健全党组织主导的维护群众权益机制，及时解决职工群众关心的重点、难点和热点问题研究

何桂斌

摘要：中国共产党的宗旨是“全心全意为人民服务”，加强党建工作，充分发挥党组织的政治核心领导作用，则需要健全完善保障机制，带领群团组织通过多种载体和抓手充分维护职工合法权益，解决职工关注的重点、难点问题，更好地发挥工人阶级的主人翁作用。本文将简单论述为什么要健全党政主导的维护职工权益，并以甘肃镜铁山矿业有限公司工会工作为例，阐述党领导工会组织为职工群众办实事、办好事的工作机制。

关键词：发挥党组织作用 健全机制 解决问题

中图分类号：D252 文献标识码：A 文章编号：1009-5349（2018）09-0248-02

“健全党组织主导的维护群众利益机制”是深化党的十九大关于“完善信访制度，健全党组织主导的维护群众权益机制”的认识，也对健全党组织主导的维护群众利益机制问题的研究提出了明确的要求。及时解决职工群众关心的重点、难点和热点问题是切实落实“维护群众利益机制”的重要措施。

一、为什么要健全党政主导的维护职工权益

我国过去是分配制度单一的公有制的国家，现在我国为了促进生产力的发展，允许多元分配制度出现。这样的分配制度出现了两种问题。

第一，如果分配制度形式是公有制的，那么生产资料的管理人的管理水平受到道德素养、专业能力因素的制约。如果管理人存在道德素养不足的问题，这时管理人可能会倚仗自己的权利，不顾生产对象，即职工的利益，作出损公肥私的行为。这时，职工有权利揭发管理人的不当管理行为，并追究管理人应当承担的责任；如果管理人的管理水平不足，导致生产力非但不能提高，而且降低了，导致职工的权力受损，职工有权利指出管理人的不足，要求管理人提高管理能力，必要时，需要更换管理人。

第二，如果分配制度是私有的，那么拥有生产资料的人拥有绝对的话语权，这时，拥有生产资料的人和劳动对象处于不平等的地位。在私有制分配制度中，拥有生产资料的人会希望有效地利用生产资料，尽可能获得最多的利益，而劳动对象则希望劳动能够换来适当的报酬。在拥有生产资料的人与劳动对象不平等的前提下，劳动对象很可能无法有效地争取自己的权益。

我国当前的分配制度为公有制和私有制并存的制度。无论是应用哪种制度，拥有生产资料的人和劳动对象之间都存在很大的利益矛盾，当矛盾冲突严重，以致无法调和时，社会秩序就会混乱。此时，需要党政机构站在中立的角度，为弱势群体代言，争取利益；调和拥有生产资料的人和劳动对象之间的矛盾，让矛盾能有一个双方都能接受的，妥善的化解方法。

二、党领导工会组织为职工群众办实事、办好事的工作机制

本文以甘肃镜铁山矿业有限公司工会工作为例，阐述党领导工会组织为职工群众办实事、办好事的工作机制。

（一）提高认识，建立维护职工群众利益机制

（1）矿党委充分认识到建立健全党委主导的维护群众利益机制，是党的性质的必然要求。“三个代表”中就明确阐述了“中国共产党始终代表中国人民的根本利益”；科学发展观将“和谐、可持续发展”的理论确定的最终目的，是为了人民群众的根本利益；习近平中国特色社会主义理论深刻阐述了我们党的宗旨和目标就是为人民谋幸福。

镜铁山矿业公司党委建立了以矿长、党委书记为组长，其他矿领导为副组长的维护职工群众利益的领导小组，小组职责分工明确，每季召开碰头会，切实解决职工群众的实际困难。

（2）健全党组织主导的维护群众权益机制，要强调党组织的主导作用。必须看到，群众和企业之间的矛盾，不是一个因素引起的。这些矛盾背后可能存在非常复杂的机理。作为生产资料的管理者，即企业的管理者，或者作为劳动对象，即职工，都可能因为陷入到矛盾之中，而无法清晰地看到矛盾产生的根源。党组织要起到协调者的作用，能站在比企业管理者与职工更高的层次，了解矛盾可能产生的根源，从源头避免矛盾的产生，或者当矛盾产生时，能迅速化解矛盾。近年来，镜铁山矿业公司党委针对职工岗位配餐、部分职工由于倒班不能乘坐通勤列车等反映职工关心、关注的热点、难点、重点问题，矿党委积极沟通、协调解决，把矛盾化解在基层。两年来共收到群众来信16封，接待来访人员225人次，做到了群众来访来信件件有回音，答复率达到100%，职工满意度100%。

（二）找准载体，发挥作用

充分发挥工会组织的桥梁纽带作用。近年来，矿工会充分发挥职代会和民主管理、厂情厂务公开为基本形式的主渠道，有效维护了广大职工的知情权、参与权、监督权。

针对矿山大发展方针政策、涉及职工群众切身利益的问题，都通过职代会的形式及时向职工群众说明，近两年审议并通过了《镜铁山矿业公司绩效考核方案》《镜铁山矿业公司管理技术人员年度考核评价实施办法》《镜铁山矿业公司问责管理办法》《镜铁山矿业公司工资分配方案》等议案，对出现的问题及时向矿山职工代表答疑解惑，解除职工的后顾之忧，消解抵触情绪。

（三）扎实开展困难帮扶工作，是切实维护职工权益的重要内容

近年来，矿党委切实履行了困难职工“第一责任人、第一知情人、第一帮扶人”的职责。认真学习酒钢集团公司下发的8个关于职工生活保障性工作文件，在组织全矿党支部、党小组长集中学习的基础上，将文件下发到全矿65个班组，同时在矿山电视自办转播台、“两微一端”进行广泛宣传；以节日“送温暖”和日常救助为重点，有效开展帮扶活动。两年来，共发放困难救济金（慰问品）237300元，及时将党组织的温暖送到职工手中。

（四）关于提高党组织维护和发展职工群众权益能力的几点思考

（1）当企业与矛盾之间的矛盾非常明晰的时候，意味着矛盾已经较大了，或者矛盾已经被激化了，这时再来解决矛盾，需要花费很多的时间和精力。党组织要在矛盾还没产生以前，或者矛盾没激化以前，就要看到矛盾的产生，了解会让矛盾产生的因素，然后从可控的因素着手来化解矛盾。如果要以这样的方式来开展工作，那么党组织必须以积极的态度来面对维护职工权益的问题。党组织要结合过去的经验、数据，来分析当下工作的现状，找到矛盾可能产生的迹象，分析相关的因素，找到其中的可控因素，然后提出调整因素的有效对策。

（2）制度会改变一个人的态度，在好的制度下，个人的贪欲会受到扼制，良好的工作氛围会产生，此时企业和职工之间会形成和谐的关系；坏的制度则反之。党组织如果要维护群众的权益，就要优化管理制度，帮助企业领导和职工群众形成生态化的关系。

（3）即使有了好的制度，也可能会因为企业领导个人的因素，出现践踏制度的行为，表现出无视职工权益的态度。这与企业领导的个人素养與专业能力有关。党组织必须通过引导企业领导学习政治知识和专业知识，帮助企业领导提高管理水平，避免企业领导犯错误。

（4）引起企业领导和职工群众矛盾的因素有很多，如果党组织的工作人员不能深入地剖析矛盾，了解矛盾背后的根本问题，无法提出有效的对策，就无法有效地维护职工的权益。为了做好相应的工作，党组织的工作人员必须学好管理学知识、心理学知识、法律知识等，掌握维护职工权益的技能。

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责任编辑：关磊