地方科技中介服务体系发展现状及存在问题

陈晓雪 赵天达 张彤

【摘 要】目前，国家大力实施创新驱动发展战略，着重强调科技成果转化，而在科技成果转化过程中，科技中介服务体系发展至关重要。所以，了解地方科技中介服务体系的现状及存在问题，更加能够有针对性的采取措施来促进科技成果快速有效转化落地。本文以大连市为例，阐述了地方科技中介服务体系发展现状及存在问题，希望能够为地方科技成果转化服务体系建设发展提供助力。

【关键词】科技中介服务体系；大连市

中国目前的经济发展已逐步转变为以知识驱动经济，所以国家十分重视各个地方的科技成果转化发展，只有通过有效的科技成果转化，才能真正实现科技驱动经济。而在科技成果轉化全链条中，科技中介服务尤为重要，完善优质的科技服务中介体系，可以更加有效的促进科技成果转化快速完成，所以，从该角度入手，建立更加完善的科技中介服务体系，将能有效促进地方科技成果转化。以大连市为例，大连市在辽宁省乃至东北地区的经济发展中，是位列前茅的地市，但是其科技成果转化周期仍相对较长，转化效率较低，如果大连市能够建立完善的科技中介服务体系，将能很好的带动辽宁省乃至东北地区的科技成果转化发展。

一、大连市科技中介服务情况

随着大连市经济不断发展，科技中介越来越多的得到大连市政府及参与科技成果转化工作人员的重视，科技中介的发展环境明显改善，科技中介服务机构迅速发展，各类中介组织纷纷产生，专业服务机构进入了技术市场创新服务领域，科技中介服务体系初步形成。

（一）相关政策促进科技中介服务体系发展

大连市2009年出台《大连市促进科技中介服务发展条例实施细则》，2014年出台《大连市促进科技中介服务发展条例》及《关于加快发展服务业四年行动计划》，针对科技中介服务计划建立科技服务综合平台，完善科技创新孵化体系，培育专业化、社会化、网络化的科技中介服务机构。2017年制定了《大连市科技中介机构备案管理办法》（征求意见稿）。这些政策无疑对促进大连市科技中介服务体系的进一步快速发展起了重要作用。

（二）科技中介服务机构发展

1、以科技咨询行业为主体。在科技中介服务中，科技咨询服务是最重要的组成部分，也是大连市发展最迅速的行业。大连市成立了科技咨询业行业协会，出台《大连市科技咨询企业（机构）信誉等级评审暂行办法》和《大连市科技咨询业注册咨询师认证及管理暂行办法》，进一步促进科技咨询行业多元化、多层次发展。

2、专业化的技术转移机构增多。目前，辽宁省共有国家技术转移示范机构17家，大连市有6家。

3、科技中介平台建设持续发展。为促进科技信息系统和信息网络的建设，大连市从1999年开始投入资金420万元，建设“大连科技信息网”。2014年9月，由大连市科学技术局（知识产权局）主办的大连首个大连市科技创新资源综合服务平台—“科技指南针”网上平台正式开通运行。该平台集成了各类科技创新要素，当年汇集了350多个国内外科技创新型企业、高校、科研院所、科技中介、科技金融机构等各类创新作为主体加盟参加。目前大连市科技信息网秉承该网站的科技中介服务功能，为大连市科技中介服务权威网站。

二、大连市科技中介服务发展存在问题

（一）规范技术市场、科技中介服务的法律法规仍需完善

虽然辽宁省、大连市都相继制定了多部涉及科技中介机构发展的法律法规，但在科技中介服务的法规建设方面与国内外先进城市相比仍存在较大差距。大连市科技中介在许多实际问题上存在着无法可依和有法难依现象。

目前大连市的技术交易场所对技术交易的规范性较差，技术供需多是通过洽谈达成协议来完成技术交易，这样就造成了技术交易形式单一、技术资源浪费，技术交易过程中容易出现欺诈行为等现象，使得社会和市场供需双方对技术交易及科技中介服务存在信任危机。

（二）科技中介机构市场导向性差

目前，大连市技术市场中的科技中介机构仍然存在政府依附性强，缺乏市场化运行能力的情况。大部分机构以落实上级机关的任务和意见的模式从事科技中介服务活动，这限制了科技中介服务活动空间，降低了科技中介服务进入市场的主动性和积极性，从而造成大量科技中介资源浪费，市场业务资源随之流失的现象。

大连市目前现有的6家国家技术转移示范机构全部是依附于高校、科研院所建立，其对科技中介服务没有独立的决定权，进而也就得不到供需双方的重视，使得其所进行的科技中介服务有一定的局限性，不能完全依从市场规律进行，这也就限制了其在市场条件下的快速、规范化发展。

（三）科技中介服务机构创新意识不足

科技中介服务是技术市场进行创新扩散的重要环节，其作用贯穿于整个创新扩散的全过程。然而，目前大连市的中介机构还不具有创新扩散过程中所需的较强的沟通粘结、协调融合的能力，也缺乏主动融入到创新活动中的意识，由于其创新意识薄弱，使得科技中介机构无法介入创新扩散的上游，还仅仅停留于传统的科技中介机构的“桥梁”和“纽带”的功能上，也就是创新扩散的中下游，这种“桥梁”和“纽带”的功能，随着社会经济的发展，将远远不能满足技术市场创新性发展的需要。

（四）缺乏专业化的科技中介人才

科技中介机构想要快速发展，离不开专业从事科技中介服务的综合性人才。目前，大连市科技中介机构的从业人员多由专业化的科学技术人员组成，缺乏具有市场营销和金融方面专业知识的人才。而对现有的从业人员也缺乏系统化培养，严重限制了科技中介服务机构的服务水平。

综上所述，大连市科技中介服务体系仍处于发展初期，虽然取得了一定的成效，但仍存在较多问题，需要有针对性的解决，从而建立起完善的科技中介服务体系来促进科技成果有效转化。

【参考文献】

[1]陈国政.上海科技创新环境面临的问题与对策建议[J].上海经济研究，2013，25（02）：52-59.

[2]钟玉云，王培根.武汉市科技中介服务现状分析及对策[J].科技创业月刊，2005（02）：87-88.