撤除“拦路虎”释放新动能

本刊评论员

日前，交通运输部在8月的例行新闻发布会上透露，目前已形成收费公路管理条例的修订方案。同时。交通部已就推动取消高速公路省界收费站初步形成技术方案，下一步将选择条件成熟的地区，适时开展试点工作。在今年5月召开的国务院常务会议上，首次提到了要推动取消高速公路省界收费站的问题。这是一项群众期盼多年、舆论呼吁多年的改革目标，实现省际间高速公路收费站取消、高速公路主线全线畅通，无疑将有利于实现降低物流成本、支持实体经济的目标，还将切实减轻民众的出行负担，同时也将对我国基础设施和政府管理进一步实现智能化升级、释放经济新动能、促进市场经济体制更好发展起到正面作用。

目前，我国物流“成本高、效率低”问题仍十分突出。在所有物流成本中，以高速公路收费为代表的公路通行收费是非常重要的一块。当然，建设庞大的高速公路网需要巨额资金，这就形成了高速公路收费制度，这在全世界都普遍存在。但是，高速公路如何收费、费用如何设定与变化却很有讲究，直接体现了一个国家公共服务的现代化程度与政府管理的能力与水平。

在我国，由于历史原因形成的分省区结算制度，除了出入口有大量人工收费站外，高速公路主线在省界之间乃至一些重大节点性工程如跨江大桥、大型隧道等出入口还设置了收费站，人为降低了全线通行效率。且常年不变的固定式收费价格，使得通过价格手段调节交通流量的功能不复存在，也让高速公路最终的公益属性没有能够得到很好体现。

事实上，在高速公路管理运营领域，我国与发达国家乃至部分新兴发展中国家（如马来西亚）都存在着较大差距。时常出现在各个收费站的车辆长龙，不仅令百姓颇感不便，也折射出相关政府管理部门和政策设计者的怠惰。高速公路归根到底是公共产品，从这个意义上讲，加快推动取消高速公路省界收费站、实施高速公路收费制度改革已经迫在眉睫，决不能让它继续停留在纸面上，公众期待相关部门和地方拿出壮士断腕的勇气，坚决破除部门利益、地区利益的小格局，加快推进各项改革措施。

推动取消高速公路省界收费站，并不等于取消所有收费站。更不等于取消高速公路收费，而是針对当前的收费机制与方法进行深度调整。首先，收费站固定了以省为界的收费体系，这意味着各省有大量的运行维护和人员费用，也有计算汽车行驶里程以及如何分配收入的矛盾。取消省界收费站，将有效减轻高速公路管理机构的运行成本，从而为缩短收费周期、降低收费标准、减轻车辆负担创造良好条件。在全国范围内实行高速公路“一卡通”。有利于打通交通动脉，保证高速公路畅通无阻，从而有效降低实体企业在物流环节上的时间成本。

取消高速公路省界收费站，不仅需要“大破”，还需要“大立”。放眼世界，高速公路无人化、智能化是发展趋势。随着中国发展进入新时代，我们不应再以高速公路的运营里程长短等数量指标为标杆，而应更注重高速公路的管理服务水平、运营效率和智能化程度等质量指标。应以取消省际收费站为突破口，大力推动最终取消所有有人值守的收费站，加快ETC乃至汽车智能感应系统普及化，加快对所有已建高速公路和新建高速公路的信息化和智能化升级。让高速公路人工收费转变为无人收费的便利化措施，成为中国汽车物联网和下一代智能高速公路走入应用场景的突破口。可以预见，如果实现这一目标，并善用由此产生的海量汽车与公路流量大数据，必将产生巨大的新产业机遇与发展动能。这也将为我国在汽车信息技术、智能化基础设施等新兴科技领域实现超越提供大量的发展机遇。

更为重要的是，取消高速公路省界收费站，不仅将真正贯通全国联网的高速公路，还将成为打破我国地方经济割裂的重要抓手。从取消省际间高速公路收费站入手，能更好地推进省际之间的物资交流和交通来往，也能对其他收费站产生倒逼作用。实际上，经过多年的收费运营，不少高速公路的建设成本已经收回，现在需要的只是维护资金。在取消收费站后，运营主体还将省去巨额的收费人员“人头费”开支。物流成本减轻了，经济活跃了，政府还可以增加财税收入，民众也能获得更多幸福感。算清这笔“长远账、全局账和民心账”，积极迅速行动起来，撤除设立在高速公路上的一个个“拦路虎”，也便成为当然之选。