乘着冲锋小艇巡逻水库一周大约耗时半小时，其间缴获了两起违规钓鱼用具。刘涛说，有的人是真的不知道关门石水库严禁垂钓，有的人则是明知故犯，管理所工作人员除了收缴违规者的渔具之外，还会口头教育，以此保证饮用水源的洁净。

“农村生态环境保护是一项长期而艰巨的任务，不可能一蹴而就，要将其与全域城市化有机结合，从科学规划，完善机制入手，加强协作，共同推动。”这是邻水县政协主席冯永斌在今年4月13日调研该县农村生态环境保护情况时提出的建议。

记者看到，在关门石水库的饮用水源一级保护区内，没有任何建筑。在防污治污管理方面，刘涛说，他们在原有基础上增加了1公里的护栏，实行封闭性管理，布局了17个摄像头全天24小时监控水源、垂钓等情况，更是在去年修建了17个沼气池，解决了区域内33户人家的生活污水问题，不让污水流入水库。

绝不让污水流进长江

走进邻水县丰禾镇污水处理场，整齐地排列着几个大型处理池，池内浑黄的污水冒着气泡，经过重重过滤后，向下一个连接口流去；经过一道道工序，污水逐渐变得清亮起来，汩汩流向出水口。将经过处理后的污水盛放在透明容器内，肉眼几乎看不出与矿泉水的区别。

自2016年6月建成运行以来，邻水县丰禾镇污水处理厂日处理污水能力达到5000吨，基本上能够解决丰禾场镇及周边80%的居民的生活污水和生产类污水。

丰禾镇污水处理厂位于大洪河西畔，占地面积14.8亩，分两期实施，同时建设配套管网10余公里。目前，已投运的一期工程每年可处理生活污水182.5万立方米，通过再生水回用，年可节约水资源121.66万立方米，极大地改善了丰禾镇以及大洪河流域的生态环境。

如今，邻水县丰禾场镇有居住人口5万多人，污水处理厂的建成运营，有效地改善了场镇居民及周边村民的生活环境，对推动地域经济发展，打造宜人宜居场镇起到了积极的带动作用。

自污水处理厂运行以来，不仅结束了丰禾镇生活污水“裸排”的历史，为场镇5万多人的健康提供了保障，改善了居民的生活环境，还对改善大洪河流域水环境发挥了重大作用。记者行走在邻水的三山两槽，河水碧波荡漾，满眼尽是生机和绿意。

丰禾镇污水处理厂是邻水县全面开展污水治理的一个缩影。在洁净水行动中，邻水县积极推进农村污水处理厂建设。目前，邻水全县45个乡镇，每个乡镇都建设有一个污水处理厂，全县农村污水处理厂日处理污水设计能力为66220吨/日，总投资达4.4亿元。其中，采取PPP模式建设污水处理站站体28座，政府投资自建站体17座。2017年底，邻水县实现了所有场镇污水处理设施全覆盖，到今年底，所有场镇的二级管网建成并接入后，邻水县污水收集率和处理率将达到85%以上。届时，水环境质量会得到大幅提升，人居环境将极大改善。

碧水保卫一个都不能少

6月14日，邻水县政协召开主席扩大会议，审议通过了“两河流域”治理、关门石水库水源保护、“绿化邻水行动”以及华蓥山东麓生态修复与利用等课题协商前的调研视察方案。

会议组成5个调研组分别对“两河流域”治理、关门石水库水源保护、绿化邻水行动、华蓥山东麓生态修复与利用等课题开展深入调研，通过实地走访、听取汇报、座谈讨论等方式，全面了解亟待解决的问题，广泛听取各方面的意见，及时形成相应的调研报告，为邻水县委、县政府科学决策提供重要参考依据，力争促成一批深度保护、有效治理、开发利用的政策措施出台，助推“生态邻水”建设取得新成效。

除此之外，邻水县住建局牵头，组织邻水县环保局和广信水务公司技术人员共同对柑子、观音桥、牟家、兴仁、袁市、复盛等6个政府自建的乡镇污水处理站进行调研评估，拿出调查意见和整改方案；采取现状委托方式，协调广信水务公司安排技术人员指导并协助乡镇做好自营污水处理站调试运行。

目前，邻水全县已建立起县、乡、村三级河长工作体系，下一步工作的关键要落实河长责任。县级河流要实行流域协同治理，乡、村两级河长承担支流、河段治理任务。“小河净、大河清”，越是基层的河长任务越重。河长推进治河要一手抓治理，一手抓执法。

《广安市河湖管理保护联合执法暂行办法》已于2018年4月正式实施，邻水县正着手开展联合执法行动，重点查处工业企业偷排、城镇污水处理厂超标排放、沿河岸倾倒废弃物、违法设置入河排污口、电鱼毒鱼炸鱼、水库给食性养鱼等违法行为。

持续推进生态文明建设和绿色发展的邻水，天更蓝、地更绿、水更清、空气更清新，人民群众生态环境获得感不断提升，绿色发展的道路将越走越宽广。