呼伦贝尔牧区牧业经济发展迟缓原因的调查分析

松吉德玛 太 平

（呼伦贝尔职业技术学院，内蒙古 海拉尔 021000）

我国是个农业大国，在农产业中畜牧业经济是不可缺少的部分。尤其在内蒙古牧区经济中畜牧业经济是主要支柱产业，也是牧民的首要产业。

在内蒙古畜牧业经济的发展过程中，呼伦贝尔牧区经济占有不可缺少的重要地位。过去传统的牧业经济发展以牲畜数量的多少衡量牧区经济的整体发展水平，牲畜数量越多越能体现出牧区社会经济和牧民生活的发展状况，但是伴随着牧区人口的逐渐增多，从事牧业生产者也在增多，牲畜的养殖量也在增加，然而草场承载量有限，承载的牧业经济有限，引起了草原生态环境承载压与经济持续发展之间的矛盾日益突出。据此，呼伦贝尔牧区如何保持草畜平衡，促进生态恢复，有效保护草原，推动牧区牧业经济健康持续发展成为思考研究的问题。

1 呼伦贝尔市牧区牧业经济发展现状

人们听到呼伦贝尔就会联想到无边无际的大草原、联想到“风吹草地见牛羊”的美好景色。然而繁衍在这片草原上的牧人是靠这片大自然的赐予生息、繁衍、发展而来的。本次调研显示:

表1

呼伦贝尔地区地理位置与国内其它地域不同，纬度高，冬天漫长、严寒，产业较单一，一旦牧业受到影响，整个牧区的人、牲畜、经济、生态等都受到影响。

例如，2015年开始连续3年旱灾，以牧民的草场、牲畜为支撑的经济全面受到影响。在几十年不遇的持续的旱灾中，牧民饲草储备不足，甚至没有机井，有的浅水井在旱情严重时干枯，遇到等等自然灾害牧民只能通过增加牲畜出栏来应对，可是受市场供求关系的影响，出栏的牲畜越多，价格下跌幅度越大，反之饲草料价格大幅度上涨，牧民则会遭受巨大的直接间接损失,甚至有些牧民把牲畜全部处理，失去了祖祖辈辈赖以生存经营的产业。

2 呼伦贝尔牧区牧业经济发展迟缓的主要原因分析

国家、自治区和地方对牧区有各项惠牧政策及各项补贴。如：保护草原、促进牧业发展的政策如禁牧、休牧政策和草畜平衡政策，禁牧每亩补贴13.7505元；休牧、草畜平衡每亩补贴4.5835元。但是很多牧民对政策落实的不到位。在其它基础设施方面，建储草库、棚圈、打机井、购买机械设备及种畜方面都有相应的补贴，而且基本实现村村通电、通水、通路。

表2 统计

还有合作经营项目的补贴，可是本次调研的牧业四旗中，加入合作社的鄂温克旗1户，陈巴尔虎旗9户，只占本次调研的12.5%。陈巴尔虎旗加入合作社的合作经营项目是养殖牲畜，合作社规模为5～6户合作，投入50万～160万元，合作社经营中政府投入30万元。但牧区牧业经济仍然处于发展迟缓状态，主要原因分析如下：

2.1 牧民的思想意识落后

本次调研数据看出牧户家庭普遍人口少。

表3 统计

可见，人口多而导致经济压力问题不存在。主要是牧民的思想意识陈旧、科学养畜度不到位，没有灵活的掌握市场动态变化，缺少真正有现代管理理念，有文化、懂技术、会经营的科技带头人。

2.2 牧业生产方式传统

牧民传统牧业生产方式，对天然草场的利用率超过了草场的自然再生力和恢复力，加上持续3年的特大旱灾，草原生态环境进一步恶化，草场退化，植被覆盖率下降，牧民的草场无法打草，牲畜基本依靠购买饲草料过冬过春，一年的收入不够购买饲草料。直接导致了牧民收入的减少。

表4 统计

2.3 牧业生产基础设施滞后

呼伦贝尔的冬季漫长、严寒，牲畜必须有足够的过冬设施才能安全过冬，本次走访调研情况看，牧业生产基础设施滞后，抗灾能力不强，牧民每年改进生产设备投入的资金不多。

表5

表6

表7

由调研数据看牧业四旗，有相当一部分牧户没有牲畜过冬的棚圈，冬季牛羊死亡率高，尤其11月份至第二年的3月份出生的小牛犊成活率低，如果确保小牛犊的成活率就必须有暖棚，同时暖棚地面上还需要铺草或碎干牛粪。也有部分牧户草场里没有牲畜饮水井，牲畜夏天靠河泡水，冬季靠雪，可是牲畜生长过程中一旦缺水，到了冬末初春就开始严重掉膘甚至死亡。

2.4 牧业产品销售存在的问题

呼伦贝尔草原是世界四大草原之一，依托这一优势资源，呼伦贝尔牧区牧业经济能够打造品牌影响力。但是，呼伦贝尔牧区牧业产品目前的品牌效应，也只能停留在呼伦贝尔周边地区。由于牧户居住很分散，交通也不便利，牧业产品销售路子窄，羊绒、羊毛、牛羊皮、牛羊肉、牛奶没有统一收购点。本次调研中，只有鄂温克旗3户牧民的出栏牲畜定向收购，只占本次牧业四旗调研户的3.75%，别的牧户都卖给流动收购的二道贩子，价格较低。牛羊的内脏没人收，除了夏季旅游景点利用外，几乎都扔掉。原本给牧民带来经济效益的原材料就这样浪费掉。

表8

表9

2.5 防疫和配种存在的问题

呼伦贝尔牧区普遍缺少兽医、兽药，现有的兽医经验不足，技术不高，收费偏高，兽药不全，质量不高，很多牧民从医院开药用在牲畜上。各种原因导致大部分牧民不养种牛，人工配种价格高，质量不把握。近三年牛羊发病后牧民几乎不治疗，即使存活下来抵不上花费的治疗费用。

3 解决呼伦贝尔牧区牧业问题的设想

3.1 提升牲畜的质量

表10

看出牧民牧业养殖上还存在只考虑数量而忽略质量问题。这种思想意识也给牧民、草场带来压力，必须从这种思想意识中摆脱出来充分考虑质量。当然不是盲目的去改良，要考虑到地方适应性。

表11

调研数据看牧民养殖的主要牛、羊、马。呼伦贝尔地区的自然环境适合于养殖三河牛，因为三河牛耐寒耐粗草，抗病力强，适合于放牧，还有荷斯坦奶牛。呼伦贝尔地区就适合养巴尔虎品系和短尾品系的羊，因为这些品种的羊耐寒耐粗草，善于行走采食，能够抵御恶劣环境，抓膘速度快，保育性强，羊羔成活率高。呼伦贝尔地区最适合三河马。

3.2 利用好现有的政策

从调研中看，国家、自治区和地方对牧区的各项惠牧惠民政策、各项专项资金补贴，基本都能涵盖呼伦贝尔市牧业四旗。牧民应该利用这些政策恢复草场，保护生态平衡，将可持续发展落到实处。目前在牧民自筹资金短缺的情况下，可以利用配套资金改善生产基本设施。如，建储草库、棚圈、打机井、购买机械设备，牲畜有棚圈养，能防冻防灾；人、畜有水喝，牲畜防病抓膘有保障；打草捆草拉草有机械，减少人力资源和不必要的资金投入；利用现有的好政策和地域优势使之转换为经济优势，转变传统生产模式，发展现代化牧业生产，尽快摆脱经济发展缓慢的现状。

表12 牲畜品种改良统计

3.3 多渠道增收

根据牧业综合利用率高，增值潜力大，生产链长等特点，有很多畜产品的增值和提高收入渠道，应开展职业技能培训，大力发展文化、科技、旅游、生态等乡村特色产业，振兴传统工艺，培育一批家庭旅游、手工作坊、乡村车间、非传承人等多渠道增加收入。

3.4 利用现代化手段发展牧区经济

龙头企业带动牧业产品销售及冷链仓储物流体系；提高经营主体的标准化、专业化、组织化程度；形成互联网的新型牧业产业模式，使电子商务在牧区广泛发展，形成农畜产品产业链条，产品就地加工和异地加工联合，打造牧区牧业产品市场。建立合作经营关系，依托“互联网+牧业+追溯体系”，全面推动牧区牧业经济的快速发展。

3.5 培养一支草原“顾问”队

只靠自然，不靠科学，碰碰运气的心态经营牧业是要走弯路的，甚至走不通。因此，急需强化人才队伍建设。呼伦贝尔牧业四旗相互接壤，有利互相联合打造适合地方，适合经济发展的平台。四个旗联合培养一支草原服务队，选出年青致富带头人，分期、分批、分阶段出去学习：发展心理学、植物生态学、动物生态学、牲畜饲养学、兽医学（经济动物方向的）电商（消费者与消费者之间的电子商务、消费者对企业）等方面的专业系统的培训学习，培养出一个联合 “顾问”团队，在牧业四旗长期下乡为牧民做专业服务，为牧民排忧解难，为牧区经济快速发展做贡献。